中招体育考试在加大力度与勉力应付中摇摆

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体育教学／２００8年第
期
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唐山市、锦州市、常州市、郑州市、青岛市、武汉市、长沙市教育局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，进一步改革和完善初中毕业升学体育考试制度，大力推动《国家学生体质健康标准》和初中毕业升学体育考试的有机结合，有效促进广大青少年学生积极参加“达标争优，强健体魄”活动，我部决定在你市组织开展初中毕业生升学体育考试改革试点工
希望各试点市按照我部召开的初中毕业升学体育考试与《国家学生体质健康标准》相结合试点工作研讨会的精神，认真研究制订2008年度初中毕业升学体育考试的具体方案，并于10月15日前报我部体育卫生与艺术教育司。

请有关省加强对试点工作的指导，并为试点工作创造有利条件。

初中毕业升学体育考试改革试点工作的通知
教育部办公厅关于在部分地区开展
教育部办公厅二零零七年九月十三日
[编者按]：自从实施体育中招考试以来，各省市经历了诸多的政策变革，在全国范围内取得
了很大的成绩。

中央7号文件的颁布把学校体育工作提高到了前所未有的历史高度，作为提高学生体质的一种手段，体育中考在学校、学生、家长中引起了广泛的重视。

本期专题我们对目前正在实施的体育中考进行了纵览，常州、郑州多年来进行体育中考，可为还没实施的或者刚开始实施体育中考的省市提供丰富的经验，另外，来自一线教师的声音从各自的角度分析了在实施过程中存在的问题和解决策略。

作。

现将有关事项要求通知如下：
试点工作的主要内容和目标，一是将初中毕业升学体育考试内容与《国家学生体质健康标准》测试项目和要求有机结合，充分发挥《国家学生体质健康标准》激励和促进学生参加体育锻炼的作用。

二是将初一、初二年级学生所测的《国家学生体质健康标准》成绩和学生平时体育课成绩按一定比例计入初中毕业升学体育考试成绩，以此促进初中阶段学生都能积极参加体育锻炼。

在加大力度
◎特约撰稿/李小伟
2006年12月20日下发的《教育部国家体育总局关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的意见》指出：要改革、完善学生毕业、升学体育考试制度，认真总结各地已有的成功经验，按照实施素质教育的要求，深化体育考试内容和形式的改革。

在学生的综合素质评价中，要将学生日常体育成绩、体质健康状况、参与体育活动的表现作为重要评价内容。

认真组织实施初中毕业升学体育考试工作，体育考试成绩要按一定比例计
入中考成绩总分。

积极推进在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，将体育考试成绩作为高校录取新生的重要参考依据。

2007年5月7日颁布的中央7号文件指出：全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。

加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。

全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和
中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。

以上文件表明：中招体育考试将是今后很长时期学校体育工作的有力抓手。

中考体育效果积极
初中毕业生升学体育考试开展以来，取得了以下效果：体育考试使体育在学校教育中的地位得到提高，保证了体育课的正常进行；促进了学生参加体育锻炼的自觉性、积极性，使初中年级学生的身体素
与勉力应付中摇摆
栏目编辑李海燕电子信箱　y @（本栏目第页配图均来自常州市体育中考现场照片）
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质有了较大提高；改善了学校办学
条件，产生了较好的社会效益；加强了学校体育的科学研究。

各地开展中招体育考试的情况表明：体育考试在促进学校体育卫生工作、增强学生体质等方面发挥了重要的作用。

郑州市教育局教学研究室金永明认为：中招体育成绩以30分纳入毕业升学总成绩一次性录取，学校为应届毕业班学生提供更多的体育锻炼时间，不少地方出现了家长带孩子参加社会举办的体育锻炼班的现象。

他指出，中招体育考试政策的稳定性和持续性将有利于学校体育发展，对家长和学生更加清醒地认识体育运动对人的发展是不可缺少的。

江苏省沭阳县教育局体育局徐大从认为：中招体育考试施行以来，各学校对体育课堂教学和课外体育活动非常重视，体育教师教学认真，学生活动积极投入，体育活动中时常看到班主任教师参与其中，学校的体育器材也比较齐全。

作为体育教研员，他深刻感受到，学校对体育中考的重视已过渡到了对学校体育工作的自觉态度与规范要求。

然而，在中招体育考试进行的同时，一些弊端也显露出来，主要表现为“应试现象”严重。

许多地方和学校为了应付考试，每天练的都是考试项目，体育课也围绕着这些项目进行，使得学生们只有体育考试的几项成绩突出，却未学会其他的体育项目和技能，更遑论终身体育意识的形成。

