空间规划体系

空间规划 体系
空间规划体系
• 空间规划体系是以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源（土地、海洋、生态等）保护、 空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规融合”模式下 的规划编制、实施、管理与监督机制。
• 我国的国家空间规划体系包括全国、省城市规划两级规划体系。纽约市空间规划体系主要由综合性城市总体规划与分区规划（简称区划）两级规划形成，同时通过统合规划 与联邦政府进行衔接。社区规划和其它专项规划（交通、住房等）是以纽约总体规划作为依据，对重点地区和重点专项进行深化，同时作为下阶段区划调整的依据。
•
借鉴和启示
•
•
•
• 一 规划体系层级清晰，分工明确。 • 二 规划的事权管理架构清晰，并有完善的规划协调机制。 • 三 有完备的法律法规体系作为支撑。
7
国外空间规划
•
德国的空间规划体系主要涉及联邦、联邦州、地区、地方（市 镇）四个层级。四级规划自上而下相互衔接，并综合考虑同级 专项规划的空间要求，形成系统、完整的空间规划体系。上层规划体现概念性和战略性，底层规划则体现操作性。在德国空间 规划体系中，所有对土地和空间的设想都成为空间规划体系的一个有机组成部分，而不存在平行的自成一体的国土规划体系、 土地利用规划体系和城市规划体系。
空间规划体系分为垂直型（比如德国、芬兰和丹麦）、网络型（比如日本）和自由型 （比如美国）三种。 如德国联邦空间规划分为联邦、州、区域和地方四级。德国空间规划体系具有自上而下、 分工明确、层级关系联系紧密但职能清晰的特点。各级规划的编制都遵循对流原则和辅 助原则，构成具有垂直连贯性的体系。同时，各个层面的空间规划既能从整体区域的角 度进行考虑，又可与部门规划以及公共机构相互衔接和反馈，形成有主有次、完整灵活 的空间规划体系； 日本的空间规划分为国家、区域和都道府县和市町村四级。空间规划体系中具有国土规 划、土地利用规划和城市规划“三规”并存的特点，规划类型较多，总体表现为网络型； 美国没有全国统一的空间规划体系，各州的情况也有较大差别，一些州规划体系完备， 相互衔接，而一些州则只是在部分层级或地区编制规划，具有多样性和自由型的特点。
•
日本的空间规划体系表现为国土空间规划、土地利用规划和城市规划“三规并存”的状态。空间规划体系的层级与中央政府、都道府县以及市町村的行政组织层级相 对应。国家层面的规划是战略性的规划，区域级层面的规划是衔接性的规划，地方级层面的规划是实施性的规划。
• 新加坡采用两级空间规划体系，分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的总体规划（Master Plan）