全国总工会帮扶系统

全国总工会帮扶系统
篇一：关于基层工会帮扶系统的探讨与建议
关于基层工会帮扶系统的探讨与建议
摘要：近年来，各级工会系统在创建和维护和谐劳动关系、进一步建立健全劳动关系协调机制和维权帮扶机制等方面取得了一定的成绩，尤其是基层工会帮扶系统的建立，更加发挥了工会调解、维权、做实、保稳的作用。

但是，随着一些社会问题的凸显，一些集体性突发事件也昭示着工会帮扶系统还不够完善和充分发挥其作用，本文就目前基层工会系统的现状（以河东区为例）、取得的成果及存在的问题，以及相关建议等三个方面对于基层工会帮扶系统进行了探讨和思考。

关键词：基层帮扶站员工帮助
一、河东区基层工会帮扶系统的现状：
截止2022年6月，河东区12个街道已经全部成立了街道帮扶站，有的街道已经将帮扶站下沉到社区，建立了层层帮扶的完善体制。

各街帮扶站的基本情况可大概归结为:
1、成立工会帮扶工作领导小组，各帮扶中心组长基本由街总工会主席担任，成员由工会副主席、司法所所长、信访综治办主任、劳动保障服务中心经理、财经办主任等关键部门的主要负责人组成。

2、明确工作职责，制定了完善的帮扶中心工作机制。

制定帮扶中心工作职责、主要职能、工作流程、申请程序、帮扶救助标准等，并上墙公示。

建立了职业介绍、特困救助、
信访接待、法律援助、医疗救助等服务窗口，长期面向街域内广大职工开放。

3、建立长效帮扶机制：建立困难职工档案，在全面准确摸底的基础上详细登记每位困难职工的困难情况、家庭成员情况等等，为救助活动的展开打下坚实的基础。

4、帮扶中心硬件设备齐全。

有固定的帮扶中心专用办公场地，并配备了电脑、电话以及办公桌、文件柜、接待室等办公设施。

5、帮扶对象明确。

对基本生活救助、医疗救助、困难职工子女入学救助等制定了较为完善的帮扶中心困难职工对象和标准。

6、帮扶中心工作程序清晰，做到“四有”：有接待登记、有送达办理、有办结报告、有帮扶档案。

可以说，目前河东区各街道帮扶站的机制体制已经比较完备、职责名确同时硬件设施齐全，窗口设置也比较明确合理，为帮扶站作用的发挥提供了坚实的保障。

二、帮扶站运行中取得的一些成绩和存在的问题。

1、帮扶站运行中取得的成绩：在帮扶站开展的帮扶活动的中，基本是根据不同救助对象的不同特点，开展了有针对性的救助活动：
（1）、结合上级工会部门的统一部署，开展“金秋助学活动”。

金秋助学是为了推动完善和落实国家助学政策体系，
尽心竭力帮扶困难职工子女和困难农民工子女顺利完成学业而在每年秋季开展帮扶工作，这是一项长期、规律的救助，受益对象是困难职工家庭及困难农民工家庭子女。

各帮扶站根据上级工会部门部署以及自身实际，筹措资金，对登记在册的救助对象给与帮扶救助。

（2）、结合重点节日有针对性地开展帮扶救助活动，元旦除夕，五一六一，国庆、中秋等重点节假日，帮扶站会对本街的困难职工给不同标准的救助。

同时，建立了紧急救援制度，对于突发疾病或遭遇突发灾难的困难职工给与一定比例的救助，充分发挥了工会组织救急、就难，贴近职工，心系职工的职责和作用，得到了困难职工的好评、
（3）、与各街道劳动保障服务中心合作，开展职业介绍与技能培训相结合的就业帮扶。

