“两钢”反倾销 中国企业勇敢反击
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的确，上述分析有最新数据辅证。中国钢铁工 业协会 7 月 28 日公布的数据显示，上半年，中国 出口钢铁材料 5240 万吨，同比增长高达 27.8%。 有消息认为，中国今年的钢铁出口量甚至很可能会 超过去年的 8210 万吨，创下本世纪以来和任何国 家相比最高的钢铁出口纪录。而上述协会常务副会 长朱继民也曾就此指出，保持这样的钢材出口量有 利于缓解国内市场供需矛盾，但是也让出口企业面 对巨大的贸易摩擦压力。而王涛认为，朱继民所说 的压力就来自国外政府和企业对我国出口钢材产 品被不断实施的反倾销调查。
王涛指出，从法律上认定倾销首先需要对钢材 产品的进口价格和原产地价格进行比较，前者不合 理低于后者才有可能被认定为倾销行为。可是在不 承认中国市场经济地位的国家里，调查机构会采用 第三国的国内价格替代中国的国内价格进行对比。
原本，我国钢材企业因为产能过剩就在拼价格，不 仅出口价格低，国内价格也低。如果只是单纯地比 较这两个价格，国内出口商的倾销行为就不成立， 可是如果采用替代国价格，国内钢企则很容易被裁 定为倾销。
经济与法
ECONOБайду номын сангаасY&LAW
两钢反倾销 中国企业勇敢反击
文 / 本刊记者 寇佳丽
7 月 23 日商务部对原产于日本、韩国和欧盟 的进口取向电工钢进行反倾销立案调查。长期以来 因“世界工厂”著称的中国被广泛认为是低价产品 的聚集地和发散地，伴随着全球制造业竞争的不断 升温，中国企业正谋求依靠创新和科技抢占国际市 场，曾经被反倾销调查的境况正在逐渐改变。
钢铁摩擦下的还击
“反击”一词于此颇为得当。据《经济》记者 查阅，仅 2014 年就有 14 个国家和地区对中国钢铁 产品发起 72 起贸易救济调查。其中，反倾销反补 贴同时进行的调查 14 起，反倾销调查 47 起，反补 贴调查 9 起。进入 2015 年以来，这种势头有增无减。 欧浦钢铁网的统计显示，今年一、二季度，我国钢 铁相关产品在国际市场上共遭遇 17 起贸易保护案 件，而 7 月又增加 5 起。相比之下，国内钢铁企业 发起的对外反倾销调查堪称寥寥，而在取向电工钢 领域，今年的案例也仅是有史以来中国企业对同类 进口产品发起的第二次对外反倾销。
输赢比不过态度
对该疑问，孙劲予以否定，“如果不是有充 分的证据资料，两大企业也不会轻易出手”。而 作为行业龙头企业，采取适当手段保护自身权利 无可非议。
从《取向电工钢产业反倾销调查申请书》提 供的数据看（如表格图），日韩和欧盟出口到中
三国（地区）进口口 三国（地区）进口口量占
“近年来，国内钢材产品产能过剩，一直谋求 在海外市场取胜，出口市场从欧盟发展到拉美地 区，后来扩展到欧亚地区。大幅度上涨的出口量必
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然引发贸易摩擦，因为无论如何，出口的钢材产品 都会对当地企业造成影响甚至冲击。此外，中国钢 材价格在国际上具有一定优势，因此经常受到反倾 销调查也在意料之中”，北京瑞银律师事务所高级 合伙人、反倾销资深律师王涛这样说。
年 份 三国（地区）总进口口量
中国总进口口量
数量变动幅度 中国总进口口量的比比例
2011
290，109
312，627
—
93%
2012
221，672
237，463
−24%
93%
2013
172，268
年时间，是希望掌握足够充足的证据。 孙劲说：“以往，都是中国的企业去国际上应
诉，可是很多企业怕麻烦，宁可丢掉市场也不愿意 去处理反倾销诉讼。这样的态度从根本上是不对 的。作为世界贸易组织（WTO）的成员，既来之 则安之，中国企业应该乐意和其他成员的任何企业 一同遵守该组织的贸易规则。”
