2012年公司安全生产和绿色施工管理工作要点

2012年公司安全生产和绿色施工工作要点
一、指导思想
2012年是公司“二三规划"的收官之年，按照全面落实“金港建设服务社会诚信求实和谐发展”的企业宗旨，贯彻建筑安全科学发展的理念,坚持“安全第一，预防为主，综合治理"的方针，围绕“继续加强安全管理组织机构和队伍建设，继续加强企业资质及人员资格动态监管工作，强化危险性较大分部分项工程动态安全管理，严格落实企业安全生产责任,大力推行绿色施工、努力防治建筑施工扬尘污染，严格落实安全教育培训制度和持证上岗制度”六个方面，突出重点，标本兼治,全面提升公司、分公司/事业部、项目部安全生产和绿色施工水平。

二、管理目标(指标）
(一)2012年确保省级及以上安全文明工地2项.
(二）杜绝死亡和重伤事故,年度轻伤事故率控制在6‰以内；重大火灾事故和食物中毒事故为零。

（三)各类污染源达标排放；资源、能源有效利用。

（四)完善工程系统安全组织机构和专业人员队伍建设，持续加强安委会(分安委会）作用，严格落实安全生产责任制，切实解决施工生产中存在的安全隐患问题,确保生产安全，全面提升公司、分公司/事业部、项目部的安全生产和绿色施工水平,实现2012年公司级安全文明施工达标率100% 。

(五)依据《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》(京建法［2007]825号)及《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》（2011版），结合公司工程管理现状，进一步规范企业资质的动态监管工作，提高安全工作管理水平.在年度记分周期内，因工程管理原因(含部门及系统）造成企业负责人扣分不得超过8分、企业扣分不得超过4分。

（六)加强外审问题的持续监督整改.
一是加强项目关键岗位管理人员、特种作业人员的持证情况，做到关键岗位持证上岗100%，岗位人员与证书人员一致，特种作业人员上岗证有效率100％；
二是加强对超过一定规模危险性较大分部分项工程专项方案及验收的管理.公司工程管理部参与超过一定规模的《危险性较大分部分项工程专项方案》的专家论证，监督方案修订与审核,并参与超过一定规模的危险性较大分部分项工程的验收管理.
三是积极开展安全隐患的专项治理工作，对外审发现的安全隐患对相关分公司及项目进行持续监控，根据制定的纠正措施落实（或由分公司落实）问题整改.
（七）严格监督项目施组(专项方案）的审核/审批工作。

100万元以上承包工程项目《施工组织设
计》和《危险性较大分部分项工程施工方案》的上报、审核、审批率达到100％。

(八)持续加强应急体系建设，健全三级应急管理组织机构。

结合公司内外审和季度工程检查,推动三级应急管理组织间的相互沟通与联动，加强对应急救援预案的有效性、可行性进行监督、检查和指导,全年组织三级体系应急培训或演练均不得少于1次.
三、管理目标（指标）分解
（一）公司通过签订《目标管理责任书》的形式将安全生产和绿色施工管理目标（指标)分解到分公司（事业部），分公司(事业部）通过《项目承包责任书》的形式将安全生产和绿色施工管理目标（指标）分解到项目部，项目部通过《目标分解表》的形式将安全生产和绿色施工管理目标（指标）分解到岗位。

公司、分公司（事业部)、项目部依据《目标管理责任书》、《项目承包责任书》、《目标分解表》进行层层分解和考核，以确保目标(指标）责任的落实。

(二）公司通过每季度工程检查和每半年形成的工程管理评价报告，对安全生产和绿色施工管理目标(指标)落实情况进行跟踪、反馈、纠偏，并作为年中（年终）述职、讲评的主要依据。

四、工作措施
（一)继续加强安全管理组织机构和队伍建设
一是要进一步加强和完善安全管理机构的自身建设。

公司、分公司要重视和关心安全管理机构建设，严格落实《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》的相关要求，完善安全生产管理机构设置和配备足够的专职安全生产管理人员，针对去年内外审检查中个别分公司暴露出来的问题，尽快整改到位，满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)的相关规定，确保考核工作落到实处、达到实效。

二是持续加强安委会（分安委会）作用,真正落实安全生产责任制。

在去年新调整公司安委会和分安委会成员及职责的基础上,针对个别分安委会存在的传达公司安委会会议精神不及时、会议走形式、缺乏对项目部检查的隐患整改评价和反馈、以及服务指导监督职能欠缺等问题,2012年公司将着重加强对分安委会工作的指导和监督，使分安委会工作落到实处,切实解决施工生产中存在的安全问题和隐患，确保生产安全，全方位提升公司、分公司、项目部的安全生产意识及安全管理水平，使公司安全生产、文明施工工作有实质上的进步。

三是切实提高工程安全人员队伍素质和管理水平。

公司、分公司工程部要实现部门岗位设置齐全和人员稳定，对员工业务素质提出明确目标，并采取有效措施提高员工专业能力和系统化管理能力.针对个别分公司的工程部安全人员业务知识和能力水平不高问题，2012年将有针对性的组织培训工作，尤
其对脚手架、安全防护、施工用电、消防安全、机械设备管理等方面强化培训,提高安全管理人员的安全监督能力和水平。

