老年健康促进行动实施方案2023-2025年

老年健康促进行动实施方案2023-2025年
根据《关于推进健康行动的实施意见》要求,为深入实施健康建设战略,在过去三年行动的基础上,继续有序推进老年健康促进行动,现对照《高水平推进健康行动的组织实施方案(2023-2025年)》,结合实际,制定本方案。

一、总体要求
着眼老年人全方位全周期健康服务需求,大力开展老年健康促进行动,加快完善老年健康服务体系,深入推进医养康养结合发展,着力提升老年健康服务水平,保障老年人获得综合、适宜、连续的健康服务,不断增强老年人获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标
(一)总体目标
到2025 年,老年健康服务体系进一步完善,老年健康服务资源配置更加合理,老年人健康管理和疾病预防进一步加强,老年医疗服务能力进一步提升,医养结合服务供给持续增加,老年健康保障制度更加健全,老年人健康水平不断提升,健康预期寿命不断延长。

(二)具体目标
到2025 年,全区65-74 岁老年人失能发生率有所下降;65岁及以上老年人城乡社区规范化健康管理服务率达到65%以上;二级及以上公立综合性医院规范设置老年医学科;每千名老年人医疗机构康复护理型床位数量达到55张。

三、主要任务
(一)加强老年健康管理和疾病预防
1.加强老年健康宣传教育。

整合老年健康宣传服务资源,组织开展老年健康宣传周活动,动员各级医疗卫生机构、教育机构和各方面力量,利用多种方式宣传普及老年健康科普知识,引导老年人养成健康生活方式,提高健康素养。

将健康教育纳入各级老年教育机构课程体系和教学内容。

鼓励相关专业社会组织、基层老年协会、老年体育协会等团体参与老年健康教育,开展老年文体活动。

加强智能技术科普和培训,提升老年人对健康信息的获取、识别和使用能力。

加强对老年健康政策、服务和产品的科普宣传。

2.加强老年人健康管理。

落实基本公共卫生服务老年人健康管理、老年人中医药健康管理、老年健康与医养结合等服务项目,做实做细家庭医生签约服务,加强对老年人常见病、慢性病的筛查干预和健康指导,建立连续、综合、动态的老年健康管理档案。

持续实施老年健康服务专项行动,结合健康体检逐步开展老年糖尿病患者眼底筛查、口腔健康、营养改善行动,建立贫困老年人白内障复明手术救助机制。

完善重点疾病早筛早诊早治制度,持续开展结直肠癌免费筛查、慢性阻塞性肺疾病免费筛查和流感疫苗免费接种等工作。

3.深化老年人心理关爱项目。

逐步扩大老年心理关爱点覆盖范围,在全区具备条件的社区(村)开展对65 岁及以上老年人心理健康评估和随访管理,重点面对经济困难、空巢(独居)、留守、失能失智、计划生育特殊家庭老年人,以集中或入户的形式开展心理健康评估,了解老年人常见心理问题,广泛开展老年人心理健康科普宣传,增强老年人心理健康意识,改善老年人心理健康状况。

4.开展老年痴呆防治工作。

加强老年痴呆知识普及教育,
提高公众对老年痴呆知识的知晓率。

为辖区内65 岁及以上老年人每年提供1次认知功能初筛、转诊和干预服务,提高老年痴呆就诊率,实现早筛查、早发现、早干预,减少或延缓老年痴呆发生。

推广老年痴呆照顾辅导技术,提升老年痴呆照顾技能,减轻老年痴呆照护负担。

(二)优化老年医疗卫生资源配置
5.提升老年医疗技术水平。

落实《老年医学科建设与管理指南(试行)》,推动二级及以上综合性医院老年医学科规范化建设。

加强基层医疗卫生机构老年、康复、护理、中医、安宁疗护等特色科室建设,完善住院服务功能,提升老年疾病诊治和康复护理服务能力。

6.加强接续性医疗机构建设。

通过新建、改扩建、转型发展等,加强老年康复医院、护理院(中心、站)建设,鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要设置或增加提供老年医疗护理服务的床位。