的确，武钢并不是第一次和反倾销扯上关系。 早在 2014 年 8 月，欧盟就对从中国、美国、俄罗 斯、韩国、日本进口的取向电工钢进行反倾销调查， 武钢作为应诉方阐述观点，但最终裁决是对自上述 国家生产的进口取向电工钢征收为期 6 个月的反倾 销税。然而这一次，武钢作为起诉方出现，也因此 有声音认为这是国内钢铁企业的一次反击。
恰恰是这一点，为国际贸易保护主义提供了温 床。对外经济贸易大学资深教授、中国世界贸易组 织研究会副会长薛荣久曾在接受本刊记者采访时 表示，不少 WTO 成员利用中国入世承诺设置贸易 壁垒，而对中国市场经济地位的否认就是截至目前 都行之有效的手段。如今，武钢和宝钢“四年磨一 剑”，是否也有贸易保护的嫌疑呢？
“为了这次反倾销申请能够成功立案，我们 准备了 4 年之久”，武钢党工部宣传处处长孙劲 告诉《经济》记者。按照我国《反倾销立案调查 暂行规则》第十一条的规定，反倾销调查申请必 须包括倾销产品的生产商、出口商、进口商以及 倾销幅度、国内产业受损情况还有倾销与损害之 间的因果关系，并且申请人还要提供相关证据。 从武钢、宝钢的全权代理人北京市环中律师事务 所提供的《取向电工钢产业反倾销调查申请书》 来看，该次反倾销案件涉及来自欧盟、日韩的 7 家生产商兼出口商，以及国内的 17 家进口商。孙 劲表示，组织涉及这么多企业的申请材料，的确 不是件容易的事情，耗时耗力，但是之所以用了 4
178，960
−22%
96%
2014
102，429
107，069
−41%
96%
日本、韩国和欧盟出口数量总计及占其总进口量的比例
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“两钢”有备而来
取向电工钢又称取向硅钢，是电力工业不可缺 少的一种软磁材料，素有冶金工业“工艺品”和“皇 冠上的明珠”之称，其生产能力、产品质量通常被 认为是衡量一个企业、一个国家特殊钢制造技术水 平的重要标志之一。
商务部的立案调查公告，缘起武汉钢铁集团和 宝钢集团有限公司（以下简称武钢、宝钢）代表中 国取向电工钢产业于今年 5 月 27 日向商务部贸易 救济调查局依法提出本次反倾销调查申请。
王涛指出，从法律上认定倾销首先需要对钢材 产品的进口价格和原产地价格进行比较，前者不合 理低于后者才有可能被认定为倾销行为。可是在不 承认中国市场经济地位的国家里，调查机构会采用 第三国的国内价格替代中国的国内价格进行对比。
原本，我国钢材企业因为产能过剩就在拼价格，不 仅出口价格低，国内价格也低。如果只是单纯地比 较这两个价格，国内出口商的倾销行为就不成立， 可是如果采用替代国价格，国内钢企则很容易被裁 定为倾销。
经济与法
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两钢反倾销 中国企业勇敢反击
文 / 本刊记者 寇佳丽
7 月 23 日商务部对原产于日本、韩国和欧盟 的进口取向电工钢进行反倾销立案调查。长期以来 因“世界工厂”著称的中国被广泛认为是低价产品 的聚集地和发散地，伴随着全球制造业竞争的不断 升温，中国企业正谋求依靠创新和科技抢占国际市 场，曾经被反倾销调查的境况正在逐渐改变。
钢铁摩擦下的还击
“反击”一词于此颇为得当。据《经济》记者 查阅，仅 2014 年就有 14 个国家和地区对中国钢铁 产品发起 72 起贸易救济调查。其中，反倾销反补 贴同时进行的调查 14 起，反倾销调查 47 起，反补 贴调查 9 起。进入 2015 年以来，这种势头有增无减。 欧浦钢铁网的统计显示，今年一、二季度，我国钢 铁相关产品在国际市场上共遭遇 17 起贸易保护案 件，而 7 月又增加 5 起。相比之下，国内钢铁企业 发起的对外反倾销调查堪称寥寥，而在取向电工钢 领域，今年的案例也仅是有史以来中国企业对同类 进口产品发起的第二次对外反倾销。
输赢比不过态度
