推进简政放权放管结合优化服务工作方案

推进简政放权放管结合优化服务工作方案
为认真贯彻落实全省推进简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议和《X省人民政府关于印发201X年X省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(X政发〔201X〕48号)精神，推动“放管服”改革向纵深迈进，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体目标
201X年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

今年我市推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体目标是：以转变政府职能为抓手，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更好发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，破除制约企业发展和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作任务
（一）深化行政审批制度改革
1.进一步清理精简行政审批事项。

继续加大放权力度，持续精简审批事项，取消下放和调整一批省级行政审批项目等事项。

把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位
2.做好取消、下放审批事项的衔接落实。

认真做好国务院和省政府取消下放行政审批事项、中央指定地方实施的行政审批事项、行政审批中介服务事项等落实和承接工作，确保及时承接，落实到位。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会
3.深化地方政府部门权力清单制度。

进一步完善市、县、乡三级“两单两图”（权力清单、责任清单，行政职权运行流程图、廉政风险防控图）。

制定出台市政府部门权责清单动态管理办法和市政府部门行政职权运行监督管理办法，强化对权力运行的监督和责任追究。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会
4.全面梳理和编制公共服务事项清单。

全面梳理与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，及时编制公布公共服务事项清单，将民众关心的衣食住行、社保医保、教育卫生等诸多领域的公共服务事项，以及与企业生产经营活动和群众生活密切相关，对公民、法人和其他社会组织权利义务产生重要影响的公共服务事项纳入清单管理，确保清单的公布让群众能切身感受到改革带来的变化和实惠。

责任单位：市编办（审改办），市政府办公厅、市政务服务中心、市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会
5.推进行政审批服务标准化管理。

进一步梳理规范行政审批和服务事项，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化，建立环节标准、时限标准、材料标准，推行编码管理，
实现全市同类行政审批和服务事项的“同标准审批”，促进行政审批服务公平公正。

责任单位：市政务服务中心、市编办（审改办），市直相关单位
6.推进相对集中行政许可权试点工作。

按照省政府相关部署，适时推进相对集中行政许可权试点工作。

责任单位：市编办（审改办）、市政府办公厅，有关县、市、区人民政府
7.清理规范市政府部门行政审批中介服务事项。

对市政府各部门行政审批中介服务事项进行全面清理规范，及时公开市政府部门依法保留的行政审批中介服务事项清单。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位
8.深化综合行政执法改革。

根据《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》（X发〔201X〕32号），推进全市综合行政执法体制改革，确定联系点重点指导推进。

责任单位：市编办、市政府办公厅，市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会
（二）深化投资审批制度改革
9.继续深化投资领域改革。

进一步精简投资项目前置审批条件，出台《X市固定资产投资项目联审联批实施方案》，在联审联批同阶段所有项目审批事项，不再互为前置条件。

进一步下放市级备案管理权限，除跨县区项目以及国家、省明确要求市备案项目，全部下放至。