这些问题的出现不仅制约了体育考试的发展，也使体育考试受到方方面面的责难。

但随着中考体育的不断深入，中考体育科目不断改进，考试制度逐步走向完善。

可以说，各地的中招体育考试正沿着科学化、规范化的方向稳步迈进。

大势所趋阻力仍大
《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中央7号文件）提出了“通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。

通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃
至全民族的健康素质”的目标。

这是一项艰难而沉重的任务，要实现这一目标，必须采取非常的手段。

笔者以为，在当前形势下，体育考试不失为增强学生体质最有效的方法。

　
就现阶段而言，中招体育考试十分必要，但必须加大改革的力度，使其朝着完善方式方法乃至内容，符合学校和学生实际的方向发展。

体育考试的改革应遵循几个“有利于”，即：有利于倡导健康生活方式；有利于促进学生积极参加平时的体育锻炼，上好体育课；有利于对学生的体质健康进行全面综合评价；有利于保证学生的安全、减轻学生的负担；考试的方法要简便易行、公正合理。

随着中央7号文件等文件的下发，原来有体育考试的省市加大了分值，一些地方如上海等还首次将体育考试计入中招考试总分之列。

黑龙江省大庆市今年将体育考试分值确定为100分，在将体育考试成绩等同主课分值的同时，也使自己成为了全国第一个体育考试百分的地区。

该市体育考试内容为3项，即总成绩100分=体育课成绩(平时参加体育锻炼情况考核成绩)60分+体质健康测试20分+体育与健康课程基础知识20分。

上海市首次将体育考试计入总分，分值为30分。

上海市中考体育的30分由日常锻炼和统一考试两部分组成，分别为20分和10分。

20分的“日常锻炼”考核学生参加体育
锻炼的过程。

根据今年上海《方案》“低起步”的原则，每个学生只要参与其中，三项记录的内容完整，不论记录评价的等第均可得到20分。

沈阳市初中学生毕业升学体育与健康课程考试，采取过程管理与目标管理相结合，统一确定考试成绩的办法,即:初中一、二年级体育考试，初中三年级集中统一体育考试和体育卫生常识考试三部分综合评定,按总分60分计入初中学生毕业升学考试总成绩。

其中体育部分50分(初一体育考试10分；初二体育考试10分；初中三年级集中统一体育考试30分)，体育卫生常识部分10分(初一学校公共卫生考试3分；初二学校公共卫生考试3分；初三学校公共卫生考试4分)。

尽管各地在2007年相继出台了新的考试方案，但实事求是地讲，由于认识不同，重视程度不同，各地的情况也不尽相同。

也有少数省市和地区至今未将体育考试纳入中考并计入总分之内。

据有关专家介绍，未开展体育考试的省市主要存在以下几方面的问题：一是教育内部协调不好，负责体育考试的部门和其他部门没能达成一致的意见，导致体育考试搁浅；二是很多地方很少开展体育活动，学生没有练过有关项目，加之不知如何计算成绩，因此体育考试一拖再拖，最后不了了之；三是收费难以界定，一时无法进行。

可以说，目前还有不少省市尚
教育部新闻办主任王旭明在考察常州市体育中考情况
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未开展体育考试，而在开展体育考
试的省市，由于自主权在地方的地
市一级，不响应者亦大有人在。

笔
者从教育部相关部门了解到，从去
年和今年上报的各地中考体育的情
况看，全国没有进行中考体育的省
市和地县不在少数。

面对这样一个
现状，教育部相关部门只能徒唤奈
何。

自教育部推出中招体育考试以
来，体育考试已历经二十多年。

中
招体育考试自开考之日起一直饱受
非议，除了社会上的苛求，家长、
孩子的怨言外，其最大的阻力则是
来自教育内部。

因为是否考试是由
教育部门说了算，而一项写进中央
文件的考试制度竟然不被教育部门
认可和执行，这也是滑天下之大稽
的事。

体育考试在各地受到的不同
待遇也折射出学校体育乃至青少
年体育的地位，看来，尽管中央领
导十分重视青少年体育和青少年体
质，却并没有被教育界的很多人所
接受。

中考体育如何可持续发展
前不久，笔者在一次内部会议
上了解到，山东省将在两三年内取
消中考。

如果真是如此，不知道中
招体育考试会否取消？在中招“淡
化”考试的改革基调下，本来就命
运多舛的中招体育考试恐怕又要面
临新的考验。

事实上，中招体育考试在全国
全面实施以来，就一直受到教育改
革的困扰。

2002年出台的《教育部关于积
极推进中小学评价与考试制度改革
的通知》指出：中小学评价与考试
制度改革，要全面贯彻党的教育方
针，从德、智、体、美等方面综合
评价学生的发展，培养学生热爱
党、热爱社会主义、热爱祖国，
诚实守信、助人为乐的高尚道德品
质、终身学习愿望和能力、健壮的
体魄、良好的心理素质以及健康的
审美情趣。

