非营利性组织参与我国文化遗产事业的问题与对策

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非营利性组织参与我 国文化遗产事业 的 问题 与对策
张 国超
（ 武汉工业学 院 人 文社科 系 ， 武汉 ４０ ２ ） ３ ０４
摘
要： 非营利性组织在文化遗产事业发展 中有其存 在的 必然性 ， 能通过一 定的途 径发挥独 特的功 能。我 并
国文化遗产事业 中的非 营利性 组织存在着一定 问题 ， 实现与政 府互动是非营利性组 织参与我 国文化 遗产事 业发展
于 Ｎ Ｏ 的 产 权 人 和 经 营 者 ， 而 与 私 人 企 业 相 Ｐ 从
区别 。
非 营 利 性 组 织 的概 念 及 其 运 行 的 制 度 背 景
、
在 成熟 的市 场 经济 制 度 国家 ， 营利 性 组织 的 非 出现 ， 主要 由于 以下 ４个 方 面 原 因 ： 托公 共 资 源 ； 依
基金项 目： 教育部人 文社会科 学研 究青年基金项 目“ 国公 众参 与文化遗 产保 护机 制研 究” １Ｙ Ｃ Ｈ １ ］ 我 ［０ Ｊ Ｚ ２ ３
作者 简介 ：张国超（ ９４一） 男 ， 南西平人 ， １７ ， 河 武汉工业 学院人文社科 系讲师 ， 士， 博 主要从 事文化遗产 与文化产业研究。
具 体 到 我 国而 言 ， 营利 组 织包 括各 类 事业 单 非
般来说 ， 同国家因各 自历史传统和国情 的 不
不 同 ， Ｎ Ｏ运 行 的 非 营 利 制 度 或 多 或 少 有 些 差 在 Ｐ 别 。但作 为核 心概念 的“ 营利性 ” 则是 一致 的 。 非 ，
收 稿 日期 ： ０ １一 ３—１ ２１ Ｏ ７
一
位、 行业 协会 、 群众 团体 及其 他 民办非 企业 单位 。在
。
不进行严格区分的情况下 ， 非营利性组织与第三部 门、 团、 社 非政府 组织 （ Ｇ ） Ｎ Ｏ 等概念 的涵义 基本
一
致。
的研究成果 中， 公众参 与的研究多集 中于环保 和政 治领域 ， 有关文化遗产 事业公众参与 的课题则很 少 受到学 者们 的关 注 ， 虽有 马洪雨 （ ０６ 、 春华 ２０ ） 胡 （０ ８ 、 ２０ ） 刘婧 （ ０７ 、 ２ ０ ） 张维亚 （０ ８ 、 敏 （０ ９ ２０ ） 齐 ２０ ） 等学者分别从法律建构 、 城市规划、 经营管理模式等 角 度进 行研 究 ， 但鲜 有 以非 营利 性 组 织 的 视角 介 入
第３ ０卷 第 ３期 ２ １ ６月 ０ １年
江汉大学学报 （ 人文科学版 ） Ｊ ｒａｏＪ ｎｈｎＵ ｉ ｒｔ Ｈ ｍｎｔｓ ｃ ｎｅ ｄｉ ） ｏ ｎｌｆｉ ｇａ ｎ ｅ ｉ（ ｕ ａｉｅ Ｓｉ ｃ Ｅ ｉ ｎ ｕ ａ ｖ ｓｙ ｉ ｅ ｔ ｏ
Ｖｏ ． ０ Ｎｏ ３ １３ ．
的具 体 对 策 。
关键 词 ： 非营利性组织 ； 文化遗 产事业 ； 公众参 与
中图分类号 ： １ 文献标识码 ： 文章编号 ：０ ６６ ５ （０ １ ０ －０ ９０ Ｇｌ２ Ａ １０ －１２ ２ １ ） ３０ １ － ４
公众参与是新时期文化遗产发展的重要趋势之 公 众参 与 文化 遗 产 保 护 的程 度 ， 根 本 上决 定 从 着 非 参 与 文化遗 产 事业 已形 成成 熟 的机制 。在 国内现 有
研 究 的成果 问世 。
一
Ｎ Ｏ的非营利性体现在 ： Ｐ Ｐ Ｎ Ｏ不必产生利润 ， 或对产生的剩余 （ 利润 ） 有所限制 ； Ｐ Ｎ Ｏ产生的利润
不属于其产权人 ， 也不属于其经营者 ， 而应当将利润 用 于 Ｎ Ｏ发展 的再 投人 ， Ｐ 或用 于其 他 非 营利 事业 的
再投入。这一制度特征表明 ， 由于它可 以（ 但不必 ） 获 得利 润 ， 而 与政府 部 门相 区别 ； 从 由于其 利润 不属
非 营 利 组 织 （ Ｐ 是 指 介 于政 府 部 门和 营 利 Ｎ Ｏ） 企业 （ 市场 部 门 ） 之外 的一 切 志愿 团体 、 会 组织 或 社 民间 协 会 。这 些 组 织 的 集 合 就 构 成 了 “ 营 利 部 非 门” 或 者称 “ 营 利 性组 织 ” （ｈ ｉ ｅｔ ） 与 ， 非 ｔｅｔｒ Ｓｃｏ ， ｈｄ ｒ 政 府部 门、 市场 部 门共 同构 成 了现 代 社 会 的 三 大支
惠 ］ 。 ６ ２
一
柱 。对非营利组织的定义最受认 同的是约翰 ・ 普 霍 金 斯大 学非 营利 组 织 比较研 究 中心 推荐 的 “ 构 一 结 运 作定 义 ” 认 为凡 符合 组织 性 、 共 性 、 间性 、 ， 公 民 非 营利性 、 自治性 和 自愿 性 六 个 特 性 的组 织 都 可视 为 非营利组织 …飓 下文均以 Ｎ Ｏ代称） （ Ｐ 。
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江汉大学学报
总第 ３ ０卷
二 、 营利性 组织参 非 与文化遗产事 业的必然性及 其功能
非营利性组织的非营利性和文化遗产资源作为 公 共资 源 的经济学 特 性 之 间 有着 必 然 的联 系 ， 在 这
一
减少人们产生破坏文化遗产的负外部性行为。 法 国从事 文化遗 产保 护 的 文化协 会等 民间组 织 有近２ 万个 ， 占法 国协会总数 的 １％， 约 ２ 借助“ 文化 遗产 日” 活动， 使法 国民众保护 民族文化遗产的热情 高涨 ， 增强 ， 意识 文化遗 产 已成 为 法 国人生 活环 境 的
提供公共服务 ； 保障人们的基本生存条件 ； 着眼于消 饵 市场 信息 的不对 称 性 。 Ｎ Ｏ的运行 ， Ｐ 既不能凭借传 统的市场制度 ， 但 又必须以市场经济为背景 ， 有其运行 的独特制度体 系 ， 非营利制度 ” 即“ 。具体来说 ， 有如下几个方面 ： 它能获得社会志愿者的参与和支持 ； 它能获得政府 、 企业 和社 会个 人 的 资助 ； 能享 受 免 税 或减 税 等 优 它