山东省农业厅、山东省财政厅关于完善2018年农业产业强镇示范建设方案的通知-

山东省农业厅、山东省财政厅关于完善2018年农业产业强镇示范建设方案
的通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
山东省农业厅、山东省财政厅关于完善2018年农业产业强镇示范建设方案的通知
有关市农业局（农委）、财政局：
根据中央农村工作会议、中央1号文件有关部署要求，2018年农业农村部、财政部启动农业产业强镇示范建设工作。

经县（市、区）申请、省级遴选、部级审查，日前，农业农村部办公厅财政部办公厅印发《关于批准开展2018年农业产业强镇示范建设的通知》，批准在我省济南市历城区唐王镇等20个镇开展农业产业强镇示范建设，并提出了完善建设方案的具体要求。

请各地抓紧按照农业农村部、财政部审核意见和通知要求，对实施方案进行再修改、再完善，细化建设内容、实施主体、资金安排和建设进度，特别是进一步聚焦主导产业，并紧紧围绕主导产业发展二、三产业，完善与农民的利益联结机制。

具体事项如下：
一、准确把握政策定位
开展农业产业强镇示范建设是实施乡村振兴战略、深入推进农村产业融合发展的重大举措。

各地要高度重视，认真学习《农业农村部、财政部关于深入推进农村一二三产业融合发展、开展产业兴村强县示范行动的通知》（农财发〔2018〕18号）、精神，明确思路，强化责任，从实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的高度，充分认识和准确把握政策定位，把农业产业强镇示范建设放到构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系中去系统谋划，作为推动产业兴旺、城乡融合发展的重要措施来落实，作为引领乡村
振兴的样板田来打造，大力培育乡土经济、乡村产业，推动农业大县向农业强县迈进，促进乡村全面振兴。

二、合理规划项目建设内容
一是立足培育乡土经济、乡村产业。

要合理规划建设内容，形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。

规范壮大产业生产经营市场主体，扶持主体不能过于集中，不能只有少数主体受益，也不能过于分散、搞普惠制补贴。

致力于通过产业发展，构建镇域现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展全域经济。

二是创新农民利益联结共享机制。

坚持实事求是、因地制宜，积极探索财政奖补资金股权量化、资源变资产、资金变股金、农民变股东等多种易操作、可持续的方式，促进农民增收致富。

在发展标准化规模化种养业中，要通过加入合作社、发展订单农业、开展生产托管等方式，直接带动农民发展、直接让农民受益；在发展农产品加工营销、农业科技服务、农业休闲观光等产业中，推动与农民建立契约型、股权型等利益联结机制，让农民分享产业增值成果；在鼓励资本下乡发展农业产业中，要完善相关政策措施和管理办法，设立必要的“防火墙”，防止侵犯农民利益，确保广大农民尤其是小农户实实在在分享发展成果。

三是健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

重点体现产村融合、城乡融合发展，实现产业带动全镇城乡统筹发展的举措。

结合产业兴村强县示范行动，集成政策，整合资金，集中投入乡镇产业发展、公共服务、基础设施等各项事业，推动经济社会全面发展，提升乡镇经济实力、综合服务能力和辐射带动能力，使产业强镇率先实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标。

三、严格补贴资金用途
2018年每个县安排补贴资金1100-1200万元。

其中济南市历城区、莱西市、利津县、枣庄市山亭区、龙口市、诸城市、鱼台县、泰安市岱岳区、荣成市、莱芜市农高区每县1200万元，其他县1100万元。

要严格执行中央财政补奖资金支出方向，用途体现公益性，主要用到社会资本、农民不愿意投的产业发展薄弱环节，坚决杜绝用于少数几家企业的直接补助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建楼堂馆所、培训中心、职工宿舍以及购置非生产性车辆，不得用于城乡道路建设及绿化等基础设施，不得用于一般性支出。

鼓励各地整合其他相关渠道资金，聚焦产业发展的关键领域和薄弱环节加大投入力度，并利用财政资金引导撬动金融、社会资本投入建设，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，共同推进农业产业强镇示范发展。

四、加快建设进度
各地要切实抓紧推进农业产业强镇示范建设，强化各项管理措施，确保政策早见效、产业早兴旺、农民早受益；要注重梳理总结典型经验、典型模式，加强宣传引导，全面展示农业产业强镇示范建设成效。

农业农村部、财政部和省农业厅、财政厅将对各镇示范建设情况进行调度、督导，督促各地农业产业强镇示范建设工作。

请各市于8月17日前将调整完善后的全部示范镇建设方案各一式2份分别送省农业厅财务处、财政厅农业处，方案正文电子版（word版）发送到****************，省里统一报送农业农村部、财政部备案。

对不按要求完善建设方案的，农业农村部、财政部将予以通报并撤销示范资格，三年内不得再次申报。

联系人及联系方式：
省农业厅财务处刘迎增，*************
省财政厅农业处范岑，*************
山东省农业厅山东省财政厅
2018年8月9日
——结束——。