（二）继续加强企业资质及人员资格动态监管工作
一是继续深入贯彻落实《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》(京建法[2007］825号），通过公司内外审和季度工程检查，加大企业资质及人员资格动态的监管力度。

对检查中发现的违法违规行为，要制定整改和防范措施，督促分公司(事业部）、项目部及时整改，公司依据《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(2011版）对相关责任单位和责任人进行处罚,并结合每半年召开的述职会对企业资质及人员资格管理情况进行综合讲评形成评价报告。

二是建立畅通的信息沟通渠道和责任追究机制。

分公司（事业部）、项目部对上级行政主管部门在企业资质及人员资格检查中发现的问题及记分情况要求在1小时内反馈到公司，以便公司统筹安排、采取对策。

对企业资质及人员资格动态监管中出现的问题（如被上级主管部门处罚、扣分、隐瞒不报、拖延报告等），将按《施工管理手册》（JG/CM/2008/A)、《安全管理手册》（JG/SM/2008/A）等公司管理手册对责任人进行追究和处罚.
（三）强化危险性较大分部分项工程动态安全管理
一是公司所有工程应在施工组织设计中明确危险性较大的分部分项工程，并明确编制计划及组织专家论证计划。

所有危险性较大的分部分项工程均应编制专项施工方案，并按公司规定进行审批。

二是进一步完善危险性较大的分部分项工程专家论证工作，对专项施工方案的实施情况试行跟踪管理，确保危险性较大工程的安全。

超过一定规模的危险性较大分部分项工程，在组织专家论证和施工完毕进行验收时，分公司必须通知公司总工程师和工程管理部参加，否则公司不予专项施工方案审批、分部分项工程验收通过和签字盖章。

三是严格贯彻落实《北京市危险性较大分部分项工程动态安全管理办法》，公司、分公司应通过季检、月检、抽查、周（月）报等方式对危险性较大分部分项工程实施情况进行动态跟踪和监督检查，发现隐患及时处理，确保危险性较大分部分项工程的安全。

（四)严格落实企业安全生产责任
一是加强领导带班制度。

根据住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》（建质〔2011〕111号）精神，要进一步加强施工现场的质量安全管理，实实在在落实过程管理的领导责任。

各分公司的工程项目要有单位负责人或项目负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班。

对无负责人带班或该带班而未带班的，一经查实，对项目有关负责人按擅
离职守处理,依据规定给予经济处罚。

发生事故而没有负责人现场带班的，依法从重追究分公司主要负责人的责任，并按照《安全管理手册》和《施工管理手册》给予规定上限的经济处罚。

二是落实施工现场安全隐患排查制度。

严格按照公司季度检查、分公司月度检查和项目部周检的工程检查制度，落实施工现场的安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位"。

要对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、卸料平台、临时用电、建筑起重机械设备和施工消防等施工部位和环节进行重点检查和专项治理，并及时消除隐患.对重大隐患，分公司相关负责人要到现场监督整改,确保隐患消除后再继续施工.对公司季度工程检查下达的安全隐患整改通知单，要在项目整改完毕经分公司复查合格后，并由项目负责人和分公司负责人在整改回复报告上签字确认后按照整改时限交公司工程管理部进行审核，对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，将依据《安全管理手册》的相关规定从重追究相关负责人的责任。

（五)大力推行绿色施工，努力防治建筑施工扬尘污染
继续开展安全生产和绿色施工标准化达标工作，全公司范围内所有工程要严格执行《绿色施工管理规程》,规范现场施工行为，并将扬尘控制作为一项重点工作纳入目标管理，加大检查力度，全面落实施工现场“五个100%”,严控扬尘污染。

同时在全公司范围内开展“绿色文明安全工地”的创建活动，通过公司内外审、季度工程检查和日常抽查对工程施工全过程进行全面考核，弥补“一查定结果”的不足，树立“绿色文明安全样板工地”，在全公司推广样板工地的做法,推动全公司施工现场管理水平的普遍提高。

严格按照公司《施工现场安全文明施工工作标准》（JG/SM/2008/A/01～10）的要求，提升建设工程施工现场的形象，施工现场主要道路必须根据用途进行硬化处理，土方应集中堆放并采取覆盖、固化或绿化等措施，施工现场出入口要设置洗车池和冲洗设施冲洗出工地车辆。

建设工程施工现场设专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。

同时积极推行建筑垃圾集中分类收集、密闭存放以及专业化运输、消纳等管理措施，为提高空气质量作出贡献.
（六）严格落实安全教育培训制度和持证上岗制度
一是要加大培训教育力度，提高全体员工安全生产管理水平。

进一步加强施工现场一线操作人员的安全培训教育，使其掌握安全操作基本技能和安全防护救护知识；对新入场和进入新岗位的作业人员,必须进行三级安全培训教育，没有经过培训的不得上岗，安全培训教育考核率达到100% 。

二是要加强“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员)、特种作业人员持证上岗监管。

加强施工现场特种作业人员持证上岗检查力度,特种作业持证上岗率达到100% 。