一方面，针对不同群体开展不同层次的职业技能培训，提高求职人员的业务素质的自信心。

另一方面，以招聘会的形式提供更多的就业信息，向用人单位推荐合适的人才，既为企业输送了人才解决了就业问题，维护了社区的和谐稳定。

（4）、开展法律援助。

与街司法所、信访综治部门联动，对于涉及困难职工群体利益的问题下大力量解决。

帮助职工维护自身权益。

定期召开法律知识讲
座以增强困难职工的法律意识，让他们能够拿起法律武器维护自身权益。

另一方面，对于来信来访的职工详细记录，协助他们与企业协调，极既
维护了职工权益，又维护了社会的稳定。

（5）、结合各自实际开展丰富多彩的文娱活动丰富职工业余生活，提高他们的文化素养和身体素质。

再让职工愉悦身心的同时也搭建了一个展示才能的平台，同时，也加强了企业间职工的交流与沟通。

2、基层工会帮扶系统运行过程中的一些问题。

1、资金短缺。

基层工会帮扶站虽然有上级工会部门一定数额的拨款，但是由于需要救助的对象比较多，又随时会发生突发状况，很难保证帮扶工作的长效性。

2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。

困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，目前基本上是帮扶站通过街工会和街劳动保障部门协调合作，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。

3、帮扶力量有限。

目前，帮扶站在人员配备方面力量还比较弱，因此在入户走访、大型活动展开的方面力量会有所欠缺。

4、员工心理援助基本为零，物质上的援助是输血，心理援助是造血，不久前震惊全国的富士康跳楼事件，以及很多的企职矛盾，都是由于缺乏了系统的员工心理援助。

三、对于基层工会帮扶系统运行的一些思考和建议。

1、积极宣传发动，拓宽筹资渠道，不断增强工会帮扶
实力。

要争取党委、政府的重视，不断加大财政的投入力度，同时注重发挥自身优势，进一步有效整合社会资源，积极赢得社会各界的帮助与扶持。

要采取多种形式，不断创新募捐方式，发动组织企业和社会各界踊跃捐款捐物，利用更多的社会资源，争取更多的社会支持，不断壮大帮扶实力，推动形成全社会关心困难职工、为困难职工送温暖、献爱心的外部环境。

同时，有的街道帮扶站已经开始尝试非资金帮扶，即将给困难职工子女辅导功课等救助方式引入帮扶站，既减少了资金压力，又切实解决了他们的困难。

2、建立困难职工帮扶工作联系会议制度与职工诉求联合接待日制度，不断
形成帮扶工作合力。

一是积极发挥市困难职工帮扶工作领导小组及相关职能部
门的作用，建议建立由市总工会牵头，劳动和社会保障、司法、财政、民政、、卫生、信访、公安、工商、农业、地税、房管、市长热线等相关部门组成的困
难职工帮扶工作联系会议制度。

