如何提高人大调查研究水平

PEOPLE′S POLITICAL SCENE
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法治视角如何提高人大调查研究水平
■ 曾果生
工作研究
习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。

没有调查，就没有发言权，更没有决策权。

”栗战书委员长也强调：“要让调查研究成为人大工作的基本功。

”人大只有搞好调查研究，才能更好地行使宪法法律赋予的职权。

我们要进一步加强和改进人大调查研究工作，着力在深化目的性、针对性、实效性上下功夫。

一、克服“三种问题”，提高调
查研究的目的性
克服走马观花的形式主义问题。

开展调查研究就是为了发现问题，有效推动工作落实。

搞好调查研究，必须讲究方法，通过召开座谈会、个别访谈、实地察看、问卷调查等形式深入基层一线，与群众面对面、心连心、同坐小板凳、同聊家常话，实打实地体察民情、倾听民意，赢得群众的信任和支持。

克服蜻蜓点水式的官僚主义问题。

开展调查研究要放下官架
子、甘当小学生，轻车简从，采取不打招呼、不定地点开展调研，真正深入到艰苦偏远地区，深入到问题突出的地方去，把座谈了解和实地察看结合起来，把面上调查和解剖典型结合起来，翔实地掌握第一手材料。

克服浮于表面的脱离实际问题。

开展调查研究要端正态度，培养严谨细致的作风，坚持以人民为中心的思想，从群众中来、到群众中去，切实做到“身入”“心
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法治视角
工作研究
入”，广泛听取人大代表和群众意见，真正了解群众的合理利益诉求，将群众意见和诉求反映到决策中来。

二、突出三个“精准选题”，增强调查研究的针对性
围绕中心工作精准选题。

围绕“五位一体”“四个全面”“三大攻坚战”全面工作，紧扣人大工作职能，积极把握、及时跟进党委的决策部署，着眼于实现党委意图，着眼于推动地方经济社会协调发展，着眼于各项工作促落实、出实效，精准选择调研课题，使调研形成的成果转化为推动地方经济发展的“推手”，真正使人大工作与党委全局工作合拍，与党委中心工作同步。

2018年，华安县人大常委会紧扣县委“三抓三比、十项竞赛”活动，选择脱贫攻坚、污染防治、防范重大风险作为调研和视察的重点课题，提出一系列有针对性的意见建议，在推动经济高质量发展方面起了重要作用。

围绕民生福祉精准选题。

地方人大要坚持走群众路线，倾听民意，汇集民情，时刻关注人民群众的所思、所虑、所盼、所求，及时将群众关注的收入、就业、看病、上学、住房等问题作为调查研究的重要方向。

2018年，华安县人大常委会选择群众密切关注的民生工程——华安一中、华丰中学教育教学资源整合优化情况作为调研课题，认真听取群众和人大代表
意见，督促县政府协调800万元资
金改善两校办学条件，受到两校
师生和群众的充分肯定。

围绕责任担当精准选题。

地方
人大要坚决克服“二线”思想，增
强工作责任感和使命感，始终保
持昂扬向上的精神状态和干事创
业的工作激情，自觉做到“忠诚、
干净、担当”，切实做到在其位、履
其职，尽其责、谋其事，自加压力，
主动作为。

如2018年积极参与省
重点项目——华特九龙水镇项
目，以及乡村旅游、重点交通项目
建设情况等课题的调查研究，综
合运用听取和审议工作报告、执
法检查、工作评议、代表视察、专
题询问等监督形式，大大加快了
重点项目建设进度，切实发挥了
人大监督的质效。

三、准确把握“四个注重”，提
升调查研究的实效性
注重集体调研，扩大调研广
度深度。

集体调研是人大调研的
一个重要特点。

提高集体调研质
量，主要从三个方面入手：一是成
立专题调研组，把具有相同专业
背景和相同行业的代表集中起
来，安排在同一专题调研组；二是
科学搭配调研组成员，既要有常
委会组成人员和人大代表，也要
有熟悉情况的专家学者和工作人
员；三是开展研讨交流，汇总各调
研组成果，开展集体讨论研究，不
断深化调研成果。

注重民生民意，切实反映群
众诉求。

人大是国家权力机关，是
代表人民行使国家权力的，它的
根基在人民。

群众的眼睛是雪亮
的，智慧是无穷的，对党的政策和
国家法律法规执行情况最清楚。

人大开展调查研究要深入到群众
中，了解民生、反映民意，真正反
映群众的利益诉求。

注重求真务实，健全科学决策
机制。

调查研究要坚持实事求是
的精神，坚持问题导向，广泛听取
各方面的意见，了解群众反映最
强烈的问题，找准工作的重点和
突破点。

要建立健全专家咨询、代
表听证、公民旁听等制度，扩大公
民有序的政治参与。

要在收集整
理材料的基础上，深入梳理研究
分析，去粗取精、去伪存真，真正
把调查与研究结合起来。

注重成果转化，不断提升调
研实效。

成果转化是人大调查研
究的根本目的，是整个调研工作
的关键阶段。

如果人大调研成果
得不到转化，不能应用到实际工
作中，那调研就是纸上谈兵。

因
此，要建立成果转化机制，区分不
同情况，将调研成果转化为常委
会执法检查或专项工作报告、有
关委员会的审议意见或者代表议
案，交由相关部门办理落实，有效
推动问题解决。

（作者系华安县人大常委会主任）。