大学生欠费及管理对策

大学生欠费及管理对策
赵慧芹;侯瑞合;唐军栋
【摘要】大学生欠费已成为当前高校普遍存在的问题,在一定程度上影响和制约了学校的发展和日常工作的正常运转.本文通过对大学生欠费类型及原因的分析,提出解决这些问题的相应对策.
【期刊名称】《高校辅导员学刊》
【年(卷),期】2010(002)003
【总页数】3页(P36-38)
【关键词】欠费;管理;对策
【作者】赵慧芹;侯瑞合;唐军栋
【作者单位】华北煤炭医学院冀唐学院,河北,唐山,063000;华北煤炭医学院冀唐学院,河北,唐山,063000;华北煤炭医学院冀唐学院,河北,唐山,063000
【正文语种】中文
【中图分类】G641
随着高等学校教育体制改革的进一步深入和办学规模的不断扩大，高校学生缴纳的学费收入已占教育事业经费的30%以上，有的高校甚至高达50%以上，对于高校事业发展起着至关重要的作用。

但高校学生欠费问题日趋严重，巨额的欠费导致了高校办学经费严重不足，在一定程度上影响和制约了学校的发展和教学、科研、后勤等工作的正常运转，同时也不利于大学生良好品质的培养。

因此，分析高校学生
欠费原因，采取有效措施解决高校学生欠费问题，已经成为高校工作的重点内容之一，也成为社会关注的一个热点。

一、学生欠费类型
家庭经济困难。

随着高校招生规模的不断扩大，贫困生比例也日益增加。

贫困学生多是因为家庭无固定经济来源或父母下岗或多子女上学或父母不健全或家庭成员患重病等。

这部分学生不是不想交学费，而是家里确实没有足够的钱。

不重视交学费。

有些学生完全有能力缴纳学费，却没有在规定的时间内交清学费。

他们认为交学费早一天晚一天没关系，一点影响都没有，只要毕业前把该交的学费都交清就行；有的学生误导家长，说学校允许拖欠学费，以至于学生家长将钱款周转他用；有的学生并非没有钱交学费，而是持一种观望态度，准备拖一拖，看学校是否能减免一部分，或得到一些贫困补助(助学金)。

这种不重视缴学费的学生能拖就拖，能欠就欠，只有当学校催缴学费时，他们才会交。

恶意欠费。

部分欠费学生，父母每年都已将学费按时给了他们，可他们并没有按时缴纳学费，而是将这些钱挪为他用：买电脑、手机、数码相机等高消费电子产品、上网玩游戏、吃喝玩乐谈朋友、甚至投资做生意、买基金、炒股票、存进银行生利息等。

对此现象，学生家长一概不知。

并且任凭学校老师如何催缴学费，这些学生就是不交学费，恶意拖欠。

二、学生欠费原因分析
非贫困生有意混充贫困生。

国家规定贫困生可享有缓交学费、减免学费、获得困难补助等待遇。

但是实际工作中贫困生与非贫困生之间的界线非常难划分。

一方面，许多真正的贫困生由于心理、家庭的社会关系等原因享受不了贫困生应享有的待遇，而一些善于投机取巧的学生，却能通过各种途径享受“奖、贷、助、勤、减、免”优惠政策。

国家助学贷款体系不够完善。

国家助学金贷款开始于1999年，是国家运用金融手
段帮助经济困难学生完成学业的重要手段，体现了我国社会主义制度的优越性，一定程度上缓解了高校经济困难学生的学习和生活问题。

但是由于各种原因，并没有取得良好的效果。

一是助学贷款渠道不通畅，申办难、手续繁琐、资金到位不及时。

二是贷款的发放与经济困难学生的要求相比还有很大差距，发放额度满足不了特别困难学生的需求。

思想工作不到位，学生缴费意识不强。

由于基层学生管理人员对学生欠费问题重视不够，政治思想工作不到位，收缴工作力度不足，导致学生缴费意识淡薄，自觉性差，出现新生入校时大部分都能按时缴纳当年学费，但后几年学费一拖再拖，甚至出现非贫困生恶意欠费现象，造成了不缴费却心安理得的不良风气。

对恶意欠费学生缺乏约束机制。

目前高校普遍存在缴费制度缺失或约束机制不配套问题，对学生没有硬性的缴费规定，对欠费缺乏相应的约束机制，没有相应的惩处措施，致使一些学生有机可乘。

《中华人民共和国高等教育法》规定高等学校学生应当按国家规定交纳学费。

这仅仅明确了高校学生应当按国家规定缴纳学费，却没有出台对恶意欠费相对应的处罚措施，助长了部分学生有意拖欠学费的风气。

校内部门之间缺少协调配合。

校内各部门在学校收费管理上缺少协调配合。

高校收费工作一般由财务处负责，教务管理由教务处负责，而学生日常考核、入党、评优等方面的管理由基层学生管理部门(辅导员)负责。

在收费中缺乏明确的职责划分和各部门之间的及时沟通，导致各部门之间达不成共识，不能齐抓共管，常抓不懈，在一定程度上影响了学费的缴纳。

三、学生欠费的管理对策
搞好贫困生认定工作。

加强对家庭经济困难学生的了解，在新生报到时就要对学生家庭经济情况进行摸底调查，建立贫困学生档案，缩小贫困生的认定范围，做好困难学生贫困程度指数统计，提高特困生认定的真实性。