拟每季度或每半年组织成员单位分管领导召开
联席会议，通报帮扶工作进展情况，研究部署困难职工帮扶与农民工维权工
作，制定优惠政策与推进措施等；二是建立职工诉求联合接待日制度，由有关
职能部门派出一名工作人员每周到中心集中办公一天，工会正副主席轮流坐班
信访接待，共同接待与处理困难职工与农民工的各类诉求；三是聘请有较高理
论水平和丰富工作经验的退休、退线工会主席、部长到帮扶中心
篇二：2022工会帮扶工作管理帮助手册
全国工会帮扶工作管理系统
使用手册
2022年3月
目录
第一章软件的访问方法及组成模
块 .................................................................. (1)
1.1软件访问方法及对客户端的要
求 .................................................................. . (1)
1.2软件模块构
成 .................................................................. (2)
第二章首
页 .................................................................. . (3)
第三章职工档案管
理 .................................................................. (4)
3.1 困难职工档案管
理 .................................................................. (4)
3.1.1职工档案列
表 .................................................................. . (4)
3.1.2下载档案表
格 .................................................................. .. (17)
3.1.3查看低保标
准 .................................................................. .. (17)
3.2临时救助档案管
理 .................................................................. .. (18)
3.2.1临时救助档案列
表 .................................................................. (18)
3.2.2临时档案转
正 .................................................................. .. (19)
3.2.3 临时救助档案注
销 .................................................................. .. (19)
3.3注销职工档案
库 ..................................................................
(20)
3.3.1注销职工档案
库 .................................................................. . (20)
3.3.2注销农民工档案
库 .................................................................. (23)
3.3.3 注销临时档案列
表 .................................................................. .. (23)
3.4脱困职工档案
库 .................................................................. (24)
3.4.1脱困职工档案
库 .................................................................. . (24)
3.4.2脱困农民工档案
库 .................................................................. (24)
3.5档案查询统
计 .................................................................. . (24)
3.5.1档案查
询 .................................................................. . (24)
3.5.2档案统
计 .................................................................. . (26)
3.5.3归档信息查
询 .................................................................. .. (27)
3.5.4按身份证查
询 .................................................................. .. (28)
3.5.5按姓名查
询 .................................................................. (28)
3.5.6一年未改的档案查
询 .................................................................. .. (29)
3.5.7未帮扶过档案查
询 .................................................................. (30)
3.6快速上报与退
回 .................................................................. (31)
3.7自定义显示选
项 .................................................................. (32)
3.7.1项目字段显
示 .................................................................. .. (32)
3.7.2自定义显示排
序 .................................................................. . (33)
3.7.3自定义分
页 .................................................................. (33)
3.8高级档案管
理 .................................................................. . (34)
3.8.1不合格困难职工列表/不合格农民工档案列
表 (34)
3.8.2转移档
案 .................................................................. . (35)
3.8.3批量转
移 .................................................................. . (36)
3.8.4合并相同档
案 .................................................................. .. (37)
3.8.5合并不同档
案 .................................................................. .. (37)
第四章帮扶救助信息管
理 .................................................................. .. (39)
4.1帮扶救助信息管
理 .................................................................. .. (39)
4.1.1 帮扶情况填
报 .................................................................. . (39)
4.1.2 批量帮
扶 .................................................................. (51)
4.1.3 帮扶情况查
询 .................................................................. . (52)
4.1.4 帮扶情况统
计 .................................................................. . (54)
4.1.5 高级查
询 .................................................................. (54)
4.2快速上报和退
回 .................................................................. (55)
4.3自定义显示选
项 .................................................................. (57)
第五章财政专项资
金 .................................................................. . (59)
5.1 帮扶资金管
理 .................................................................. (59)
5.1.1 查询资金信
息 .................................................................. . (59)
5.1.2 新增收入信
息 .................................................................. . (60)
5.1.3 新增支出信
息 .................................................................. . (61)
5.1.4 新增拨款信
息 .................................................................. . (62)
5.1.5 导出
Excel ............................................................... . (62)
5.2 资金情况统
计 .................................................................. (63)
5.3 中央财政资金帮扶情
况 .................................................................. .. (64)
5.3.2 生活救助
类 .................................................................. .. (64)
5.3.3 医疗介绍类、职业介绍类、子女助学类、职业培训类、法律援助类、创业扶
持类和心理疏导
类 .................................................................. (69)
5.3.4 下载实名制汇总表
格 .................................................................. . (69)
4.3.5 实名制汇
总 .................................................................. .. (69)
5.4 省级工会资金帮扶情
况 .................................................................. .. (71)
5.5 地市级工会资金帮扶情
况 .................................................................. . (71)
5.6 区县级工会资金帮扶情
况 .................................................................. . (71)
5.7 快速上报和退
回 .................................................................. .. (71)
第六章职业与技能培
