运城市开展城市环境综合整治活动的实施方案

运城市开展城市环境综合整治活动的实施方案
文章属性
•【制定机关】运城市人民政府
•【公布日期】2006.08.04
•【字号】
•【施行日期】2006.08.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
运城市开展城市环境综合整治活动的实施方案为加快创建中国优秀旅游城市、省级园林城市和中国魅力城市步伐，进一步加大城市管理力度，经市委市政府研究，决定动员全市人民，深入开展城市环境综合整治活动。

具体实施方案如下：
一、指导思想
以创建中国优秀旅游城市、省级园林城市和中国魅力城市为目标，以治理脏、乱、差为重点，以绿化、亮化、净化、美化、文化为突破口，坚持以人为本、标本兼职的原则，坚持集中整治和长效管理相结合的办法，形成政府统一组织，部门分工负责，市区条块结合，全民共同参与，上下联动、部门互动的城市管理机制，共同创造良好的城市环境和人居环境。

二、整治范围
运城经济技术开发区、盐湖区小街小巷、市区十八条主要干道，火车站、汽车站、机场、铁路沿线及城市出入口。

三、整治内容及标准
1、城市绿化。

紧紧围绕创建省级园林城市目标和市政府组织实施的六大造林绿化工程提出的要求，加大拆墙透绿力度，深入开展单位庭院、住宅小区绿化达标工作，今年要完成150万平方米的绿化任务。

园林绿化管护，要达到设施完好无损，绿篱花带干净清洁，各类花草树木管护及时、长势良好、无死树干枝、无缺苗断垄现象。

2、城市亮化。

以十八条主次干道路灯为基础，以沿街门店为补充，以高层建筑为精品，对全市照明设施进行维修改造，达到外观整洁，亮化到位。

重点抓好以南风广场为中心，辐射姚暹渠、禹都街、人民路的夜景亮化工程。

3、市区净化。

以治理城市脏、乱、差为重点，重点抓好市政道路、环境卫生、占道经营、建筑围栏、夜市摊群、交通秩序等方面整治工作。

市政道路管护，要达到平整完好、无坑凹塌陷，设施整洁齐全，无破损丢缺现象。

占到经营，要达到游摊坐商归市，店外经营归室，无店外加工修理、占道经营现象。

建筑围栏，要达到市区所有临街施工场地都能高标准围栏，不占用人行道，周围场地干净整洁，无抛洒，无建筑垃圾乱堆现象。

夜市摊群，要达到从业人员着装统一，车灶干净，规格一致，按位摆放，垃圾进筐，污水进桶，文明经营，专人管理。

环境卫生管理，要达到各类环卫设施、（公厕）设置合理，维修及时，外观整洁，完好无损，设施内垃圾清理及时，市区路面干净整洁，铁路沿线、城市出入口无违章搭建、无垃圾乱堆、无杂草丛生、无污水横流现象。

交通秩序管理，要达到人车分流，各行其道，瓶颈地段交通堵塞现象及时疏导；各类机动车、非机动车划线停车，摆（停）放整齐，专人管理。

4、市容美化。

重点抓好户外广告、门头牌匾、楼体粉刷、残垣断壁，道路路面、花带石、路沿石，以及对影响市容市貌的公交站牌、报刊亭、电话亭、广电、通信、电力等街头设施的维护更新，继续加大城市牛皮癣整治力度，达到牌匾规
范、功能配套、设施完好、街景美观。

5、城市文化。

大力弘扬五千年河东文化，在城市景观、风格、色调、建筑、雕塑、园林、道路名称、标志性建筑等方面构建独特的城市文化风貌，打造河东文化品牌。

同时，加大宣传教育引导力度，不断提高市民素质，形成爱我运城、美化运城的良好氛围。

四、任务分工
1、盐湖区政府
⑴负责搞好辖区居委会、小街小巷、社区环境卫生整治工作。

重点解决责任区内临时搭建、垃圾乱堆及与市区主街道衔接地段的占道经营现象，距主街道30米内不得摆摊设点。

⑵组织搞好小街小巷道路亮化、绿化及临街墙体的净化、美化工作。

⑶负责搞好6个办事处各20亩的游园建设，8个城中村各5亩的小游园建设及小街小巷、区直单位的庭院绿化达标工作。

⑷负责搞好解放北路（姚孟引黄桥至侯运高速公路收费站）、新运临路（工农街至侯运高速互通桥）、运金路（圣惠路至大渠路口）、德新路（马家窑铁道路口至运解路）等城市出入口及铁路沿线的环境卫生整治。

