修文扎佐镇医药工业园控制性详细规划

第一章总则第一条为适应贵阳市经济社会发展需要，推进贵阳市生态文明城市建设，在工业经济发展面临的严峻形势下，切实增强危机感和紧迫感，以科学发展观为指导，推进我市医药制造产业更好发展，促进修文县扎佐镇医药工业园用地健康有序地进行开发建设，为城市规划建设和规划管理提供依据，根据国家有关法律、法规、规范和贵阳市城市总体规划（2009-2020年），制定本规划。

第二条规划的主要任务以城市总体规划为依据，与土地利用总体规划相衔接，综合相关专项规划的要求，对具体地块的土地使用和建设提出控制指标，作为城乡规划主管部门作出建设工程规划许可的依据，并指导修建性详细规划的编制。

凡在本规划用地范围内进行各项土地使用和建设活动，均应符合本规划。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

第三条规划的主要内容（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；（二）确定各地块用地性质、用地面积、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求；（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

第四条本规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

根据《中华人民共和国城乡规划法》，规划确定的铁路、公路、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、消防通道、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第五条本规划由规划文本、图件和附件组成。

图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

其中文本和图件具有同等法律效力。

第六条本规划经贵阳市人民政府批准后，自批准之日起严格执行。

经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

如需作出修改或调整，必须按法定程序进行。

第七条本规划具体内容由贵阳市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。

第二章规划功能定位及目标第八条总体定位
将扎佐医药工业园区建设成为基础设施完备、具有一定竞争力、以医药产业为主导产业的示范性园区。

第九条建设发展目标按照市委市政府对全市工业园区的总体建设部署和要求，扎佐医药工业园的建设应达到二类工业园区的建设标准，实现园区“六通一平”（供水、排水、供电、公路、通讯、供气、场地平整）。

第三章规划用地布局和功能结构第十条规划范围和用地规模扎佐医药工业园位于贵阳市扎佐镇区南部，西临210国道、北接扎佐镇中心区，西邻川黔铁路、贵遵高速公路，南邻贵阳高尔夫。

规划总用地468.10公顷，其中，城市建设用地348.82公顷。

第十一条用地功能和用地结构扎佐医药工业园用地以医药产业用地为主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商业用地、居住用地等为园区生产配套服务的其它建设用地。

园区分为中成药制造、化学原料药及制剂、生物制药、保健食品等四类产业分区；两个综合服务区；一个科研孵化区；一个仓储物流区。

第十二条产业用地规划园区规划各类医药制造产业用地217.25公顷，其中：中成药产业用地103.01公顷，化学原料药及制剂产业用地65.02公顷，生物制药产业用地15.75公顷，保健食品产业用地33.47公顷。

第十三条居住用地规划 1、村民安置用地规划
规划在园区西北部、与扎佐镇区临近的居住用地中进行村民安置，用地面积为1.70公顷。

2、职工住宿用地规划
规划园区西北部的居住用地作为职工住宿用地。

3、保留园区内的万江机械厂家属区的居住用地6.32公顷。

第十四条科研孵化用地规划园区中部规划科研孵化用地15.61公顷。

第十五条公共设施用地规划
园区公共设施用地包括：行政办公用地12.45公顷；商业服务用地9.83公顷；文化娱乐用地0.33公顷；教育科研用地25.81公顷。

第四章土地使用和建筑规划管理规定第一节各地块使用性质的划分和适建要求第十六条地块划分园区分为5个大地块，52个小地块，采用大地块—小地块两级划分形式，如01-01。

01地块：位于园区北部，主要为园区管委会行政办公用地、110KV易街变电站用地、居住用地、入口景观绿地、园区商业金融用地、生物制药产业用地及部分园区科研用地；
02地块：位于园区中北部，主要为贵州林校用地、扎佐林场办公用地、中成药制造产业用
地及部分园区科研用地；
03地块：位于园区中西部，主要为中成药制造产业用地；
04地块：位于园区西南部，主要为保健食品产业用地及部分中成药制造产业用地；
05地块：位于园区东南部，主要为行政办公用地、园区商业金融用地、中成药制造产业用地、化学原料药及制剂产业用地。

第二节工业企业总平面布置第十七条工业企业总平面设计，必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，因地制宜，合理布置，节约用地，并符合国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范的规定。

