高校商务院系办学体制与机制调研分析

２１ ０２年 ６月
第２ ６卷 第 ３期
新乡学院学报 （ 会科学版 ） 社
Ｊｕ ａ ｏ ｉｘ ｎ ｎｖｒｉ （ ｏｉｌ ｃ ｎｅ ｄ ｉ ） ｏ ｒ ｌ ｆ ｎｉ ｇＵ ｉ ｓｙ Ｓｃ ｉ ｃｓＥ ｉｏ ｎ Ｘ ａ ｅ ｔ ａＳｅ ｔｎ
Ｊｎ２ ２ ｕ ． ０１
Ｖｏ Ｊ ６ Ｎｏ ３ Ｉ２ ．
收 稿 日期 ：０ ２— １ ２ ２ １ ０ —２
基 金 项 目 ： 务 部 课 题 （ Ｊ Ｓ Ｘ ０ ７ １ 商 Ｇ Ｙ Ｌ ２０ ０ ）
作者简介 ： 李蛟 ， ， 男 河南新乡人 ， 新乡学 院讲师 。
一
、
院系 办学体 制
办学体 制是 指在 一定历 史条 件下形 成 的兴办各 级 、 类学 校 的形 式 、 度 和 体 系 ， 各 制 以及 必 须 遵 循 的 原则 和规 范 。包 括办 学主体 、 学形式 、 办 办学 的经 费 来 源 等构成 因 素 ， 及 由谁 办 学 和 由谁 投 资 及 收 益 涉 等 问题 。建 立 办学 体制 ， 规范 办 学 行 为是 国家 和 政 府实 现教育 资 源优化 配置 的重要 手段 。 高校商 务类 院系 包括 了经济 学科 与管理 学科 两 大类 以及 两大学 科下 面 的子学科 或专业 。具 体包 括 了经 济学 、 贸易 学 、 融 学 、 计 学 、 理 学 、 销 学 金 会 管 营 以及 近几年 建立 的 网络经 济 、 息管理 、 信 电子 商务 与 物流 管理学 科 等 。在调 研 的数 据 中 ， 现 了河 南 省 呈 商务 院系 办 学 体 制 的基 本 分 类 １ 。总 体 而 言 ， １６ ２ 根 据 综合 高校 内的商务 院 、 与专 业 商 务学 院 的办 学 系 体制 对 比 ， 发现 不 同的分类 模式 和特 征 。 （ ） 一 院系运 行全 部依 托于一 级高 校 在该类 院 、 中 ， 系 几乎所 有 的活动 都受 到学校 相 关部 门的统 一 管 理 ， 括 他 们 的 教 学 管 理 、 政 关 包 行 系、 财务 收支 和生 源 等 。所 以 ， 该类 院 、 的办 学 体 系 制完 全 由所属 高校 的办学体 制决 定 ， 这种 体制 下 ， 在 院 、 的 Ｅ常 工作 与学 校 始 终保 持 紧 密 的联 系和 高 系 ｔ 度 的一致 。这样 做 可 以使 院 、 系能 够 迅 速对 学 校 的
●管理学研究
－ ＿＿
同 校 商 务 院 系办 学体 制 与 机 制调 研 分 析
口
李 蛟
（ 乡学 院 商学 院， 新 河南 新乡 ４ ３０ ） ５０ ３
摘
要 ： 中国发展市场经济的大背景下 ， 在 各个商务 团体或组织之间的商务活动越来越频 繁和重要 。在逐年扩大 。而且 ， 在人 才需求量 不断增加 的 同时 ， 社会对 高校培 养的商务 人才质量 也
方向。
（ ） － 院系 办学事 务运 行有 高度 的 自主性 具有 高度 自主性 的院 、 有 着几 乎 完 全 的 管理 系 运 作机构 和权 利 ， 括教 学 、 包 管理 、 务 ， 财 甚至招 生计 划 的制定 。在 调研 的过程 中 ， 我们也 把独 立 的商务 、
商贸学校作为研究对象 ， 它们就是这类商务院系的 典 型代表 ， 全 以商 务 应 用 管 理 人 才 为 培 养 目标 。 完
１ ４８
政策 做 出反应 ， 能够 在最大 程度 上配 合学校 的政 策 ， 对 院 、 内部 的工作 进 行 调 整 。 由于 院 系与 学 校 之 系 间能够 实 现信息 上 的高度共 享 ， 以院 、 就能 以最 所 系 高 的效率 、 最低 的成 本去执 行学 校 的政策 ， 而不 必过 多地 考虑 其他相 关 的问题 。 但是 ， 该类 院 、 系办 学 体 制 也存 在 严 重 的 缺 陷 。 首先 ， 由于 院 、 系所 有 的事 务 全 部 由学校 管 理 ， 切 一
活动都会完全受到学校的制约 ， 因此该模式不能充 分调 动 院 、 系各个 部 门人员 的工 作积 极性 和创新 性 。 比如在教 学计划 制定 的权 利上 ， 、 院 系教 师不能 充分 结合 院 、 系实 际教学 情 况 ， 定 出 最 优 的计 划 ， 能 制 不 因人 而异 ， 因学 生不 同而 做 出最 适 合 教 师 和学 生 的 教 学和学 习计 划 。其次 ， 大大 降低 了院 、 系办学 的灵 活性 ， 抑制 了院 、 的独 立 发展 。再 次 ， 校 制定 的 系 学 管理 规定 与政 策并 不一定适 合所 有 的下属 院 、 ， 系 更 有 甚者会 破坏 院 、 系原 有 的适合 而 富有 特 色 的 发展
