新闻调查报告

新闻调查报告
新闻分析报告
穆青1120110013 新闻：五成企业认为社保税费负担过重求政府出手救助根据中国企业家调查系统做的调查，一季度企业困难程度比去年有所增加。

在该调查结果中，认为一季度企业经营状况“良好”的企业经营者占29.7%，认为“一般”的占50.4%，认为“不佳”的占19.9%，认为“良好”的比认为“不佳”的多9.8个百分点，比2011年下降了7.1个百分点。

从实际运行情况看，一季度“盈利”的企业比例占41.3%，“收支平衡”的占24.3%，“亏损”的占34.4%。

具体而言，西部地区企业相对较差，中小企业明显差于大型企业，非国有企业和外资企业明显差于国有企业。

调查还发现，企业经营者选择比重最高的三项依次是：“人工成本上升”（80.5%），“能源、原材料成本上升”（51.2%）和“社保、税费负担过重”（50.3%），其中，选择“社保、税费负担过重”的比2011年提高了7个百分点。

一些企业人士也反映，税负和社保缴费重，导致很多企业没有缴纳社保。

比如制造业和餐饮行业，由于流动性大，缴纳社保后，难以最后转存，同时每个月扣除的社保费用比较高。

如本文开头
所述，一半的基本工资缴纳了社保。

清华大学教授白重恩认为，中国五险（养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险）缴纳社保一般占到工资的40％，高的达到50％。

“全世界没有其他国家（比中国）更高，社保缴费负担非常重。

”
世行4月12日发布的最新中国经济季报认为，对于低工资劳动者而言，由于社保缴费的基数很高（所在城市平均工资的60％），其边际税负是极为沉重的。

这是很多人不愿意参与正式部门的社保项目的原因。

根据2010年的调查，农民工当中只有1/4参加养老保险。

此外私营企业养老保险的覆盖率也只有60％多一点。

而政府部门和国有企业的覆盖率则接近百分之百。

针对目前的困境，企业经营者期待政府通过降税等手段帮助渡过难关。

上述调查问及“贵企业希望国家或政府在企业招工用工方面提供哪些政策支持”时，企业经营者选择比重最高的是“降税或帮助企业降低生产运营成本”（69.3%），其次是“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”（57.8%）。

本次调查对象主要是非国有企业和中小企业为主，约上千家。

本次调查发现，这些企业困难的原因，与企业难以从外部融资有关。

比如近八成（79.6%）的企业经营者的资金来源选择“自有资金（利润留成）”，排在第一位，其他依次是：
“银行贷款”（60.3%）、“民间借贷”（20.1%）、“上市融资”（0.9%）和“发债”（0.2%）。

小型企业和非国有企业选择“民间借贷”的比重相对较高。

温州中小企业促进会会长周德文指出，现在关键的问题是国家支持中小企业要出政策，“不能光打雷不下雨，实际上今年中小企业比去年更难，因为中小企业融资的渠道都关闭了。

”
而如果中小企业得到国家政策支持，可能会支持整个宏观经济向好。

李兰也持有此观点，“从企业库存情况看，一季度仍处于正常水平，而企业用工和投资额与去年同期基本持平，企业生产状况与2011年相比也变化不大。

这也从一个侧面折射出中国经济依然保持平稳较快发展的趋势。

”她说。

世行则建议中国降低某些社保缴费和个人所得税税率。

比如住房公积金、事业保险和养老保险的缴纳比例。

世行中国代表处首席经济学家韩伟森近期指出，中国降低个税的税率很重要，因为个税最高税率的已经达到45％，而单纯提高个税起征点意义不大。

根据国家规定，目前中国养老、医疗、失业、工伤、生育保险、公积金单位缴费比例分别为20%、10％、1.5%、0.5%-2%、0.8%、12％左右，职工个人缴费分别比例为8%、2%+3元、0.5%、0、0、12％，这单位和个人交纳的社保和公积金占工资的比例之和是67.3%。