辅导员每年至少要做一次跟踪调查，同学评议并监督，及时修改贫困生档案，根据贫困生档案有条不紊地完成
学生资助及勤工助学工作。

贫困生认定条件：取得学校正式学籍；遵守校规校纪，无违规违纪情况，思想上积极进取，关心集体，团结同学；生活俭朴，能积极参加学院组织的各种公益劳动和义务劳动；家庭经济特别困难，月生活费用开支在
150元以下；没有电脑、手机、MP5等高消费电子产品，没有铺张浪费请客等现象；有家庭所在地有关证明(农村学生为村乡县三级民政局的特困证明，城镇学生
为特困证或享受城市最低保障证明)。

完善国家助学贷款体系和勤工助学制度。

解决贫困生欠费最行之有效的办法就是依靠国家的助学贷款政策，所以要充分发挥政府职能，进一步完善国家助学政策体系，落实好现有的各项措施，尽快推进生源地贷款，降低贷款资质审查难度，简化助学贷款手续，提高助学贷款的办理速度，延长还款期限，增加助学贷款额度，最大可能地解决困难学生的缴费问题。

只有根据学生情况的需要积极做好贷款工作，才能最大可能地解决困难学生的缴费问题。

完善贫困生勤工助学制度，增加贫困生自立创收机会。

挖掘勤工助学岗位，尽量减少临时工的使用，增加学生勤工助学岗位，开辟校内勤工助学基地，如商店、食堂、园林、环卫管理等。

同时，学生处要积极与企业联系，利用学生的专业特长，结合企业的需要，为贫困生开辟校外勤工助学基地，克服等、靠、要的依赖思想，锻炼大学生的社会实践能力，尽可能解决贫困生的生活问题及欠费问题。

加大思想政治工作力度，提高学生主动缴费意识。

学校要通过标语、广播、校园网、课堂等各种形式向大学生宣传付费上学、自己承担高等教育费用的思想，让学生意识到无故拖欠学费是违反校规校纪的行为，是与社会主义道德准则格格不入的不良行为，从而树立主动缴费意识。

同时辅导员要定期与家长联系，及时了解学生家庭经济状况，并向家长通报学生缴费情况，对于家长误认为学费可以拖欠的思想，应积极交流沟通，让家长了解学校收费情况及政策，说明欠费给学生带来的思想压力和影响以及给学校带来的影响，纠正其错误认识，争取他们对学校的支持和配合。

制定对恶意欠费学生的约束机制。

要制定恶意欠费应对政策，对非特困欠费学生制定相应的处理措施。

学校应针对学生欠费的复杂情况，逐步完善收费制度，做到收费有章可循，有法可依。

具体可从以下几个方面入手：每学年学校必须在显著位置公示收费项目和标准，明确学生缴费时间；对于真正贫困学生，学校适当减免学费，真正实现“不让一个学生因为贫困而辍学”的目的；贫困生在取得奖学金、助学金、贷学金时，根据实际情况，将一部分或全部收入直接抵交学费；对于恶意欠费学生，当年不予注册、取消期末考试、综合测评、评优、评奖、评助、入党等资格。

没有学习成绩和学籍记录，不享受“奖、贷、助、勤、减、免”等贫困生优惠政策，并且视情节严重程度给予相应处分。

恶意欠费超过一年的学生，经多次催缴仍不缴费的，做自动退学处理；实行扣滞纳金制度，对于无故拖欠学费的学生，收取一定比例的滞纳金，并且滞纳金还应与拖欠学费的时间成正比；对于欠费毕业生，取消毕业答辩资格，不提供与其就业相关的一切资料，包括不予填写毕业生登记表，不予组织毕业鉴定等，缓发毕业证，缓办毕业派遣手续等, 并不得将其资料输入毕业生学位查询系统；校内各部门要协调联动。

学校财务处、教务处应与学生管理部门要密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

具体讲，财务处负责收费工作的组织、协调和核算等事宜，对转学、转专业、休学、退学、宿舍变动等情况应及时进行数据调整，并及时向各部门通报学生欠费情况；教务处要严格执行“先交费后注册”政策，对恶意欠费学生不予选课、考试、注册。

辅导员要及时对欠费学生进行提醒、劝告，做好催缴工作
出台相关政策法规，完善高校收费工作。

针对大学生拖欠学费问题，单靠学校对恶意欠费学生采取相应的管理措施，是远远不够的。

国家应制定相关法律制度，明确学生在校期间有恶意欠费行为的，应得到相应的处罚措施；出台相应管理办法，让学校对如何处理各种拖欠学费的行为有章可循，有法可依。