第十八条严格执行国家工业建筑设计规范，工业工程建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

园区内厂房建设以多层标准厂房为主，对适合多层标准厂房生产的工业工程，应全部进入多层标准厂房，以实现土地经济合理集约化利用，充分体现园区风貌特色。

第十九条工业企业厂区及建筑物、构筑物的外形宜规整，厂区内建筑群体的平面布置应与空间景观相协调，并应结合产业区规划及厂区绿化，提高环境质量，创造良好的生产条件和整洁的工作环境。

第二十条工业企业总平面布置，应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。

高温、热加工、有特殊要求和人员较多的建筑物，应避免西晒。

第二十一条工厂、仓库应设置消防车道。

一座甲、乙、丙类厂房的占地面积超过3000㎡或一座乙、丙类库房的占地面积超过1500㎡时，宜设置环形消防车道，如有困难，可沿其两个长边设置消防车道或设置可供消防车通行的且宽度不小于6m的平坦空地。

第三节建筑物间距的规定第二十二条建筑间距必须符合消防、卫生、环保、绿化、安全、工程管线埋设、建筑设计规范等法律、法规的规定，并由城市规划行政主管部门核定。

第二十三条工业建筑的间距按《建筑设计防火规范》，根据生产的火灾危险性分类、工业建筑耐火等级等，确定厂房及仓库的（防火）间距。

单、多层厂房、库房之间的间距最小一般不应小于10M，高层厂房、库房之间及其与其他厂房之间的间距，最小一般不应小于13M，并符合《建筑设计防火规范 GBJ16—87（2001修订版）》的有关规定。

第二十四条非工业建筑间距按《贵阳市城市规划管理技术规定》执行。

第二十五条挡墙、护坡与建筑的最小间距，在无地质灾害影响下，应满足住宅日照、通风、防护、消防的需要；高度大于2M小于6M的挡墙和护坡的上缘与建筑的净距离不得小于5M，下缘与建筑的净距离不得小于3M；高度大于6M的挡墙应作退台处理，退台宽度不得小于1.5M。

第四节建筑退让距离第二十六条建筑物沿城
市道路、公路、河渠、排水干线、人防设施、电力保护区及用地边界修建时，必须符合有关法律、法规规范的规定。

特殊工艺工业厂房及未涉及退让距离的构筑物由城市规划行政主管部门根据具体情况确定。

第二十七条建筑物沿用地边界修建，应按规定的建筑间距的一半或按相邻建筑的间距需求退让，不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按5M和满足与相邻建筑的间距要求退让。

第二十八条建筑后退道路红线距离指建筑物最外缘部分至道路红线的最近距离，按《贵阳市城市规划管理技术规定》执行。

第二十九
条沿高压走廊两侧修建建筑物、构筑物，应在高压走廊保护范围以外。

保护范围规定见空间管制规划。

第三十条地下建筑应按用地边界退让3M以上修建。

地下建筑临城市道路应参照高度24M以下地面建筑临城市道路的要求退让。

第五节工业用地集约使用第三十一条凡新建的建设工程建筑容积率、建筑密度，应按图则《规划控制指标一览表》的规定采用，并由城市规划行政主管部门核定。

第三十二条为促进园区工业工程集约合理用地，提高集约利用土地程度，从严控制供地，确定投资强度、容积率、建筑密度、绿化率、行政办公及生活服务设施用地所占比重等5项控制指标，为单一否定性标准，工业工程建设用地必须同时符合这5项用地指标。

1、投资强度：园区工业工程用地投资强度按照国土资源部《关于发布和实施<工业工程建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)确定，根据工业产业门类、修文县的城市划分等级，医药制造产业一般不得低于1175万元/公顷。

2、容积率和建筑密度：工业用地建筑密度不得低于30%；容积率按照国土资源部《关于发布和实施<工业工程建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)确定，根据工业产业门类、考虑提高园区土地的利用价值、以及园区用地供应相对紧张的现状实际医药产业下限一般不得低于0.8。

3、各工业工程用地中集中建设的行政管理及生活服务设施用地比例不得超过工业工程总用地面积的7%。

严禁在工业工程用地范围内建设经营性工程，严禁在工业工程用地中建造成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

