关于贯彻执行中华人民共和国道路交通安全法工作情况的报告

关于贯彻执行《中华人民共和国道路交通
安全法》工作情况的报告
根据会议安排，现就贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》），加强道路交通安全工作的有关情况向人大常委会作报告，请予审议。

一、关于《道路交通安全法》实施以来的主要工作情况
《道路交通安全法》实施以来，县政府高度重视，多次召开常务会议、专题会议，就贯彻落实道路交通安全法, 加强和改进道路交通安全工作制定了一系列政策措施。

各乡镇、各部门按照县政府的统一部署，认真贯彻《道路交通安全法》，坚持标本兼职、综合治理，加强领导、落实责任，狠抓各项措施落实，有力地促进了道理交通安全形势的持续稳定好转。

主要抓了以下五个方面的工作：
一是完善体制机制，形成道路交通安全工作合力。

为全面提升道路交通安全管理水平，形成''政府主导、部门参与、社会联动、群防群治”的良好工作格局，县政府成立了由分管领导任主任，各相关部门主要负责人为成员的道路交通安全委员会，每年对道路交通安全工作进行
全面安排部署，并与各乡镇、有关单位、客运企业签订交通安全责任书，把道路交通安全工作纳入全年综合治理目标责任考评。

严格落实道路交通安全“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）、“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）的工作措施，建立专项道路交通气象信息共享发布机制和应急处置平台，及时发布公路交通气象信息和交通安全预警信息，完善交通事故快速抢救机制。

组建了以消防、交警为主的应急救援队伍，形成了部门、警种联动协作的工作合力，道路交通事故发生率不断下降，事故危害逐年减小，交通安全形势稳步提升。

二是加强宣传教育，努力营造良好道路交通安全氛围。

坚持将道路交通安全法律知识纳入全民普法教育和“平安单位”创建活动，深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动。

充分利用电视广播、报刊专栏等宣传平台和互联网络、手机短信等新型信息传播手段，以发放资料，播放公益宣传片，开设宣传专栏、开通微博、短信提示等形式，多角度、全方位的开展《道路交通安全法》宣传教育工作，进一步深化交通安全文化建设，着力提升广大交通参与者的交通安全意识和交通文明意识，在全社会形成了广泛关注学习宣传
贯彻《道路交通安全法》的良好氛围。

至目前，全区共组织开展各类大型交通安全宣传活动21场次，开设交通安全课96堂，出动宣传车到各乡镇、社区、企业、学校巡回宣传300余次，悬挂宣传横幅600余条，编印交通安全常识读本和交通安全提示卡片各2万余份，发放宣传资料10万余份，有力推动了《道路交通安全法》的宣传和普及。

三是加大资金投入，着力改善道路交通安全基础设施。

在财力十分紧张的情况下，区财政多方筹措资金L78亿元，投入道路交通基础设施建设。

先后新建改建农村公路89条644.49公里，其中通乡公路5条95. 8公里、通村公路72条370.39公里、养护维修公路12条178. 5 公里。

重点完成**等**公里公路建设，同步安装指路标志和其他交通标志，“村村通油路”目标基本实现，农村公路建设水平名列全省前列。

投资2600万元，在城区47 处主要交叉路口设置了交通指挥信号灯，并完成了城区道路改造多项建设任务，有效改善了城区道路通行条件。

按照“城乡一体化、运行公交化、管理公司化、线路网络化”的发展要求，不断加快城乡公交一体化进程，投资676万元，开通多条通村客运线路，新建农村汽车客运站15个，村级停靠点188个，客运站点实现乡镇全覆盖，
形成了农村公路“建、管、养、运一体化”管理模式，有效解决了广大群众的安全出行。

四是强化源头治理，全力维护道路交通安全秩序。

通过组织开展“护卫天使行动”、“无牌无证摩托车整治”、“涉牌涉证”、“三超一疲劳”、“整治酒驾”等各项重点专项整治行动，从严查处超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等突出交通违法行为，努力排查安全隐患, 切实提高道路交通安全系数，取得了显著成效。