无论算不算公积金，社
保缴费和全部缴费比例都是全球最高。

这也使得中国的劳动者税率（社保加上个税）的税率，达到全球几乎最高的水平。

一、背景
社保制度堪为社会的稳定器，考虑到我国历史遗留问题所导致的养老金空账等现象，社保税费只有足额缴纳才可能保障其正常运转。

但遗憾的是，社保税费已成为企业运作中的负担与压力，甚至被视为抑制经济活力的因素之一。

二、社保税：
(一) 含义：社会保障税也称“社会保险税”，主要是指以企业的工资支付
额为课征对象，由雇员和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。

在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。

个别国家雇主和雇员使用不同的税率。

(二) 对其含义的分析
结论是：对买者征税和对卖者征税是相同的。

在这两种情况下，税收在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子。

无论税收是向买者征收还是向卖者征收，买者价格与卖者价格之间的楔子是相同的。

在这两种情况下，这个楔子都使供给和需求曲线的相对位置移动。

在新均衡时，买者和卖者分摊税收负担。

因此，根据冰淇淋的原理，我们也可以得出对于这个社保
税是要求雇员和雇主都要征税，而且雇员和雇主都要共同分担50%的税率。

于是就会出现新闻中所说的“1个月的基本工资一半以上交了社保”这样的现象，以及选择“社保、税费负担过重”为企业经营最主要困难的企业比例，2011年提高了7个百分点，达到50.3%。

为此，69.3％的被调查企业希望国家和政府降税或帮助企业降低生产运营成本这样的现象出现。

新闻分析
（一）运用的经济学知识：
1、人们会激励做出反应。

2、我们知道：市场通常可以有效的配置稀缺资源，但是由于税收的扭曲诱导，
会导致市场的资源分配效率下降。

3、税收抑制了市场活动。

当对一种物品征税时，该物品在新的均衡时销售量减少了税收归宿取决于供给和需求的力量。

4、税收增加越多，它对激励的扭曲越大，而且，无谓损失增加也越多。

税收收入起初随着税收规模扩大而增加。

但是，最终由于高税收减少了市场规模，也就减少了税收收入。

（二）具体新闻的分析：
1、新闻目的：让社会关注税收问题，引起政府和人民对国家税收的深刻反思。

2、影响分析：虽然供求均衡就可以使买者和卖者的总剩余达到最大化，但是在现实的生活中，如新闻所说，当有了税收或是税费上升，对消费者而言，就是价格的上涨，消费剩余减少，其消费就会下降，这便是税收对买者的激励是比没有税收时少消费，而对于企业来说，减少消费或许就是原材料的购买量减少，那么其可生产的商品数量就会下降，这便是税收对卖方的激励是比没有税收时少生产。

那么对于个人消费的减少，也就意味这市场的需求在减少；那么这也就意味着市场上的某些供给的减少，当买者和卖者对这些激励作出反应时，市场规模缩小到其最优水平之下，因为有一些买卖在税收的作用之下将不能实现贸易的好处，也就是说，税收会引起无谓损失。

除此之外，需求的减少和供应的减少，这也就会影响市场上的供求均衡；而税收归宿取决于供给和需求的力量。

在供给非常富有弹性而需求较为缺乏弹性市场上，卖者对某种物品的价格非常敏感，而买者非常不敏感当对这些富有弹性的市场征税时，卖者得到的价格并没有下降多少，因此卖者只承担了一小部分负担；与此相比，买者支付的价格大幅度上升，表示买者承担了大部分税收负担。