4、绿地率：严格控制工业工程厂区绿地率，工业企业内部原则上不得安排绿地，不得圈占土地搞“花园式”工厂。

工业工程用地绿地率最高不得超过20%。

第三十三条园区内工业工程应集中建设，采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层厂房生产的工业工程，应建设或进入多层标准厂房，提高工业工程用地的使用强度和使用效率。

工业建筑物层高超过8M的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

第三十四条工业建设工程
的规划控制容积率、建筑密度为下限控制指标要求，上限不限；绿地率为上限控制指标要求，下限不限；根据工业工程建设需要，可以局部超出建筑限高，以鼓励工业用地集约使用，鼓励建设多、高层厂房。

第五章道路交通设施规划第三十五条道路系统规划
园区道路分为以下四个等级：
园区城市主干道：镇区环线，红线宽度20M。

园区主干道：210国道，红线宽度20M；药业大道，红线宽度30M；万江路南段，红线宽度20M；药兴路，红线宽度20M；希望路，红线宽度24M；展望路，红线宽度20M。

园区次干道：振兴路，红线宽度18M；振药路，红线宽度18M；展望路，红线宽度16M。

园区支路：红线宽度12-16M。

第六章公共服务设施规划第三十六条行政办公设施规划
规划在园区设置园区管委会，用地面积1.79公顷；园区行政管理机构，包括园区派出所用地，用地面积0.62公顷。

第三十七条商业服务设施规划
规划在园区设置商业金融服务设施，以及园区市场设施，用地面积9.83公顷。

第三十八条文化娱乐设施规划
规划在园区设置文化娱乐设施用地0.33公顷。

第三十九条医疗卫生设施规划
规划在园区设置医疗门诊一处，附设于园区中部商业用地中，建筑面积500平方M。

第七章市政公用设施规划
第一节给排水设施规划
第四十条给水设施规划
1、用水量标准
居民综合生活用水量：200升/人.日
工业用地用水量指标：75 m3/公顷.日
2、用水量预测
园区最高日用水量1.88万m3/日，平均日用水量1.34万m3/日。

3、供水水源及水厂
近期采用高潮水库水源、中远期采用革老寨泉水、远景采用清坑地下泉水、西冲地下泉水；中远期高潮水厂规划供水规模2万m3/日、远景规划供水规模4万m3/日。

4、供水管网规划
（1）供水分区
将园区划分为2个供水分区：供水低区及供水高区。

供水低区：扎佐林场东侧山脉以西及以北地区、210国道沿线区域，主要由龙王寨、龙王寨2号高位水池重力供给。

供水高区：扎佐林场东侧山脉以东及以南地区、210国道沿线区域，主要由中途加压泵站及二级及二级2号高位水池供给。

（2）供水管网规划
在工业园区建设区域道路的同时建设区域给水管，给水管连接成环状管网，以保证供水安全，然后由枝状配水管配至每个地块内部。

给水管道沿道路敷设，给水管道在30M以上道路双侧布置，30M以下道路单侧布置。

在≥DN100管上按不大于120M间距设置市政消火栓，保证消防供水安全。

（3）供水调节设施
保留现有两座高位水池，规划新建两座：龙王寨2号高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二级2号高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一条排水设施规划
1、排水体制
严格按雨、污分流建设片区排水系统。

2、排水分区
以浪潮河、珍珠河构建工业园区排水系统主骨架，园区污水分别排入浪潮河、珍珠河截污沟，雨水排入河道。

污水由扎佐下游规划新建的扎佐污水处理厂处理。

3、污水工程规划
（1）污水量预测
规划区污废水总量1.07万m3/日。

（2）污水管网规划
工业园区污水（含生活污水、处理后的生产废水、污水）经污水支管、干管、主干管、截污沟集中收集后输送至污水处理厂处理。

污水管原则布置在人行道或慢车道。

（3）污水处理规划
①污水排放标准
在规划区排放的生活污水，要求必须经过化粪池等初级处理构筑物处理方可排入园区污水系统，医院的污水必须经医院消毒池杀灭病原菌后方可排入城市排水系统。

工业废水的排放，执行我国“三同时”和“谁污染谁治理”的原则，采用分散与集中相结合的处理方式，工业废水原则要求自行处理达到《污水综合排放标准》一级标准后方可排入雨水管渠或水体。