训 .................................................................. (72)
6.1职业介绍信息管
理 .................................................................. .. (72)
6.1.1直接机构管
理 .................................................................. .. (72)
6.1.2招聘单位信息管
理 .................................................................. (73)
6.1.3招聘职位信息管
理 .................................................................. (74)
6.1.4人才信息管
理 .................................................................. .. (75)
6.1.5推荐人才信
息 .................................................................. .. (78)
6.2技能培训信息管
理 .................................................................. .. (79)
6.2.1培训机构管
理 .................................................................. .. (79)
6.2.2培训班信息填
报 .................................................................. . (80)
6.2.3培训学员信息管
理 .................................................................. (82)
6.2.4技能培训信息查
询 .................................................................. (83)
6.2.5技能培训信息统
计 .................................................................. (83)
第七章报表管
理 ..................................................................
(84)
7.1金秋助学活动统计
表 .................................................................. . (84)
7.1.1 统计表填
报 .................................................................. .. (84)
7.1.3统计表统
计 .................................................................. (90)
7.2送温暖工程统计表、培训统计表、农民工工作统计表、困难职工帮扶中心统计表90
第八章统计分析管
理 .................................................................. . (92)
8.1 统计分析................................................................... . (92)
8.2帮扶救助情况统计分
析 .................................................................. (93)
8.2.1 帮扶救助情况统
计 .................................................................. .. (93)
8.2.2 本年度帮扶救助情况统
计 .................................................................. .. (95)
8.3 财政专项资金情况统计分
析 .................................................................. (96)
8.3.1 财政专项资金情况统
计 .................................................................. (96)
8.3.2 年度支出情况统
计 .................................................................. .. (97)
8.3.3 年度收入情况统
计 .................................................................. .. (98)
第九章政策文
件 .................................................................. . (100)
9.1政策文件管
理 .................................................................. .. (100)
9.1.1国家政策法规管
理 .................................................................. . (100)
9.1.2地方政策法规管
理 .................................................................. . (102)
9.1.3全国总工会文件管
理 .................................................................. (102)
9.1.4省工会文件与其他地方工会文
件 ..................................................................
(103)
9.1.5政策文件查
询 .................................................................. (103)
9.2工作简报管
理 .................................................................. .. (104)
9.2.1新增工作简
报 .................................................................. (104)
9.2.2编辑、删除工作简
报 .................................................................. (105)
9.2.3简报的审
核 .................................................................. . (105)
9.3通知管理................................................................... (105)
9.3.1新增通
知： ................................................................ (106)
9.3.2删除、修改、查看通
知 .................................................................. .. (106)
9.4文件下载管
理 .................................................................. .. (106)
9.4.1新增文件下
载 .................................................................. (107)
9.4.2文件的修改、删除和下
载 .................................................................. . (107)
第十章跨区域维
权 .................................................................. ................................................... 108 第十一章用户管
理 .................................................................. (109)
11.1下级工会管
理 .................................................................. (109)
11.1.1新增工
会 .................................................................. .......................................... 109 11.1.2编辑工会信
息 .................................................................. .................................. 110 11.1.3删除工会信
息 .................................................................. .................................. 110 11.1.4剪切粘贴工
会 .................................................................. .................................. 111 11.1.5工会排
序 .................................................................. .......................................... 112 11.2用户管理................................................................... . (113)
11.2.1新增用
户 .................................................................. .......................................... 113 11.2.2修改用户
名 .................................................................. ...................................... 115 11.2.3重置密
码 .................................................................. .......................................... 115 11.2.4用户自行修改密码 .................................................................. .......................... 115 11.3简便工会管理操
作 .................................................................. ..................................... 116 11.4低保设置................................................................... . (116)
11.4.1 设置低保边缘标
准 .................................................................. ......................... 116 11.4.2 设置低保标
准 .................................................................. ................................. 119 11.4.3 档案困难类别的判
断 .................................................................. (120)
篇三：工会帮扶工作站工作制度
帮扶工作站工作制度
一、工作职责
1、推进构建救助、维权、服务三位一体的帮扶工作格局，向困难职工提供方便、快捷、及时的帮扶服务。