重点拆除责任区内的违章建筑，严查建筑垃圾乱倒行为。

⑸负责督促临街区属单位搞好“门前五包”工作。

2、运城经济技术开发区
⑴负责搞好辖区内的街道、城市出入口及辖区铁路沿线的环境卫生整治工作。

⑵负责搞好机场路（建北立交桥至机场路口）、禹都街（禹西路至安邑西口）、大运路（互通桥至大运路收费站）等城市出入口两侧临时建筑的拆除、垃圾清理，路面清扫等相关环境卫生整治工作。

3、市建设局
（1）负责搞好市区环卫设施维护管理工作。

加强环卫基础设施建设力度，抓好3个垃圾中转站，5个高标准公厕及500个果皮箱的建设工作。

（2）负责搞好主次干道清扫保洁，垃圾清理收集，清运处理工作。

（3）负责搞好主次干道两侧临时违章建筑物的拆除工作；督促临街单位、门店清理残垣断壁、净化美化临街建筑物立面、门店外墙面；实施门前绿化、硬化、亮化改造。

会同市工商局督促临街门店对其临街外墙乱喷乱涂字画进行清洗、覆盖、刷新；严厉查处各类随意张贴、喷涂小广告的行为。

（4）负责规范市区临时摊点，摊群及夜市场的管理。

制定出台市区临时摊点和夜市摊群的管理规定。

整治取缔市区有损市容的占道经营、店外加工、店外修理等现象。

（5）会同工商部门对市区十八条主次干道门头牌匾逐条逐块进行整治规范，做到一店一牌，店面整洁。

（6）抓好创建省级园林城市工作，具体完成禹西路、盐湖大道、人民北路。

道路绿化，启动圣惠公园、北郊公园、盐湖公园三大公园建设，完成12处街头游园绿地建设。

督促协调铁路沿线两侧绿化工作。

同时要搞好市区公共绿地、行道树木，绿篱花带的养护工作。

（7）搞好市政基础设施的维护监管工作，完成北郊岗十字路口的道路改造，火车站关公铜像的修补刷新，柏森宾馆门前硬化，小街小巷与主要街道衔接地段的硬化以及市区人行道彩砖的检修工程。

（8）负责搞好城市亮化工程，重点抓好以南风广场为中心，辐射姚暹渠、禹都街、人民路的夜景亮化工程。

（9）负责整治公交、出租车辆行车秩序及司乘人员文明言行，保证服装统一，车容整洁，按章行驶，文明载客，安全营运。

（10）负责搞好市区供排水工作，及时疏通排水管道，制定防汛预案。

4、市林业局
完成盐湖防护林第二期工程建设任务。

5、市国土资源局
⑴强化预留地、待建地的管理，市区内凡由政府征用的土地、正在征用但尚未办结征地手续的土地和即将划出但未办理交接手续的土地，市国土资源局严格加强管理，确保预留地、待建地无乱搭乱建、无乱倒垃圾和余泥渣土。