②污水处理厂规划
扎佐镇污水处理厂规划选址在扎佐镇北部扎佐河旁，规划处理规模2万m3/日，分期建设，一期处理规模1万m3/日，二期1万m3/日，处理后的污水作农灌或工业回用，主要服务范围为工业园区及扎佐镇。

4、雨水工程规划
（1）雨水量计算
雨水计算采用贵阳市暴雨公式
1887（1+0.707lgP)
q=──────────
(t+9.35P0.031)0.695
重现期：排水干线 P=5年
排水支线 P=1-3年
径流系数：建设区Ψ=0.85，绿化Ψ=0.35
（2）雨水管道规划
雨水由雨水支管、干管、主干管（沟）收集后就近排入水体；雨水管原则布置在道路的人行道或慢车道上。

第二节电力电信设施规划
第四十二条电力设施规划
1、负荷预测
预测工业园区年电力负荷30MW，用电量1.65亿KWh。

2、供电电源
110kV易街变为园区主供电源，规划容量2×50MVA，同时为保证供电可靠，规划新建一回220kV扎佐变—110kV易街变的110kV扎易Ⅱ回。

3、电网规划
近期改造和完善工业园区10KV配电网，形成环网供电，采用环网结线开环运行，提高电网供电的可靠性和灵活性。

10/0.4KV变配电设施应设置于负荷中心，以箱变或户内变配电所为主，0.4/0.23KV低压供电半径不宜大于250M。

工业园区主干道道路照明应采用高效节能型灯具，照度达到10-20lx，由专用回路供电，集中控制管理。

规划范围内110KV、35KV现状及新建电力线路采用架空敷设，10KV电力线路在新建设区结合道路建设采用电缆沟(管)埋地敷设，10KV电力线原则上布置在道路的东、南侧。

第四十三条电信设施规划
1、预测固定电话装机为4500门，电话普及率达50门/百人。

2、保留管委会电信模块局2000门，建筑面积100平方M；规划在园区东部服务区新建电信模块局3000门，建筑面积100平方M。

3、在规划范围电信线路全部采用电信电缆或光缆沿电信管道埋地敷设，电信管道布置在道路的西、北侧，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三节燃气设施规划
第四十四条燃气工程规划
1、燃气负荷预测
序号用户类别耗气量（Nm3/日）
1 居民用户2100
2 公建用户840
3 工业用户7756
4 未预见量535
总计11231
2、燃气气源
规划近期利用沙文液化天然气接收储配站供气，远期由规划新建三元高中压调压站供应压缩天然气。

3、调压站规划
工业园区共设置中低压燃气调压站2座，每座占地面积50平方M。

工业用户设置用户专用调压站。

第八章空间管制规划第四十五条园区空间管制主要涉及城市黄线、城市绿线的控制。

城市黄线主要是指110KV易街变电站，用地面积1.00公顷；3处垃圾转运站，用地面积0.70公顷；集散广场，用地面积0.78公顷；园区范围内35KV易磨线，按电力线两侧各10M控制。

城市蓝线主要涉及主要涉及珍珠河河道蓝线，按河道中心线两侧各5M控制；沿河建设时，建筑物建筑红线应退让河道保护绿线2M。

城市绿线主要涉及园区内保留林地的保护控制范围；珍珠河河流保护带，按河道蓝线两侧各7M控制；园区内规划的各类城市绿地的用地范围。

第九章综合防灾规划第四十六条消防规划
1、消防设施规划
规划利用扎佐消防站保证园区消防安全。

2、消防给水
（1）结合给水规划，在建设区形成环状管网，增大供水能力，保证消防时供水的安全性。

（2）给水管网供水压力要保证市政消火栓流量不小于10升/秒，压力不低于100KPa。

（3）增设消火栓，新建和改造的道路的配水管上均应按120M间距配套建设市政消火栓。

第四十七条人防工程规划 1、坚持“平时使用方便，战时满足要求”的原则，在平战结合方面要因地制宜、注重实效。

2、人防工程建设规划结合区域建设修建平战两用防空地下室。

平时作为商场、地下通道、停车场等，战时作为人防疏散及掩蔽系统。

第四十八条地质灾害防治规划 1、规划范围内工程地质情况良好，未发现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，无明显地质灾害点，但仍应作好相应的地质灾害预防措施。