对该疑问，孙劲予以否定，“如果不是有充 分的证据资料，两大企业也不会轻易出手”。而 作为行业龙头企业，采取适当手段保护自身权利 无可非议。
从《取向电工钢产业反倾销调查申请书》提 供的数据看（如表格图），日韩和欧盟出口到中
三国（地区）进口口 三国（地区）进口口量占
“近年来，国内钢材产品产能过剩，一直谋求 在海外市场取胜，出口市场从欧盟发展到拉美地 区，后来扩展到欧亚地区。大幅度上涨的出口量必
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然引发贸易摩擦，因为无论如何，出口的钢材产品 都会对当地企业造成影响甚至冲击。此外，中国钢 材价格在国际上具有一定优势，因此经常受到反倾 销调查也在意料之中”，北京瑞银律师事务所高级 合伙人、反倾销资深律师王涛这样说。
年 份 三国（地区）总进口口量
中国总进口口量
数量变动幅度 中国总进口口量的比比例
2011
290，109
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2012
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年时间，是希望掌握足够充足的证据。 孙劲说：“以往，都是中国的企业去国际上应
诉，可是很多企业怕麻烦，宁可丢掉市场也不愿意 去处理反倾销诉讼。这样的态度从根本上是不对 的。作为世界贸易组织（WTO）的成员，既来之 则安之，中国企业应该乐意和其他成员的任何企业 一同遵守该组织的贸易规则。”
的确，武钢并不是第一次和反倾销扯上关系。 早在 2014 年 8 月，欧盟就对从中国、美国、俄罗 斯、韩国、日本进口的取向电工钢进行反倾销调查， 武钢作为应诉方阐述观点，但最终裁决是对自上述 国家生产的进口取向电工钢征收为期 6 个月的反倾 销税。然而这一次，武钢作为起诉方出现，也因此 有声音认为这是国内钢铁企业的一次反击。
恰恰是这一点，为国际贸易保护主义提供了温 床。对外经济贸易大学资深教授、中国世界贸易组 织研究会副会长薛荣久曾在接受本刊记者采访时 表示，不少 WTO 成员利用中国入世承诺设置贸易 壁垒，而对中国市场经济地位的否认就是截至目前 都行之有效的手段。如今，武钢和宝钢“四年磨一 剑”，是否也有贸易保护的嫌疑呢？
“为了这次反倾销申请能够成功立案，我们 准备了 4 年之久”，武钢党工部宣传处处长孙劲 告诉《经济》记者。按照我国《反倾销立案调查 暂行规则》第十一条的规定，反倾销调查申请必 须包括倾销产品的生产商、出口商、进口商以及 倾销幅度、国内产业受损情况还有倾销与损害之 间的因果关系，并且申请人还要提供相关证据。 从武钢、宝钢的全权代理人北京市环中律师事务 所提供的《取向电工钢产业反倾销调查申请书》 来看，该次反倾销案件涉及来自欧盟、日韩的 7 家生产商兼出口商，以及国内的 17 家进口商。孙 劲表示，组织涉及这么多企业的申请材料，的确 不是件容易的事情，耗时耗力，但是之所以用了 4
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2014
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日本、韩国和欧盟出口数量总计及占其总进口量的比例
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“两钢”有备而来
取向电工钢又称取向硅钢，是电力工业不可缺 少的一种软磁材料，素有冶金工业“工艺品”和“皇 冠上的明珠”之称，其生产能力、产品质量通常被 认为是衡量一个企业、一个国家特殊钢制造技术水 平的重要标志之一。
商务部的立案调查公告，缘起武汉钢铁集团和 宝钢集团有限公司（以下简称武钢、宝钢）代表中 国取向电工钢产业于今年 5 月 27 日向商务部贸易 救济调查局依法提出本次反倾销调查申请。