另外，对于企业面临少生产的时候，或许也没有充足的资金来进行其店面的扩张等；相反，他可能会采取措施来缩小店面，尽量减少成本。

从侧面也反映出，就人们在对税费上
的激励做出反应的时候，其市场的规模也会相应缩小。

于是，税收又影响了市场的活动。

而且，税收增加越多，它对市场激励的扭曲越大，这样一来，无谓损失增加也越多。

税收收入起初随着税收规模扩大而增加。

但是，最终由于高税收减少了市场规模，也就减少了税收收入。

这样一来，对于国家的财政也会有相应的影响。

3、数据分析：由新闻可知都是抽样调查的结果，有一定的可信度。

（三）从以上分析中得出的对策
1. 要防止企业市场规模缩小，政府应该加大对社保的资金投入，来时企
业有充足的资金用于扩充业务，一方面有利于企业降低生产成本；另一方面，一个稳定宽松的环境利于企业发展。

2. 规范市场，通过一些法律政策等来规范市场活动；这样，市场可以增
加某些供给。

3. 政府可以颁布一些条令措施，如发放贷款，补贴企业；这样企业就有
充足的资金来扩展其规模，在相对稳定的环境下发展。

4. 在人们的收入增加时，物价也在上涨；这样就使人们没有能力去购买
社保；因此，政府也可出台相应的措施来保障人们的收入，
这样才有一定的能力来购买社保。

5. 政府可以鼓励企业保障劳动者社保问题，并对公司发放资金补贴。

6. 政府也可降低税率，这样人们的收入水平提高了，而且税率又不高，
这样才能带动更多的人或企业来购买社保，并且可以增加国家税收，一举两得。

7. 对于企业，认为税费负担过重，可以采取企业与企业之间合作或者是
并购的的形式来发展自身，或者是申请贷款等，总之，在经济困难时也要争取机会发展。

篇二：电视新闻调查性报告探析
电视新闻调查性报告探析
曹培鑫蓝旭
电视作为人类大众传播史上成长最快的媒体，每一天都在诞生更新形式的节目，每时每刻都在演绎更加五花八门的表现方法，从而将任何对它所作的深入思考和理论研究都远远抛在后面。

就拿我国电视新闻来说，1976年打倒“四人帮”之后短短十几年中飞速发展，90年代初的中国电视新闻报道已经呈现出信息向荣的景象。

1993年中央电视台又一次新闻节目改版，5月1日《东方时空》开播，早间新闻节目为之面目一新，其中的小栏目《焦点时刻》成为继《观察与思考》
之后又一个关注社会热点的电视新闻节目。

1994年4月《焦点访谈》开播，1996年5月《新闻调查》开播。

这些节目在以其关注社会，关注平凡人的生活而备受欢迎的同时，一种新的电视新闻节目样式也在中国电视新闻界迅速成长，它就是电视新闻中的“调查性报道”。

中国的第一个电视新闻调查性报道何时出现，这恐怕还没有定论，但关于调查性报道的规律的探析早就已经开始，新闻工作者们目前仍在热烈的争论：“什么才是真正的调查性报道？”这种争论今天还在《新闻调查》的办公室里进行着??(1) 调查性报道界说调查性报道首先出现在报纸上。

1972年，《华盛顿邮报》的记者伍德沃德和伯恩斯坦报道了“水门事件”的内幕，这一轰动全美，最终导致了尼克松引咎辞职的新闻报道，不仅使两位记者一举成名，也使得这种“调查性报道”在美国新闻界风行起来。

1974年获普利策新闻奖的6项报道中，这类调查性报道就占了4项(2)。

在澳大利亚，调查性报道同样处于绝顶重要的地位，在新闻界最高奖“沃克莱新闻奖”（TheWalkleyAwards）一年一度的评奖中，最佳新闻奖的90%授予了调查性报道(3)。

那么调查性报道是如何界定的呢？
单就调查性报道进行界定，就会面临一个问题，每一个合格的记者对报道中所需要的事实都必须进行调查，那么还有必要单独定义调查性报道吗？正基于此，各国新闻工作者对
调查性报道与记者日常调查采访的一般新闻作了严格区分，中外新闻工作者们所研究的结果也不尽相同。