去年以来, 累计查处酒后驾驶**起（其中：醉酒驾驶**起，饮酒驾驶 **起），查处无证驾驶、无牌车辆上路行驶、超速行驶、客车超员等各类交通违法行为**万余起，查处数位居全市第一。

深入开展校园周边及校车交通安全专项整治行动，确保无校车安全事故发生。

集中开展交通肇事逃逸案件专项侦破工作，交通事故结案率达到99%,事故责任准确率达到了100%。

积极实施城市交通管理畅通工程，有效缓解城市交通拥堵问题，达到D 类三等管理水平。

五是加强队伍建设，不断提高道路交通安全管理服务水平。

狠抓道路交通执法队伍建设和法制培训，着重规范执法行为，完善执法制度，强化执法监督，交警执法队伍整体素质和实战能力明显提高。

加大执法教育培训，积极组织交管部门开展“大学习、大练兵”、“纪律作风教育整顿”等主题活动，进一步明确严格、公正、规范与理
性、平和、文明相结合的执法工作原则，切实做到遵纪执法、准确执法、严格执法，有效提高队伍的执法形象。

加大执法问题整改力度，集中整治乱罚款、违规办理机动车牌证等群众反映突出的问题，公正查处交通违法行为，着力提高办案质量和效率，提高执法规范化建设水平，群众对道路交通管理方面的投诉大幅减少。

加大执法科技投入，普及网络信息办公系统，广泛应用雷达测速仪、酒精测试仪、电子探头等道路交通安全监控设备，在重要时段、重点地段安排警力科学引导交通流量，路面管控能力不断提高。

通过各方面共同努力，在道路通车里程和机动车驾驶人数量以及交通流量持续大幅度增加的情况下，全区道路交通形势保持了总体平稳，道路交通事故突发态势得到了有力遏制。

今年上半年，全区共发生一般以上统计交通事故**起，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**元。

各项指数与上年同期相比，事故起数下降*糕，死亡人数下降**%,受伤人数下降**%。

二、存在的问题
县政府在贯彻落实《道路交通安全法》上虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但与道路交通安全管理水平较之先进地区相比，仍存在一定的不足，主要表现在：一是交通安全社会化管理工作仍然滞后。

运输企业主体
责任落实不到位，客运安全隐患突出；机动车销售市场监管仍需改进。

二是农村道路交通安全形势严峻。

由于区财政困难，乡村道路交通标志标线等安全辅助设施缺少；农村群众交通安全意识相对薄弱，交通违法现象较为普遍，特别是接送学生车辆交通违法现象普遍，安全隐患突出。

三是城市交通安全基础设施滞后。

由于规划滞后，原有道路无法适应现有车辆的通行能力，老城区道路通行能力差，公共停车场严重不足，智能化管理水平低，上下班高峰期拥堵现象严重。

四是管理水平和执法能力仍有待提高。

道路交通科学管理的理念、方法，以及管理人员的素质、能力与全区经济社会发展现状有一定差距；公益性岗位缺乏，警力不足的问题比较突出。

三、下一阶段的努力方向
针对上述存在的问题，今后的工作中，县政府将*坚持安全发展理念，加强统筹规划，加强科学管理，加大安全投入，强化综合治理，不断加强和改进道路交通安全工作, 全力推动《道路交通安全法》的贯彻实施，为保障人民群众平安出行创造良好的道路交通环境。

一是强化组织领导和责任落实。

加强对道路交通安全工作的组织领导，督促乡镇、部门完善道路交通安全工作领导机构，明确职责，细化任务，建立健全区、乡（镇）、村三级管理网络，将预防道路交通运输事故的责任落实
到乡镇、落实到部门、落实到企业，形成全区上下齐心协力抓道路交通安全的合力。

二是加大安全保障投入。

坚持规划先行，将道路交通安全纳入经济社会发展总体规划以及城乡建设规划，加大资金投入，统筹安排道路交通安全设施建设，扩大道路安全监控设施配备范围，提高装备信息化、科技化水平。