2、面向基层、服务职工、公开公正、尽力而为、救急济困、促进就业、依法维权。

二、具体职能
1、建立本区域范围内的困难职工档案并录入工会帮扶工作管理系统，实行动态管理；负责对申请生活救助、医疗救助、子女上学救助的困难职工（农民工）进行入户调查、资料收集、网络建档、初审上报等工作。

2、积极配合市总工会和区工会办事处完成各项帮扶任务，根据帮扶职能及时向帮扶对象提供生活救助、医疗救助、助学救助等，严格资金使用发放程序，帮扶资金发放须报请区工会办事处审批，实行实名制签领制度，确保资金用在需要帮扶的对象上。

3、开展职业培训。

对需要技能培训的帮扶对象进行登记，根据需求进行分类，积极组织下岗失业人员和农民工参加市总工会、人力资源和社会保障局等部门组织的技能培训、岗位培训。

4、开展职业介绍和创业服务。

组织下岗职工和农民工参加上级工会或相关部门举办的促进就业招聘会和用工洽谈会；帮助符合条件的困难职工、下岗职工、返乡创业农民工申请工会创业小额贷款贴息
5、开展信访接待、法律援助。

接待和处理职工来访来信，为来访职工（农民工）提供工会、劳动法律法规、政策方面的咨询服务，依法维护职工合法权益，将矛盾处理化解在基层；协助有关部门帮助困
难职工和农民工进入低保、参加社会保险等；对集体来访信访和较难处理的矛盾纠纷及时上级工会。

6、完成市总工会和区工会办事处交办的各项工作。

三、帮扶对象
会员隶属关系在本级工会管辖范围内并符合下列条件之一的职工或农民工即为帮扶工作站帮扶对象。

1、困难职工或农民工家庭人均收入低于我市居民最低生活保障标准以上50%的；
2、家庭人均收入虽略高于上述标准，但因天灾人祸、重大疾病、下岗失业等影响了正常生活，经相关部门和有关证明材料证实的困难职工家庭；
3、因合法权益被侵害，与企业发生劳动争议需要法律援助的职工或农民工。

按照先建档、后帮扶的原则，帮扶对象的困难档案必须录入全国工会帮扶
工作管理系统。

建档以家庭为单位，双职工均符合建档条件的，以其中的一方为建档对象。

如职工一方或双方所在单位已建工会且该工会隶属关系不在本辖区的，由职工本人直接向所在单位工会提出帮扶申请，本级工会帮扶站不得受理该职工的申请。

四、申请与审批程序
1、申请：由申请人向所在乡镇、街道（社区）工会帮扶工作站提出书面救助申请，填写《困难职工档案调查表》，并提供家庭成员身份证复印件、医疗费用单据、必要的大重病病史材料、受灾或遭受意外事故情况资料、子女考入高校书（申请助学救助时提供）、家庭成员收入情况等相关证明。

2、审核：乡镇、街道（社区）工会帮扶工作站会同村（居）委会进行调查核实，提出初审意见，对初审符合条件的救助申请，按要求进
行网络建档，并由乡镇、街道（社区）工会和村（居）委会在申请人书面救助申请上加盖公章后，报区工会审核。

3、公示：区工会审核通过后，在申请对象居住地进行公示一周，接受群众监督。

4、审批发放：经公示无异议的，区工会签署审批意见，确定救助金额，由乡镇、街道（社区）工会帮扶工作站按照实名制签领制度，具体发放救助。

审批发放后，实名制签领表原件和困难职工原始纸质档案保存在区工会，由区工会统一将帮扶救助信息录入帮扶工作管理系统，乡镇、街道（社区）工会帮扶工作站根据工作需要保存相关资料的复印件。

五、帮扶救助标准
生活救助标准：一般为500元，一年最多不超过2次。

医疗救助标准：为1000—2022元，一年最多不超过2次。

经各类基本医疗保险报销、商业医疗保险理赔后，个人实际承担的自负和自费医疗费用之和超过3000元的，按照1000元的标准给予救助；个人实际承担的自负和自费医疗费用之和超过4500元的，按照1500元的标准给予救助；个人实际承担的自负和自费医疗费用之和超过6000元的，按照2022元的标准给予救助；个人实际承担的自负和自费医疗费用之和不足3000元的，按照生活救助标准予以救助。

相关费用的认定需提供住院医疗费用结算单或自费购药票据，以上费用的计算周期为本人提出医疗救助申请之日起前12个月内所产生的费用。

申请人再次提出救助申请的，前次救助已认定的自负和自费医疗费用不予重复认定。

助学救助具体按照当年市总工会下发的关于开展“金秋助学”活动的有关文件要求执行。

以上各项帮扶救助标准将根据帮扶资金筹集情况、经济形势发展情况和物价变化情况，由市总工会适时统一调整。