2、工程建设加剧、引发地质灾害的可能性及危害程度预测评估：
①规划区现状地质灾害不发育，工程建设不会加剧现有地质灾害。

②大规模切、填方等工程建设有可能引发切方边坡滑坡、崩塌、填方边坡滑坡等地质灾害，可能性中等至大。

3、地质灾害防治切实加强地质灾害防治，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障建设工程顺利进行，达到防灾减灾的目的。

①各级国土资源部门负责区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

②相关部门在审批工程时，要把地质灾害危险性评估作为审批的一项重要内容。

工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

建设工程规划设计中，尽
量根据地形调整场坪标高，降低引发地质灾害的可能性及危险性。

③建设工程主管部门应与国土资源部门加强对开展过地质灾害危险性评估工作的相关建设工程进行检查，确保评估工作中提出的防灾工程措施在建设过程中得到落实。

④施工前做好岩土工程详细勘察，查明岩土体性状、地下水埋藏深度以及隐伏岩溶发育分布情况等，对不利因素采取有效工程措施进行处理。

⑤严禁埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道。

第十章生态环境保护规划第四十九条大气环境控制
根据《环境空气质量标准》（GB3095-1996），规划将园区全部划为二类环境质量功能分区，规划执行二级标准。

第五十条水环境综合保护
园区所有污水均截流至规划的污水处理厂，使废水排放达到《制药工业污染物排放标准》（于2008年8月1日执行）
中的标准，并按照此标准执行，污水集中处理率达到100％。

第五十一条声环境控制规划
根据《城市区域环境噪声标准》，规划将园区分为三个噪声控制区：行政管理、科研孵化及服务配套等区域为二类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间60分贝，夜间50分贝；工业区为三类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间65分贝，夜间55分贝； 210国道两侧区域为四类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间70分贝，夜间55分贝。

第五十二条固体废弃物处置规划
园区规划3处垃圾转运站用地。

园区生产产生的工业废渣，应采用生态学原理，提高废渣综合回收利用，禁止随意堆放和外泄，对不能回收和利用的工业废渣应先在园区进行集中收集，再选择专用的垃圾处理场集中处理。

一般固体废弃物实行控制区统一管理，工业废弃物综合利用率达到90%，危险废弃物安全处理率达到100%，生活垃圾处理率达到100%。

第五十三条林地保护规划
加强生态环境保护与建设，提高生态环境质量，禁止占用规划划定的林地保护范围，应采取有效的园区绿化建设措施，提高园区绿化水平，将园区建设成为绿色、环保、健康、高标准、高品质、高效益的优质工业园区。

第五十四条园区主要污染物最高允许排放限值
第五十五条预防、减轻园区不良环境影响的管理措施
1、凡园区内新建、扩建、改建、引进等工程，必须执行国家对建设工程实行环境影响评价制度；必须选用无污染或少污染的工艺、技术、设备；必须执行污染治理及综合利用与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

污染治理工程与主体工程没有同时竣工的，环境保护设施未经环境保护部门验收或验收不合格的，不得强行投入生产或使用。

2、从事园区医药工程设计的单位，在设计中要采用先进的生产工艺技术，从工艺技术上消除或减少污染源；对工艺上不能解决的污染要采取先进的防治措施，符合环境保护的要求。

3、园区行政管理部门在安排和审查年度新建、扩建、改建、引进等工程计划时，对与主体工程有关的污染治理和综合利用工程所需资金、设备、材料、必须同时列入计划，切实予以保证。

在施工过程中，不得以任何借口，挤掉污染治理和综合利用工程的资金、设备、材料和施工力量。

第五十六条预防、减轻园区不良环境影响的治理措施
1、造成环境污染和其他公害的企业，必须有治理规划，并有计划、有步骤地实施。

2、各企业要加强管理，开展技术研究，搞好综合利用，最大限度地回收各种资源，提高原料、燃料利用率。

3、企业在原有生产基础上进行扩建、改建工程时，原有污染问题应一并解决。

4、企业必须按规定提取一定比例的更新改造资金用于治理污染。