⑵有业主单位的待建地，要督促其加强待建地的环境卫生管理，违者责令改正并依法给予处罚；对超期不建、乱搭乱建造成卫生差的要无偿收回其土地使用权，纳入政府管理范围。

6、市工商局
⑴负责搞好人民南路、凤凰南路、火车站、老汽车站、工农街夜市场及各专业市场的规范管理工作。

为净化市区环境，夜市烧烤摊点一律移址市区以外指定地点。

⑵负责搞好占用城市道路从事车辆清洗、维修、装璜、门窗加工、店外经营等整治工作，对不符合经营条件的限期搬迁整改。

⑶会同有关部门搞好市区临街门店牌匾、墙面、橱窗的净化、美化工作。

7、市公安局
⑴加大城市社会治安力度，坚决打击各种严重影响城市社会治安和城市形象的行为。

⑵组织专门力量严查重处破坏城市基础设施及在市区喷涂张贴各种代办文凭、
“城市牛皮癣”小广告制造者。

8、市交警支队
（1）严厉查处运输散装货物车辆的抛洒泄漏工作。

（2）完善交通设施，达到标志（线）醒目，整洁规范。

（3）会同市建设局搞好修车场、洗车场、各类停车场的规划和管理工作。

（4）严厉查处不按章行驶的各类违规车辆，重点加大上下班高峰期人车集中地的车辆疏导工作，避免出现堵塞交通现象。

（5）规范整治影响市容、堵塞交通的机动车辆和占道销售建筑材料的违章车辆。

（6）依法对非机动车和行人闯红灯的违章行为予以教育严惩。

（7）集中整治三无车辆，严查重处私拉乱倒建筑垃圾的行为。

9、市卫生局
（1）加强对市区医疗垃圾的收集和定点焚烧管理，重点是个体诊所及各类专业医院。

（2）负责搞好各类饮食业的卫生监督检查管理工作。

（3）负责对从事餐饮行业达不到卫生标准的各类经营单位，责令停业整顿。

10、市环保局
（1）负责搞好烟尘排放整治工作，对不达标的单位要求限期整改。

（2）加强夜间噪音扰民的查处整治工作。

（3）加强对餐饮业、建筑施工工地的污水排放查处工作。

（4）采取得力措施，防止扬尘。

11、市旅游局
（1）负责搞好旅游景点环境卫生工作。

（2）搞好旅行社导游人员素质教育，规范服务行为。

12、市水务局
负责搞好姚暹渠的管护工作，安排人员定期巡查、清淤、保洁、维护。

13、市文化局
⑴负责搞好文化娱乐场所的规范管理工作。

⑵负责取缔市区内沿街看相算命等封建迷信活动。

⑶加强卡拉OK、书摊、网吧的整治管理工作。

⑷负责搞好系统内单位关于创建中国魅力城市的宣传工作。

14、市交通局
⑴负责对市区内各类占道人力货运车辆进行引导规范，进入市场。

⑵负责搞好辖区内旅游线路的道路维护，清理铲除道路两侧的垃圾杂草，确保路面平坦畅通，无垃圾乱堆，杂草丛生。

15、市民政局
⑴负责搞好市区街道、路牌的规范设置和维护，确保外观干净整洁。

⑵负责沿街乞讨人员的收容、救助、遣散工作。

13、市教育局
⑴负责搞好系统内员工、学生的城市文明教育宣传工作。

⑵结合魅力城市评选活动，组织中小学校开展小手拉大手、我为运城添魅力的城市文明意识教育活动。

16、市广播电视局，运城日报社
⑴负责搞好整治活动中正反两方面典型事例的报道工作，推动整治活动顺利进行。

⑵开辟整治活动专栏，增加公益广告，宣传城市管理的有关规定和要求，组织力量集中报道整治工作进展，为整治活动营造良好的舆论氛围。

⑶加大宣传力度，教育引导广大市民自觉参与创建中国优秀旅游城市和城市环境整治活动，不断提高市民城市文明意识。

17、市供电、广电、电信、网通、联通、移动、铁通、燃气和供热等公司
⑴负责搞好管线入地、空中架设线路的整治工作和管沟井盖的检查维修。

⑵电信、网通、联通、移动、铁通等部门要会同市建设局对“城市牛皮癣”制造者予以单向停机处理。

18、爱卫办
负责搞好爱国卫生工作，组织市区各单位定期开展爱国卫生大扫除。

19、市委、市政府办公厅
加强对城市环境集中整治活动的督查力度，按照奖惩要求严格兑现。

要求各有关责任单位按照整治内容标准、整治目标任务和完成时间要求，责任到人，倒排工期，认真实施。

半月一督查，一月一通报，及时将督查情况上报市委、市政府有关领导，确保整治任务保质按时完成。

20、市区临街各单位、门店和个人
认真履行“门前五包”责任制，配合各职能部门搞好楼体立面的净化、美化，牌匾整治以及门前绿化、亮化、文化工作。

五、实施步骤
此次城市环境整治活动，分四个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（8月4日-8月10日）。

1、层层召开动员会，深入贯彻城市整治活动动员大会议精神，统一思想认识，积极行动起来，以高扬的斗志和满腔的热情投入到整治活动。

2、充分利用各类新闻媒体，组织力量、集中主题，集中时段，宣传整治活动的重要意义。

对整治中正反两方典型和不文明行为进行曝光和剖析，努力提高全体市民的文明意识。

3、各职能部门（单位）组织宣传车、设立宣传点等方式，接受群众的咨询、
监督和举报，形成人人参与整治的良好氛围。

第二阶段：集中整治阶段（8月10日-10月30日）。

各责任单位要按照整治目标任务要求，突出重点，全面推进，开展大规模的专项整治活动，逐项落实整治任务，及时组织协调和检查督导。

为尽快改变市容环境，各项整治行动也要按方案要求抓紧抓好，同时将着重解决一批城市管理的难点顽症，对整改不力的单位或个人要进行强制整治，通过整治使市容市貌发生明显变化。

