政法机关经费安排和使用中存在的问题和对策
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计 真 实 、 观 、 正 、 法 。在 目前 不 能 改 变 审计 管 理 体 客 公 合
政 法机 关 经 费是 维护 政 法 机 关 有 效 运 转 的 行 政 经
费 。如 何 合理 安 排 和 使 用政 法机 关 经 费 ， 提 高政 法 机 是
关 执 政 能 力 、 作 效 益 、 低 行 政 成 本 的 关 键 ， 是 政 工 降 也
定 期 地 召 开 建 设 、 划 、 计 、 检 、 理 及 项 目业 主联 规 设 质 监 席 会 议 ，提 出共 同加 强 行 业 约 束 ，规 范 行 业 管 理 的 要
算 安 排 和 预 算使 用 情 况 看 ， 要 存 在 以 下 问 题 ： 主 （ ） 一 财政 部 门超 预 算拨 款 。 ０６年 、 ０ ７年 超预 算 、 ２０ ２０
超 计 划拨 款 幅 度 较 大 ， 年 财 政 预 算 总 额 为 ３ １４６ 两 ９ ．３万 元 ， 际拨 入 ８５３ ０ 实 ６ ．５万元 ， 为预 算 的 ２ ６ ．８倍 。 （ ） 费超 支情 况严 重 。２ ０ 二 经 ０６年 、０ ７年 两年 经 费 ２０ 支 出合 计 １１ 元 ，为预 算 的 ３ ５ ．４亿 ．７倍 ，为拨 入 经 费的
合 理 有 效使 用 ， 我 们 审 计人 员 的职 责 所在 。现 针 对政 是 法 机 关 经 费安 排 和 使 用 过 程 中 出现 的 有 关 问题 ，就 如
计 、 理 审计 、 建 财 务 审 计 有 机 地 结 合 起 来 。 到 既 管 基 做
揭 露 和反 映 问 题 ，又 分 析 问 题 产 生 的 原 因 。从 改 进 管
官 多兵 少 、 员老 化 、 人 复合 型专 业 技术 人 才 奇缺 已成 为 困扰基 层 ， 尤其 是 县级 审计 机 关 的突 出 问题 ， 面对 投 资 审计 项 目越来 越 多 和逐 步推 行 的全 过 程跟 踪 审 计 、预 决
（ ） 、 、 三 家 资金 缺 口 大 ， 分 工 作 经 费 未 三 公 检 法 部 达 标 。一 是 前 条 所 列公 用 经 费 实 际 支 出 为预 算 的 ５４ ．５ 倍 ， 其是 交通 燃 料 费 、 车修 理 费 、 备 购 置 费 、 尤 小 设 专项
环 节关 。
一
、
当前 政 法机 关 经 费 预 算 安 排 和 使 用 过 程 中存
在 的 主 要 问题
从 市 本 级 公 、 、 三 家 ２０ 检 法 ０６年 和 ２ ０ ０ ７年 两 年 预
针 对 基 本建 设 投 资 项 目普 遍 存 在 的 决 算 超 预算 ， 预
算 超 概 算 ， 算 超 估 算 的“三超 ” 象 ， 方 面 审 计 机 关 概 现 一 必 须 将 审计 “ 口” 移 ， 行 从 ＿ 期 准 备 ， 目实 施 直 关 前 实 前 项 至 竣 工 投 入使 用 全 过 程 的 跟 踪 审 计 ， 做 到 及 时 发 现 并 纠 正 问 题 ， 不 等 亡 羊 先 补 牢 ” 避 免 造 成 不 可 挽 回 的损 “ ， 失 。另 一 方 面 ， 立 联 动审 计 工 作 机 制 ， 政 府 牵 头 不 建 由
把 关 ；同 时 建直 和 完 善 政 府 投 资项 目审 计 管 理 和质 量 控 制 制 度 ， 制 度 规 范 项 目相 关 部 门 的 责任 。 束 相 从 约 关 人 员 的行 为 ，从 源 头 上 遏 制投 资 项 目结 算 中 高 套 定
额、 高估 冒算 、 虚增成本 、 弄虚作假等突出 问题 ， 少损 减 失浪 费 ， 约建 设 成 本 ， 升投 资 效 益 。 节 提
制的情况下 ， 审计 人 员要 在 突 出 工 程 造 价 审计 的 同 时 ，
伞 而 关 注 政 府投 资 建 设 项 目 的管 理 性 问 题 ，把 造 价 审
法 部 门严 格 履 行 职 责 、 进 依 法 治 国 ， 群 众 中保 持 良 推 在