积极开发公益性岗位，为一线交警执勤创造更好的条件，切实解决警力不足的问题。

三是强化农村道路交通安全工作。

加大农村道路安全监管力度，强化拖拉机安全监管，重点整治接送学生车辆、低车速货车、三轮汽车和拖拉机无牌无证、违法载人等违法行为，维护农村道路交通秩序。

加大农村客运扶持力度, 大力推进城乡公交一体化建设，落实管理养护责任，规范客运行业管理，有效改善农村道路通行条件。

四是严格道路交通安全执法管理。

严格执行《道路交通安全法》，抓好道路交通安全管理各项措施落实，全力以赴防事故、保安全、保畅通。

加强道路交通秩序管理，集中整治严重交通违法行为，着重强化重特大道路交通事故预防和道路交通应急管理，最大限度地减少道路交通事故导致的人员伤亡，切实保障道路安全畅通。

五是加强道路交通安全宣传工作。

认真落实乡镇和相关部门交通安全宣传教育的责任、义务，建立健全政府领
导、部门负责、社会参与的交通安全宣传工作格局。

以驾驶员、农村群众、中小学生为重点，每年举办8次以上专题宣传教育活动，不断增强全民交通安全意识。

关于贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》工作
情况的报告
根据会议安排，下面，我就贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》有关情况汇报如下。

一、总体情况
今年以来，县政府坚持严字当头、管治结合，按照“目标管理清单化、责任管理精细化、考核管理标准化”的总体要求，以扬尘污染防控、燃煤市场整顿、餐饮煤油烟治理等为重点，进一步细化量化目标，明确职责任务，严格奖惩机制，通过采取分时段、有重点地严管、严查、严惩、严考等防控措施，全县大气环境质量呈现向好态势。

截止7月30日，我县环境空气质量总天数为**天，城区空气质量优良天数**天，空气优良率**%；PMlO累计均值为** 微克/立方米，同比下降**%; PM2. 5累计均值为**微克/ 立方米，同比下降**虬
二、所做的主要工作
（一）加强组织领导，科学谋划大气污染防治工作
县政府坚持从全县可持续发展的高度出发，将大气污染防治工作摆在重要位置，加强领导，靠实责任。

成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，生态环境、住建、城市执法、自然资源等相关部门负责人为成员的大气污染防治工作领导小组，全面推进大气污染防治工作。

年初，召开全县环境保护暨大气污染防治工作会议，对相关工作进行安排部署，县政府与各部门、乡镇、社区签订了年度环保目标责任书，将大气污染防治作为环保责任书的主要内容，纳入城市精细化管理和经济社会综合目标责任制进行考核。

制定印发了《大气污染防治工作方案》、《**污染物年度减排计划》等文件，将每一项工作任务分解落实到各相关部门，确保任务明确、责任明确、目标明确。

同时，县委、县政府政府启动了《推动重点工作落实“六个问责”实施办法》及《关于环境保护实行党政领导干部问责的实施细则》，以更加严格的环境保护督查机制和考核问责机制，确保全县大气污染防治工作有序开展。

（二）强化综合治理，有效改善城县政府环境空气质量坚持“标本兼治、长短结合”的治理原则，多措并举，全方位开展大气污染综合整治，有效促进了环境空气质量持续改善。

一是全面控制扬尘污染。

加强建筑工地监管,
按照“六个IO0%”（围挡、遮盖、密闭、硬化、洒水、冲洗）建设标准，规范建筑工地182处，全部落实了扬尘防控措施。

严格工程车辆管理，实行限时和禁区管理制度，至目前已对城区**辆渣土、商舲运输车进行登记备案，查处渣土、商於运输车辆带泥上路及道路遗撒、不按规定时间路线行驶等违法违规行为11起,确保运输物料不泄漏、不遗撒、不飞扬。

加大清扫保洁力度，按照《**城区（街道）湿法清扫暨洒水作业精细化实施方案》要求，在现有保洁保湿作业设备基础上，新增洒水车、喷雾抑尘车、洗扫车15辆，进一步提高城区主次干道、背街小巷及重点区域抑尘保湿、喷洒作业频次；确保全时段保洁保湿。