第三阶段：检查验收阶段（10月30日-11月20日）。

各责任单位要以实际行动迎接魅力城市验收，对各自承担的目标任务完成情况进行自查验收。

在此基础上，市委市政府将对各责任单位的任务完成情况进行全面检查验收，对工作不力、敷衍塞责，推诿扯皮、成效不大的部门或单位将予以通报批评。

第四阶段：评比表彰巩固提高阶段（11月20日-12月20日）。

整治领导组将对完成秋季绿化栽植、城市长效细化管理等工作进行全面检查评比，对整治活动中涌现的先进单位和先进个人进行总结表彰。

六、组织领导
为搞好创建中国优秀旅游城市工作，开展好城市环境综合整治活动，加强整治活动的领导力度，确保整治活动目标任务的圆满完成，特成立城市环境整治活动领导组。

组长：张建合
副组长：董一兵
成员：马东波柴林山王安庞董鹏翔
王殿民刘振龙刘冠生张道中
梁天管荆青莲吴菊仙张建喜
李玉燕王七庚杨泽生潘和平
领导组下设督查组、宣传报道组、办公室
督查组
组长：王殿民（兼）
副组长：蔡铁刚王绍良邵明水
成员：刘红平黄文健郭新胜邵彩枝
主要职责：负责对各职能部门、包街单位以及党政机关、企事业单位、社会团体承担整治活动任务完成情况进行监督检查，并及时通报检查情况，确保整治工作顺利进行。

宣传报道组
组长：董鹏翔（兼）
副组长：XXX庆史慧玲李慧芳
成员：宣传部、报社、广电局抽专人组成
主要职责：负责对整治活动的报道工作，开辟宣传专栏，进行正反两方面报道，舆论引导广大市民自觉参与整治活动，营造良好的舆论氛，推动整治活动顺利开展。

办公室主任：董一兵（兼）
办公室副主任：闫勇曹醒侨邓雁平王瑞宝
成员：段绪忠李晋杰秦世昌王健康
冯进喜米永祯周迎安三法
李慧芳李明选王占平张兴国
李燕春贾建张建中陈河山
史慧玲闫有善郭建华王海荣
卫红东张萍梅
办公室职责：协调组织各职能部门密切配合，协同作战，组织召开与整治有关的各种会议，安排领导现场办公监督检查，及时掌握整治工作动态，组织阶段性的检查、评比、排队，做好整治活动的牵头工作。

七、整治措施
1、领导挂帅，部门负责。

城市环境综合整治是创建优秀旅游城市、省级园林城市和迎接魅力城市验收开展的一项重要工作。

盐湖区政府、禹都开发区管委会、空港新区、市直各有关职能部门要统一思想，提高认识，高度重视，切实把这次整治活动作为当前一项重要工作来抓。

要按照整治目标和任务要求，行政一把手要亲自挂帅，专人负责，责任到人，形成党委统一领导、政府具体实施、人大政协协调监督、单位群众积极参与的工作局面，集中时间、集中力量、集中精力打好城市环境综合整治的攻坚战。

2、广泛宣传，形成共识。

各新闻媒体和各职能部门要大造舆论，形成共识，大力宣传创建活动和开展城市环境综合整治的重要意义。

要开辟专栏主版，组织宣传车辆，及时宣转报道整治活动中的正反两方面典型事例。

对在整治活动中成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地宣传表扬；对落后的单位和个人要公开曝光，从而形成有利于城市环境综合整治工作的良好社会氛围和强大舆论声势，促进创建工作的顺利开展。

3、明确分工，狠抓落实。

各单位各部门要按照整治方案的具体要求，周密部署，精心组织，认真实施。

各责任单位的主要领导要深入一线，现场办公，排查问题，立即整改。

要按照整治目标任务完成的时间要求，细化任务，量化目标，明确时限，任务到人，工作到位，切实做到一级抓着一级干，一级带着一级干，层层环环抓落实，确保各项整治任务的按期圆满完成。

4、严格督查，奖惩兑现。

市委、市政府督察室和市城市环境综合整治活动领导小组办公室要加强对各职能部门的监督检查力度，采取定期检查与不定期检查相结合的办法，对行动快、效果好、措施得力的单位，要进行大力表扬；对动作慢、效果差、影响整治工作进程的单位，要给予通报批评。

凡在这整治活动中被评为先进单位的，市委、市政府要给予表彰奖励。

凡在这次整治活动中被通报批评的，年终不得被评为先进单位。

凡不能按时完成任务的，要与单位一把手进行诫勉谈话。

中共运城市委办公厅
运城市人民政府办公厅
2006年8月4日。