好 的执 法 形 象的 有 力保 证 。强 化 监 督 ， 确保 政 法 经 费的
（ ） 注 体 制 性 问题 。 化 管 理 机 制 ， 好 审 计 质 二 关 优 把
量关 。
要 保 证 国家 投 资建 设 项 目， 实 做 到专 款 专 用 落到 切 实 处 ， 福 于 民 ， 须 从 根 本 一 变 现 行 的 审 计 双 重 管 造 必 卜改
理 体 制 ， 双 重 管 理 体 制 为 垂 直 管 理 ， 审 计 机 关 和 审 变 使 计 人 员 在 审 计 中敢 于 大 胆 揭 露 问题 ，确 保 专 项 资 金 审 的 ５４ ．５倍 ， 当年 实 际拨 入 ６６ ５２ 为 ９ ．９
万 元 的 ０９ ．８倍 ； 建 支 出 ２１４ １ 基 ９ ．１万元 ， 初 无预 算 ， 年 为
当 年 实 际 拨 入 的 ２７ ．４倍 。
（ 注重 审计效 能 ， 四） 整合 审计 资源 ， 把好介 入资 格关 。
１３ ．３倍 其 中 ， 员 支 出 ２ ３９８ 人 ５ ．９万 元 ， 为年 初 预 算 的
１４ ．７倍 ， 为 当 年 实 际 拨 入 的 １３倍 ； 公 用 支 出 ６５５２ ． ５ ． ３
求 ， 大 事 前 、 中控 制 的 合 力 ， 而 使 送 审项 目 资 料 增 事 从 充 分 达 到 真 实 、 整 、 范 ， 进 各 职 能 部 门 加 强 管 理 完 规 促 和监 督 ， 提 高 审计 质 量 和 审 计 效 率 营 造 相 互 协 调 ， 为 左
理 、 高 效益 的 高度 提 出 有 针 对 性 的审 计 建 议 ， 审 提 使
计 结 果报 告 纳 入 当地 党 委 、 府 、 大 的 决 策 和 督 办 层 政 人
何 促 进 政 法 机 关经 费科 学安 排 及 合 理 、 效使 用 ， 出 有 提
一
点粗浅的看法 ：
面． 有效 地 促 进 政 府 提 高 投 资项 目管理 水平 。 （ ） 注 监 督 盲 区 问题 ， 立 联 动 机 制 ， 好 跟 踪 三 关 建 把
政 法机 关 经 费是 维护 政 法 机 关 有 效 运 转 的 行 政 经
费 。如 何 合理 安 排 和 使 用政 法机 关 经 费 ， 提 高政 法 机 是
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定 期 地 召 开 建 设 、 划 、 计 、 检 、 理 及 项 目业 主联 规 设 质 监 席 会 议 ，提 出共 同加 强 行 业 约 束 ，规 范 行 业 管 理 的 要
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超 计 划拨 款 幅 度 较 大 ， 年 财 政 预 算 总 额 为 ３ １４６ 两 ９ ．３万 元 ， 际拨 入 ８５３ ０ 实 ６ ．５万元 ， 为预 算 的 ２ ６ ．８倍 。 （ ） 费超 支情 况严 重 。２ ０ 二 经 ０６年 、０ ７年 两年 经 费 ２０ 支 出合 计 １１ 元 ，为预 算 的 ３ ５ ．４亿 ．７倍 ，为拨 入 经 费的
合 理 有 效使 用 ， 我 们 审 计人 员 的职 责 所在 。现 针 对政 是 法 机 关 经 费安 排 和 使 用 过 程 中 出现 的 有 关 问题 ，就 如
计 、 理 审计 、 建 财 务 审 计 有 机 地 结 合 起 来 。 到 既 管 基 做
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官 多兵 少 、 员老 化 、 人 复合 型专 业 技术 人 才 奇缺 已成 为 困扰基 层 ， 尤其 是 县级 审计 机 关 的突 出 问题 ， 面对 投 资 审计 项 目越来 越 多 和逐 步推 行 的全 过 程跟 踪 审 计 、预 决
（ ） 、 、 三 家 资金 缺 口 大 ， 分 工 作 经 费 未 三 公 检 法 部 达 标 。一 是 前 条 所 列公 用 经 费 实 际 支 出 为预 算 的 ５４ ．５ 倍 ， 其是 交通 燃 料 费 、 车修 理 费 、 备 购 置 费 、 尤 小 设 专项