一、西方新闻界对调查性不到的界定
“调查报道是对某人或某集团力图保密的问题的报道”，“报道的事实必须是你自己挖掘出来的”——《新闻日报》记者，鲍伯·格林（Bob Green）(4)
罗伯特·格瑞斯（RobertW·Greeace）认为调查性报道“一般是报道某些人或某些组织企图掩盖的新闻”。

他强调，在调查性报道中，调查和收集材料必须是记者的原创行为，而不是另一个人或另一个组织的调查行为。

选题和采访必须由新闻媒体独立进行。

调查性报道面对的是一个重要事实，对这个事实，某些人某些组织力图使其保密(5)。

“调查性报道”指的是一种更为详尽、更带有分析性、更要花费时间的报道，因而它有别于日常的大多数报道”，“调查性报道目的在于揭露被隐藏起来的情况：其题材相当广泛，广泛到涉及人类生活的各个方面。

”——密苏里新闻学院《新闻写作教程》编写组的意见(6)。

仔细分析可以发现，以上3种是西方新闻界比较典型的定义。

对于大多数新闻报道来说，几种定义均在某种程度上显得过于严格了。

比如格林的定义中含有的两个要素：1.有人力度保密信息，2.报道事实必须是自己挖掘出来的，实际上的有些调查性报到不一定有人力图使其保密。

比如《60分钟.
不可能的事实》（ImpossibleTruth）中，一位妻子和她的情人被控告谋杀了她的丈夫。

整个案件是围绕医学鉴定展开的，他们有罪与否取决于法医的鉴定能否被陪审团接受。

整个案件中没有人力图保密，倒是处处有人在说明真相。

还有，应该说好的调查性报道是由丰富的事实构成的，这些事实中有些很可能已经受到大众传播媒体的关注而众所周知，但如果记者挖掘到了内幕或有独特的发现就仍有报道的价值，所以不应该苛刻地要求所有的事实都是自己挖掘出来的。

格瑞斯的定义是受到广泛支持的，定义中提出了这样几个要素：其一，他必须是媒体的独立、原创之作，而不是新闻媒体报道的他人行为；其二，它的题材是重要的、公众所关心的；其三，一些人或一些组织企图掩盖真相。

原创性应该如何界定？格瑞斯没有详细说明，实际上，大部分的调查性报道的题材都不是媒体独家发现的，而调查本身无一例外的却是媒体独立发起的。

包括“水门事件”的报道，窃听事件是警方首先发现的，而调查却是《华盛顿邮报》“原创性”发起的；独立到何种程度？完全由媒体独立进行的调查也是很难进行的，比如对贪污受贿等案件的报道，没有警方的配合，新闻调查是很难深入的。

看来即使已经有较长时间的实践，国外新闻界对调查性报道的界定仍需进一步诠释。

不过同时也应该承认，以上几种定义已经很锐利地触及到了调查性报道的某些本质。

综上所
述，可以如下总结国外新闻界对调查性报道的概念界定：调查性报道以暴露或揭丑为核心；以大众所关心的社会的腐败现象、犯罪、内幕新闻以及被某些人企图掩盖的事实为主要目标；它是媒体相对自发、独立地进行的调查采访，并有所发现；它的新闻采制时间与报道所需的篇幅、时长都较长。

二、我国新闻界对调查性报道的研究界定
调查性报道肇事于西方，但目前在我国已经越来越受到广大受众的欢迎，而且呈现出了一些新的特色。

比如电视新闻调查性报道起步较晚，在各种媒体中发展却是最快的，也是最受受众欢迎的。

不过，不管从理论还是从实践上来说，都是不太成熟的。

实践的迅速发展亟需理论的完善，国内的新闻工作者也正在积极探讨调查性报道的界定和相关规律。

处在与西方不同的新闻制度下，有着与西方不同的新闻发展道路，我国新闻界对调查性报道的界定与西方的也有所不同，差异尤其集中地体现在待查性报道的题材上，即：调查性报道的题材一定是揭露性的么？
笔者认为，解决这一问题，我们可以先从事件的关切度上来分析。