和第 一类 院 、 系相 比 ， 它有 了非 常大 的办学 灵活性 和 创新 自主性 。院 、 系根据 办学 的不 同时期 ， 同环境 不 迅 速而 准确地 把握 办 学 方 向 ， 在 第 一 时 间做 出反 并 映， 定 出适 合 人 才 市 场 的 人 才 培 养 机 制 、 制 方 法 ［６ ２ ］ 。不仅 如 此 ， 于财 务 上 的 自主 性 ， 、 完 由 院 系 全 可 以吸收社 会上 的办 学 资金 ， 分 利 用 市 场 的资 充 源办学 ， 培养 职业 性 、 岗位 性较 强 的专 业人 才 ， 社 在 会 上获 得 了 良好 的办 学声 誉 。院 、 同 时也 不必 再 系 为上一 级监管 政策 的约 束而无 法及 时适应 市场 变化 而苦恼 ， 几乎 完全 摆脱 了现存 的等 级管理 ， 监督 和束 缚 ， 分获得 了院 、 自我发 展 的潜 力 。 充 系 但是 ， 完全 的办学 自由也 存在 很大 的潜在 风 险。 由于个 别小 规模 的院 、 的 自身能 力所 限 ， 括市场 系 包 判断失 误 ， 育 的不 当与过度 投资 ， 教 甚者 是权 利 的滥 用 ， 会对 院 、 在 教学 工 作 、 理 运行 、 都 系 管 财务 ， 以致 声誉造 成不 可挽 回 的损失 。所 以 ， 高 一 级 制 度 的 更 监管 有其 存 在 的合 理 性 与必 要 性 。从 某 种 层 面上 讲 ， 一级 的监管 在一定 程度 上对 下级 的院 、 上 系起着 把握 大方 向 、 正确 合理 引导 的作用 ， 因此 完全 独立 自 主 的院 、 系办学体 制 也存 在 着 不 易调 和 的矛 盾 和 问 题。 （ ） 、 部 分 业 务 自主 ， 他 的事 务 运 作 受 三 院 系 其 上一级 领导 的监 管 院、 系相关 的制度 和管理 业务 ， 以及 中远 期 的战 略发 展规划 适宜 高 级别 部 门负 责 ， 而涉 及 具 体 的工 作安排 和教 学计划 的制 定 权则 更 趋 近 于 院 、 系本 身 的 自主性 和灵活性 。这 样 的办学体 制兼顾 了前 两者 的特点 ， 不仅 是对 前两种 体制 模式 的简单 折 中 ， 更是 有机 的结合 。这 种折 中的模 式很好 地集 合 了前 两者 的优点 ， 同时又 避免它们 的不 足 。 但 是 ， 想在 灵 活与 统 一 之 间找 到 一 个最 佳 的 要 平 衡点 ， 也并 非 易事 。在 相 关 制 度 和政 策 权 限 的划 分上 ， 往往 会 出现 上 、 级 机 构 的 重 叠 和 人 员 的矛 下 盾 。调 研 中 ， 有许 多商务 院 、 系反应 在进行 管理 决策 时经常 不能 准确把 握政 策 ， 而导致 上 、 意见 的不 从 下 致， 甚至 出现矛 盾 和 严重 的 冲突 。这 是 正处 于发 展 中的商务 院 、 系普遍 出现 的问题 。 以上商务 类 院 、 系三 种不 同 的办学体 制 ， 有普 具 遍 的代 表性 。当 然 ， 、 院 系具 体 采 用 什 么样 的体 制 ， 会 根据 自身 的发展 情况 和所处 环境 与特点 做 出客观 的判断 与选择 。一 般情 况下 ， 刚刚成 立不 久 、 规模 较 小 、 力有 限 的 院 、 往 往 偏 向第 一 种 办 学 体 制 模 实 系 式； 有所 发展 ， 规模 正在 扩大 ， 实力 正在提 高 的院 、 系 会趋近第三种体制 ； 只有那些发展成熟 、 管理科学 、 规模 与 实力都 比较 大 的 院 系才 会谨 慎 地 ， 步 过 渡 逐 到第 二种 办学 体制 上来 。
提出了越来越高的要求 。面对新 的人才市场环境和要求 ， 中国商务 高校及 高校商务 院、 系的办学体 制如何 ， 能否适
应市场的发展 与要求 ， 是否需要改变旧的机制和体制从 而提 升办学的能力 ， 文章通过实际的调研进行分 析与探讨 。 关键词 ： 商务 ； 办学体制 ；办学机制 中图分类号 ：４ ２ １ Ｇ ７ ． 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４— ３４ ２ １ ）３— １８— ３ １７ ３ ３ （０ ２ ０ ０ ４ ０