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、
当前 政 法机 关 经 费 预 算 安 排 和 使 用 过 程 中存
在 的 主 要 问题
从 市 本 级 公 、 、 三 家 ２０ 检 法 ０６年 和 ２ ０ ０ ７年 两 年 预
针 对 基 本建 设 投 资 项 目普 遍 存 在 的 决 算 超 预算 ， 预
算 超 概 算 ， 算 超 估 算 的“三超 ” 象 ， 方 面 审 计 机 关 概 现 一 必 须 将 审计 “ 口” 移 ， 行 从 ＿ 期 准 备 ， 目实 施 直 关 前 实 前 项 至 竣 工 投 入使 用 全 过 程 的 跟 踪 审 计 ， 做 到 及 时 发 现 并 纠 正 问 题 ， 不 等 亡 羊 先 补 牢 ” 避 免 造 成 不 可 挽 回 的损 “ ， 失 。另 一 方 面 ， 立 联 动审 计 工 作 机 制 ， 政 府 牵 头 不 建 由
把 关 ；同 时 建直 和 完 善 政 府 投 资项 目审 计 管 理 和质 量 控 制 制 度 ， 制 度 规 范 项 目相 关 部 门 的 责任 。 束 相 从 约 关 人 员 的行 为 ，从 源 头 上 遏 制投 资 项 目结 算 中 高 套 定
额、 高估 冒算 、 虚增成本 、 弄虚作假等突出 问题 ， 少损 减 失浪 费 ， 约建 设 成 本 ， 升投 资 效 益 。 节 提
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伞 而 关 注 政 府投 资 建 设 项 目 的管 理 性 问 题 ，把 造 价 审
法 部 门严 格 履 行 职 责 、 进 依 法 治 国 ， 群 众 中保 持 良 推 在
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（ ） 注 体 制 性 问题 。 化 管 理 机 制 ， 好 审 计 质 二 关 优 把
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要 保 证 国家 投 资建 设 项 目， 实 做 到专 款 专 用 落到 切 实 处 ， 福 于 民 ， 须 从 根 本 一 变 现 行 的 审 计 双 重 管 造 必 卜改
理 体 制 ， 双 重 管 理 体 制 为 垂 直 管 理 ， 审 计 机 关 和 审 变 使 计 人 员 在 审 计 中敢 于 大 胆 揭 露 问题 ，确 保 专 项 资 金 审 的 ５４ ．５倍 ， 当年 实 际拨 入 ６６ ５２ 为 ９ ．９
万 元 的 ０９ ．８倍 ； 建 支 出 ２１４ １ 基 ９ ．１万元 ， 初 无预 算 ， 年 为
当 年 实 际 拨 入 的 ２７ ．４倍 。
（ 注重 审计效 能 ， 四） 整合 审计 资源 ， 把好介 入资 格关 。
１３ ．３倍 其 中 ， 员 支 出 ２ ３９８ 人 ５ ．９万 元 ， 为年 初 预 算 的
１４ ．７倍 ， 为 当 年 实 际 拨 入 的 １３倍 ； 公 用 支 出 ６５５２ ． ５ ． ３
求 ， 大 事 前 、 中控 制 的 合 力 ， 而 使 送 审项 目 资 料 增 事 从 充 分 达 到 真 实 、 整 、 范 ， 进 各 职 能 部 门 加 强 管 理 完 规 促 和监 督 ， 提 高 审计 质 量 和 审 计 效 率 营 造 相 互 协 调 ， 为 左
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何 促 进 政 法 机 关经 费科 学安 排 及 合 理 、 效使 用 ， 出 有 提
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面． 有效 地 促 进 政 府 提 高 投 资项 目管理 水平 。 （ ） 注 监 督 盲 区 问题 ， 立 联 动 机 制 ， 好 跟 踪 三 关 建 把