不管哪个国家的记者，都应该同意“调查性报道的题材是重要的、公众所关心的”。

《新闻调查》的制片人之一王坚平对这个“公众所关心的”作了分析：大部分西方国家是
法制社会，人们最关注的是法律的公平公正，所以西方的媒体中，从好莱坞大片到《60分钟》到处都是“人与法”的问题；我国正在建设法制社会体系，面临的最大社会问题之一就是腐败问题，所以中国的受众最关心腐败的题材。

可见，揭露性报道确实是调查性报道的一个倾向，对播出的调查性报道的分析也显示了这一特点。

那么如何看待我们的调查性报道中主题性的、中性的和正面的报道呢？比如《恢复高考二十年》、《中国的品牌》、《生命的公主》和《大官村里选村官》（以上各节目均由中央电视台的《新闻调查》播出）等，都可以称得上是优秀的调查性报道。

尤其是《大官村里选村官》，此片获得了1998年蒙特卡洛电视节的女神银质奖，成为正面调查性报道的成功典范。

主题性、中性、正面性的调查性报道在中国新闻界的兴盛发展，一方面自然是处于特殊的文化背景、政治体制下的中国新闻界的现状所致，另一方面也说明了调查性报道本身在题材上更大的包容力和内涵。

与此相比，西方的“以揭露性主题为核心”似乎过于严格地限制了调查性报道在题材上的广泛可选性。

分析了两种不同的调查性报道的观念可以发现：
1.调查性报道题材总体上倾向于揭露性报道的，揭露性（或曰反面）报道更接近调查性报道的原始意义，但调查性报道不排斥主题性报道，非揭露性报道在未来的发展中大有所为。

2.从调查的手法上，调查进行的原创性、独立性的，西方新闻界的实践更接近于调查性报道的原始意义，而我国新闻界（尤其是电视界）所做的调查性报道则更多地注重于一种调查式的避嫌方式上。

另外的一个特色是，中国新闻界所进行的调查性报道实践，报界进行的报道远早于电视界，而电视界进行的报道却比报界更引人注目。

目前，电视化的摆线手段已经使调查性报道引起了越来越多的普通观众的密切关注。

调查性报道的发展历程
调查性报道的前身叫揭露丑行新闻（muchraking），它是以揭露政治、经济和社会丑行（政治活动的内幕、政府的贪污腐化、公司企业的营私舞弊行为、犯罪集团的活动等等）为内容的新闻报道。

此类报道在18世纪70年代就已见著于美国报刊。

1902年底《麦克卢氏》杂志发表的3组重要报道，标志着美国新闻界揭露丑行报道的开始。

1905年，以其社论在国内颇有影响的《柯里尔》杂志揭露美国假药和食品掺假的报道，导致美国通过了食品和药物纯洁法，从而使此类报道声威大振。

1906年，揭露性新闻报道进入极盛时期，一些著名的记者和专栏作家和李普曼等都是此类报道的积极撰稿人。

本世纪60年代，此类报道与调查性报道融为一体。

记者们开始抓住某一丑闻事件，追根溯源，深入调查，搜集大量资料揭露事实真相。

1972年，《华盛顿邮报》记者罗伯
特·伯恩斯坦揭露”水门事件”，使此类报道开始风行美国(7)。

这类报道在报界可以说是长盛不衰的，直到今天调查性报道仍然是许多报业机构的“重头产品”，很多报纸都设有专门的调查性报道组。

国外的《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《时代周刊》（美国），《文艺春秋》、《朝日新闻》（日本），《悉尼晨锋报》、组《每日电讯》（澳大利亚）等大报都有过因为某篇调查性报道而声名鹊起的历史。