其中，运动与健康和道德品
质、公共素养、学习能力、交流与
合作能力、审美与表现等被列入基
础性发展目标，成为学生发展的必
达目标。

这一要求看似注重了过去
常常被忽视的体育、美育，但实则
是一种削弱。

因为中招考试改革
后，评价学生学习成绩采用的是某
学科考试+综合的方法，如语文课成
绩就是语文考试+综合（包括道德
品质、公共素养、学习能力、交流
与合作能力、运动与健康、审美与
表现六个方面）。

这里运动与健康
也就是体育成为六分之一，所占比
例微乎其微，而且分为等级加以评
定，其“淡化”程度可窥一斑。

最
为引人注目的是，在六个基础性发
展目标里，只有体育即运动与健康
一直是中招考试并被计入升学总分
的科目，其他的几个方面都只是考
查科目，即使被党的教育方针列在
第一位的德育（道德品质）也不例
外，其他如历史、地理等传统类的
考试科目却照样考试不误。

有关部门将体育考试不再计入
总分的做法似乎在说，体育考试乃
非正统，系出“旁门”；而其他
科目的考试则早已有之，是“嫡
系”。

因此，体育考试应为中招考
试改革服务。

照此改革模式发展下去，体育
考试很有可能将不再是中招必考和
计入升学总分的科目，并且是在
中考改革中唯一被“改革”掉的科
目。

笔者一直十分关注这一问题，
先后请教了一些专家和学者，到底
是遵循中央7号文件的要求，还是按
照课改的要求做？得到的答复是：
中央7号文件是上位，课改是部门的
行为，当然应该执行中央7号文件的
有关要求。

可是，现实却非像权威
人士所言，是政策出了问题，还是
教育部门中的人出了问题，笔者百
思不得其解。

20年连续下降的体质没有在考
试的指挥棒下得以扭转，如果有一
天取消了中招体育考试，学生体质
将会是什么样的结果？没有人敢预
测。

即使有一天，即5年后青少年体
质得到了增强，但教育界内部的认
识不到位，青少年体质还是会在几
年之后发生倒退的。

转变观念至关重要
生活好了，青少年体质应该更
好，可为什么反倒出问题了呢？
很多人将原因归结于学生越来
越重的课业负担，认为学生每天做
功课的时间太长直接导致了用眼过
度和参与体育运动的时间太少，促
成了近视率上升和身体多项素质下
降。

还有人将原因归结于电脑的普
及和应用，孩子在电脑前时间太长
同样导致近视眼和肥胖。

但是，如果我们真的以类似的
理由来解释学生体质下降的原因
就过于搪塞了。

在高等教育资源贫
乏，中国由于人口众多存在巨大竞
争压力的背景下，让学生轻松对待
课业负担是一件很难的事。

另一方
面，在电脑作为当代科技、文化、
社会发展的巨大推动力的情况下，
让学生不接触电脑也似乎不大可
能。

有关媒体通过调查发现，学
生体质下降的原因来自于一种交
易——牺牲健康，换来高分。

一位
母亲在接受采访时直言不讳：“肥
胖怕什么，近视眼又能怎样，只有
我的孩子考上重点大学，才会有好
的前程。

”在这一思想的指导下，
孩子们前仆后继涌向高考“独木
桥”，身体垮了的有之，心理出现
问题的有之，不堪重负跳楼了之的
有之。

只顾眼前利益，不能正确认
识健康重要性的思想让学生体质在
20年里不断下降、下降……
前不久发生的四川汶川大地震
让我们对教育有了一个重新的认
识：一所长期进行生命教育的学
校，由于师生掌握了很多的应急知
识，全校师生在大地震中安然无
恙；身体素质好，体质强，生存的
机会就大；具有良好师德的教师才
会在关键时刻为了学生的安危献出
自己的生命。

智育固然重要，但生存之道、
自救和救人等能力的学习更能在特
殊时刻显出教育的威力，而健康地
活着才是辛勤工作和幸福生活的基
础。

对于中国学生的体质健康问
题，减轻学习负担和推进素质教育
虽然是好办法，但要从根本上解决
问题，关键还在于健康理念的树
立，要有正确的健康知识，要把健
康当成一回事。

笔者以为，要让人们重视健
康，必须先提高生活水平。

只有解
决了温饱之后，重视健康才会成为
人们自觉自愿的行为。

但在我国人
民生活水平尚未达到较高水平之现
时，有意识、积极地培养甚至灌输
青少年形成正确的健康观，树立
“健康第一”的指导思想十分必
要，而这正是健康赋予教育义不容
辞的责任。

从这一点上说，体育考
试似乎又是不可或缺的，至少现阶
段如是。

（中国教育报100088）
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