狠抓砂石料场管理，对**等城市规划区范围内的36家采石场、25家商舲堆料场进行全面规范整顿，要求限期办理采砂证、环评、安评等相关手续36家，并配套安装喷淋、抑尘等大气污染防治设施，有效遏制了沙尘污染。

二是强力推行清洁能源。

开展城区露天烧烤、餐饮场所专项整治行动，对使用燃煤炉灶从事餐饮服务的经营场所，一律改用**等清洁燃料，并安装高效油烟净化装置。

目前，共取缔露天烧烤摊点**家，安装油烟净化设施**家，使用清洁能源**家。

三是加强垃圾、秸秆禁烧治理。

坚持“政府引导、乡镇为主、部门协作”的总体思路，建立县政府、乡镇（街道）、村三级秸秆、垃圾禁烧责任体系。

各乡镇、社
区辖区内实行分片包干、专人负责，全面禁止秸秆、垃圾以及农作物收割残留物田间焚烧，杜绝城乡焚烧垃圾和枯枝败叶的行为，有效降低烟尘污染。

（三）落实减排措施，全面削减污染物排放总量
一是狠抓工业污染治理。

争取省级减排资金500万元，督促**等公司实施烟气除尘脱硫工程项目。

目前，**等公司完成主体建设，**公司正在开展前期准备工作。

二是狠抓燃煤锅炉改造。

积极推进城市建成县政府、城乡结合部和城中村燃煤锅（茶）炉及土暖炉的取缔、改造工作，召开了城区燃煤锅（茶）炉淘汰工作推进会，计划年内对** 吨以下燃煤锅炉全部进行清洁化能源改造，对**以上燃煤工业锅炉进行达标升级改造，确保污染物达标排放。

加快**万吨煤粉加工项目建设进度，目前该项目已完成土地规划、环评等前期手续，预计9月中旬建成投运。

三是狠抓企业清洁生产。

认真贯彻落实《清洁生产促进法》、
《可再生能源法》等法律法规，进一步规范企业环境行为, 组
织企业开展环境保护标准达标建设暨环境信用评价、排污许
可、清洁生产强制性审核等工作，确保污染减排四项约束性指
标控制在省市下达指标以内。

止目前已对** 家企业核发排污许
可证，淘汰“黄标车” **辆、发放奖励资金**万元。

（四）严格准入制度，切实从源头上控制污染
一是严格项目审查。

按照城市主体功能区建设规划，建立联合准入机制，加强项目审查力度，提高环境准入“门槛”，严防国家明令禁止的“十五小”、“新五小” 企业在我县政府死灰复燃、安家落户。

二是严格环评制度。

始终坚持把总量控制和污染减排作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，通过认真开展重点区域规划环评和具体项目环评审查，加大建设项目环保措施“三同时” 监管力度，切实防止新的环境问题的产生，确保各项环保措施落实到位。

目前，已审批建设项目**个，重点项目环评执行率达到100%。

（五）加大执法力度，严肃查处违法违规行为
一是加大执法检查力度。

按照《**环境风险隐患排查整治工作实施方案》和“属地管理、企业负责、综合整治” 的原则，对全县**家环境违法违规企业进行了集中整治，对排查梳理出的**件环境违法问题，以责令停止生产、限期治理、行政处罚等手段，使环境违法行为得到有效遏制。

二是加强环保信访工作。

畅通信访渠道，受理“12369” 环保举报热线环境违法案件**件，办结**件；受理“12345” 市民服务热线转办问题**件，办结**件。

未办结案件已全部下达整改通知书，目前正在办理中。

三是主动公开环保信息。

通过**县政府网站向全社会公开污染防治、环评审批、环境质量、法律法规等信息**余篇，有效保障了广大
群众的环境知情权，搭建了全社会共同参与环保工作的监督平台。

（六）强化宣传教育，营造良好舆论氛围
今年以来，我县充分运用电视、网络、报纸等各种宣传媒体，全方位、多元化、多层次的开展了环保宣传工作, 积极策划宣传专栏和主题宣传活动2期，发放宣传资料2000余份，对国家和省、市大气污染防治工作的政策措施及重大意义进行了广泛宣传，营造了贯彻实施《大气污染防治法》的良好舆论氛围。