在我国，虽然电视新闻中的调查性报道更引人注目，但报刊上的调查性报道却远早于电视。

1956年《人民文学》发表《在桥梁工地上》揭露官僚主义；1980年《工人日报》发表“渤海二号”钻井船在拖航中翻船的报道，锋芒直指政府高官的渎职和官僚主义。

这之后的《唐山大地震》（钱钢）也是影响十分广泛的调查性报道。

近两年比较著名的报告文学《兵败汉城》（赵瑜）、《落泪是金》（刘建明）都是比较典型的调查性报道。

尤其应该指出的是，近年来《南方周末》的头版头条经常有优秀的调查性报道出现，这改变了许多中国人看报纸不看头版头条的习惯。

调查性报道由于其在报界取得的巨大成就而风行美国之时，美国的电视新闻界也开始了调查性报道的尝试，以CBS 的《60分钟》为代表的一批电视节目在这方面取得了很大成绩。

《60分钟》从创办至今的30多年里一直受到观众的热烈欢迎，保持了长时间的高收视记录。

除《60分钟》之外，类
似的电视新闻调查性报道栏目《20、20》《48小时》等也受到了观众的肯定。

中国电视新闻界的调查性报道出现得就更晚了。

1980年中央电视台的《观察与思考》开播，这是中国电视新闻中较早进行深度报道的栏目，其中播出过不少调查性的报道。

比如，第2期就采用偷拍的办法报道了“公车私用”现象。

大规模的调查性报道的出现应该从1993年的中央电视台新闻栏目改版算起。

1993年5月1日，早间新闻节目《东方时空》创办，其中的小栏目《焦点时刻》（现名《时空报道》是一个社会焦点类栏目，其中有了不少调查性报道的尝试。

由于它是每天播出，扩大了这种报道的影响，同时也培养了观众的收视心理（从原来的不收受批评性报道转变过来）。

1994年4月，中央电视台又推出了新闻评论性栏目《焦点访谈》，这一尝试又很快得到了观众的肯定。

《焦点访谈》不仅作了出色的深度报道，在调查性报道的实践中也有突出的贡献。

《惜哉，文化！》、《仓储粮是怎样发霉的》、《小车难载高收费》等都可以称得上是典型的调查性报道。

正是在我国媒体逐渐走向开放和中央电视台新闻节目的不断创新中，《新闻调查》应运而生，于1996年5月17日正式开播。

它定位于“正在发生的历史，新闻背后的新闻”，每期片长45分钟，是迄今为止中央电视台播的片长最长、最有深度的新闻栏目。

《新闻调查》的理想是“内容上突出故事性，通过调查使某一社会团体或某一个人有损公众利益的内幕得以曝光，形式上创造一种电视调查文体”。

经过3年多的实践探索，《新闻调查》已经成长为中国特有的文化背景和政治制度下的优秀的电视新闻深度报道栏目。

选题上，《新闻调查》注意新闻性（社会热点问题）、广泛的大众关切度和足够支撑45分钟情节冲突的类似张力(8)，从而“在重大新闻事件的主战场上”取得了骄人的成绩，仅以1998年播出的部分节目为例，《大国的握手》、《跨世纪的政府》、《面对分流的公务员》、《保卫荆江》、《大官村里选村官》分别关注了1998年发生在中国的克林顿访华、政府机构改革、长江洪灾和中国基层民主制度改革等重大事件。

同时《新闻调查》的许多节目还创造性地运用各种手法，关注平凡人的生活，关注人物命运，关注人间情感。

《从窑洞到法庭》关注的是中国少有的一起“民告官”案，而且告赢了；《“黑脸”姜瑞锋》、《贩毒死囚的忏悔》深入挖掘人物心灵伸出的丰富情感；《第二次生命》是关于一对母女换肾的感人故事，是人间母爱的礼赞。

《新闻调查》还创造性地定位于“电视新闻调查文体”，成为中国电视界第一个全力投入实践调查性报道的电视新闻栏目，制作播出的调查性报道从数量和质量上都可以称为是中国电视界最好的。