7.建立安宁疗护服务体系。

建立以机构为主导、社区和居家为基础、优势互补、衔接紧密的海岛安宁疗护服务体系,完善“居家-社区-门诊-病床”多元一体的安宁疗护服务模式。

深入推进“互联网+安宁疗护”服务模式,加强安宁疗护服务质量管理。

健全安宁疗护人才培养制度。

探索制定安宁疗护支持政策。

加强生命教育和安宁疗护社会公众宣传。

(三)深入推进医养康养融合发展
8.加强医养结合机构建设。

支持规模较大的养老机构设置医疗卫生机构。

鼓励基层医疗卫生机构向养老服务延伸。

引导社会资本举办医养结合机构。

9.深化医疗卫生机构与养老服务机构的签约合作。

健全
支持机制,推动社区医疗卫生、养老服务、扶残助残等公共服务设施统筹规划、毗邻建设、资源共享、服务衔接。

10.持续开展医养结合机构服务质量提升行动。

继续实施机构医养结合能力提升行动,推进居家社区医养结合服务,推进“互联网+”医养结合服务,为居家高龄和失能老年人提供智慧健康服务。

加强医养结合示范项目的培育工作。

(四)加强老年健康政策和人才支持
11.探索执行长期护理保险制度。

根据省、市统一制定的长期护理保险标准,探索执行长期护理保险制度。

鼓励商业保险公司提供多样化、有针对性的长期护理保险产品和服务,逐步建立多层次长期护理保障体系。

12.加强老年健康队伍建设。

积极选派专业人员赴上级相关老年康复护理培训基地参加学习进修和继续教育。

支持医疗卫生机构、养老服务机构和相关专业性社会组织开展培训活动,鼓励退休的医务人员参与培训授课和指导服务。

四、实施步骤
(一)组织动员阶段(2023年10月底前)
各成员单位要根据老年健康促进行动三年实施方案要求,做好相关工作摸底调查,了解掌握工作基线水平,查找薄弱环节,结合当地实际进一步细化工作计划,明确目标任务和进度要求,分解落实责任,抓好工作部署。

(二)推进实施阶段(2023年11月-2025年3月)
各成员单位要按照实施方案认真组织实施,围绕重点难点问题,积极采取措施,推进任务落实。

各相关部门要加强定期协商,把握工作进度,及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题。

(三)巩固提升阶段(2025年4月-2025年 8月)
各成员单位要对照实施方案要求,认真检查各项工作进展情况,做好查漏补缺和巩固提升工作。

对进展缓慢、存在较大差距的项目,要采取有针对性的措施,集中力量抓好整改工作,确保各项任务按要求完成。

(四)总结评估阶段(2025年9月-2025年12月)
各成员单位要对老年健康促进行动三年实施过程和效果组织开展实地评估,做好专项工作总结。

五、工作要求
(一)加强组织领导。

各成员单位要充分认识实施老年健康促进行动的重要性,将促进老年健康作为积极应对人口老龄化、满足老年人美好生活需要的重要抓手,提高思想认识,认真组织实施。

根据职责分工,在抓好本部门工作任务落实的同时,强对系统工作的指导和检查,努力提升整体工作成效。

(二)加强政策支持。

各成员单位紧密结合各地实际,积极出台扶持政策,进一步加大财政投入,在土地供应、学科发展、人才培养、购买服务等方面予以支持和倾斜。

同时,进一步完善医疗、养老、医保相关配套政策和标准体系,为促进老年健康提供支持。

(三)加强资源整合。

加强宣传引导和工作激励,激发各方面力量支持参与老年健康服务的积极性。

鼓励社会力量积极兴办康复、护理、安宁疗护等老年健康服务机构。

支持各类社会组织开展和参与老年人健康宣传、养生保健、文化体育、关爱服务等活动。

大力扶持发展老年健康产业。

(四)加强督促检查。

加强对老年健康促进行动实施情况的跟踪检查,健全相关指标评估机制,建立完善工作激励机制
和相关问题问责机制,及时总结各地成功经验和特色做法,加强宣传推广,提升工作实效。