积极组织开展大气污染防治“国十条”措施“进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关、进家庭”活动，培养公众环保意识，倡导绿色、低碳、文明、健康的生产生活方式，将大气污染防治理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户，形成了人人关心、人人支持、人人参与的良好社会氛围。

三、存在的问题及下一步打算
今年以来，尽管我县大气污染防治工作取得了一定成效，但由于产业结构、城市布局等多种因素影响，大气环境形势依然不容乐观，仍存在一些不容忽视的问题。

一是PMlO浓度居高不下。

元至五月，全县PMlO累计浓度微克/立方米，较去年同期虽有较大幅度下降，但与年微克/立方米的考核目标相比仍有较大差距。

二是企业主体责任落实尚不到位。

部分企业制订的规章制度针对性、操作性
不强，且执行不力，保护环境未能真正成为企业管理人员的行动自觉，环保工作政热企冷、上急下缓的现象依然存在。

三是点源污染问题依旧突出。

由于受管理权限、规划、建设、投资等因素制约，部分路段硬化工程进展缓慢，特别等道路，扬尘污染问题较为突出。

针对以上存在的问题，我们将切实加大工作力度，强化责任落实，奋力攻坚克难，通过扎实有效的措施，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保我县大气污染防治取得良好成效。

一是进一步强化扬尘污染治理。

加大对空气质量自动监测站点和老城区四条大街、环城路及扬尘污染重点路段抑尘保湿、喷洒作业频次，做到全时段、全覆盖保洁保湿。

年内新增扫路机4辆、吸尘车2辆、洒水车2辆、洗扫车2辆，进一步夯实环保工作基础。

同时，加大查处和整治力度，严格按照清单化管理，重点抓好道路扬尘污染治理，城区燃煤锅炉淘汰，餐饮油烟治理，砂石料场、建筑施工扬尘管控，煤炭市场整治，垃圾、秸秆禁烧等工作。

二是进一步完善联合执法机制。

健全联合执法机制, 每月组织开展2-3次联合执法行动，形成横向到边，纵向到底，齐抓共管、协同作战的工作格局。

坚持日常监督与集中整治相结合，按照网格化管理模式对城区重点污染源、重点地段全天候24小时管控，加大8小时之外乃至
夜间的监督和巡查工作力度，形成严打态势，特别是加强露天烧烤、露天焚烧落叶等无组织排放源的检查，按照“零容忍”的要求严管重罚，依法查处环境违法行为，确
保全面完成年度各项控制目标任务。

三是进一步加大环保监管力度。

完善环境监管责任体系，加大环境监管执法力度，规范环境监管执法行为，不断提高环境监管能力。

创新监管方法，优化管理模式，因企施策，对检查发现的环境问题提出具体整改要求，提高工作效率，使环境监察管理工作不断适应新的形势需求。

加强环境信访和行政处罚工作力度，简化程序，规范运作, 提高环境执法效能。

四是进一步完善预警应急机制。

建全完善大气污染预警应急体系，明确应急机构及职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容。

将重污染天气纳入政府突发事件应急管理，组织开展重污染天气应急演练，做好重污染天气的应对工作，按照红色、橙色、黄色三级预警级别，及时启动限产、停产、停工、停业、限行等应急措施，最大限度减少污染危害。

五是进一步加大宣传教育力度。

积极倡导全社会“同呼吸、共奋斗”的环保行为观念，通过电视、网络等多种形式，组织开展以PMl0、PM2. 5和新的《环境保护法》为重点的大气污染防治宣传教育，提高全民生态文明素养，
推动公众践行文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。

同时，推进环境信息公开常态化，切实维护公众环境知情权、参与权和监督权，建立部门与公众良性互动机制，及时解决热点难点问题。