福建省人民政府关于印发福建省农业科技发展纲要(2001－2010年)的通知

福建省人民政府关于印发福建省农业科技发展纲要
(2001－2010年)的通知
文章属性
•【制定机关】福建省人民政府
•【公布日期】2001.10.09
•【字号】闽政[2001]文257号
•【施行日期】2001.10.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业科技
正文
福建省人民政府关于印发福建省农业科技发展纲要
（２００１－－２０１０年）的通知
（闽政［２００１］文２５７号）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：为贯彻落实国务院印发的《农业科技发展纲要（２００１－－２０１０年）》，现将省科技厅会同省农业厅等有关部门制订的《福建省农业科技发展纲要（２００１－－２０１０年）》印发给你们，请结合各地、各部门的实际，认真贯彻执行。

各级政府和省有关部门要根据《福建省农业科技发展纲要（２００１－－２０１０年）》，制订实施意见，采取有效措施，推进农业科技事业的改革与发展，为实现我省农业现代化的宏伟目标而奋斗。

福建省人民政府
二００一年十月九日
福建省农业科技发展纲要
（２００１－－２０１０年）
新世纪前十年，是我省进行农业结构战略性调整、加快推进农业现代化建设的
重要时期。

经过２０多年的改革与发展，我省农业和农村经济建设取得了瞩目的成就。

农业综合生产力大幅度提高，人民生活从温饱迈向小康，农业生产从满足温饱需求的数量型向适应多样化生活需要的数量、质量并重型转变，农村市场经济体系初步确立，农产品供给由长期短缺变成总量基本平衡，部分产品出现结构性剩余。

然而，在世界高科技迅猛发展、经济全球化进程加快和我国即将加入世界贸易组织，以及周边省市加快发展的新形势下，农产品市场面临越来越受到人们的关注，农业持续发展面临着越来越严峻的挑战。

目前我省农业科技发展面临的主要问题是：农业科技整体上滞后于经济发展，生物技术和信息技术在农业中的应用水平较低，农业科技力量分散，学科带头人缺乏，科研条件比较落后，技术推广工作薄弱，科技投入不足，农业科技体制和运行机制还不能适应我省农村经济和农业发展的需要。

未来十年，特别是“十五”期间，我省农业和农村发展的主要任务是：调整农业结构，提高农业效益，增加农民收入，保障食物安全，合理开发资源，保护生态环境，确保农业和农村经济的可持续发展。

为了确保上述任务的实现，农业科技必须有一个新的飞跃和发展。

实现我省农业的跨越式发展，根本出路在于推进新的农业科技革命。

战略重点是以现代科学技术改造传统农业，加速高新技术向农业渗透，促使农业科学研究和技术开发取得重大突破，带动农业生产力的全面提高。

为确立新时期我省农业科技发展的方针、目标和任务，全面推进新的农业科技革命，加速实现农业现代化，根据国务院颁布的全国《农业科技发展纲要》，《福建省国民经济和社会发展第十个五年计划》和省委、省政府对农村与农业工作的总体部署，特制定本《纲要》。

一、农业科技发展的方针、目标与任务
（一）农业科技发展的方针
认真贯彻科教兴省战略和可持续发展战略，把依靠科技进步和提高劳动素质放在首位，围绕农业增效、农民增收和农村可持续发展的重大技术问题，推进新的农业科技革命，实现技术跨越，为实现农业现代化提供强有力的技术支撑。

根据科技发展的基本规律和农业科技自身的特点，农业科技工作必须坚持以下原则：
－－政府主导与市场机制相结合。

既要充分发挥政府在农业科技发展中宏观调控的主导功能，强化支持，又要充分发挥市场机制的诱导作用，全面调动科技人员、企业、农民和社会各方面的积极性和创造性。

－－加大我省现有农业科技成果转化力度，促进我省农业的产业化、现代化。

－－先进适用技术与高新技术相结合。

在加速先进适用技术大面积推广的基础上，加快发展高新技术，应用高新技术提升农业技术水平，为培育新的经济增长点，发展新兴产业提供技术支持。

－－重视基础性研究与解决实际技术问题相结合。

既要注重农业应用基础性研究，增强科学技术贮备，提高学术水平，更要面向市场，结合农业生产实际，着力解决农业和农村发展中急需解决的关键技术问题。

－－自主研究与引进相结合。

既要重视发展自主农业科技研究，提高自主科技创新能力，又要引进国内外农业先进技术和管理经验，加强引进技术的消化吸收与创新。

（二）农业科技发展的目标
总体目标是：建立具有国内先进水平的新型农业科技创新体系，面向市场，集中力量解决提高农业质量和效益的关键技术问题。

逐步解决调整农业结构、发展特色农业和农产品加工运销，推进农业产业化、农业机械化，提高农业效益，以及改善农村生态环境等方面的科技问题。

力争在农业生物技术、农业信息技术等高新技术研究开发及产业化方面取得较大突破，促进沿海发达地区率先基本实现农业现代
化，加速山区、老区、少数民族地区农业科技进步，为全省基本实现农业现代化和建设海峡西岸繁荣带奠定坚实基础。

（三）农业科技发展的主要任务
“十五”期间，我省农业科技发展要以农业增效、农民增收和农村可持续发展为中心，以推进新的农业科技革命为主题，以科技体制改革与创新为动力，以增加投入和政策支撑为保障，全面完成以下五大任务：
－－建立新型农业科技创新体系。

深化企业科技体制改革，建立新型农业研究开发体系、农业技术创新体系、农业科技推广服务体系和农业科技宏观管理体制，形成以政府为主导，以科研单位和大专院校为依托，以农业技术推广机构为纽带，以农业企业和农户为主体，以金融为支撑的农业科技创新体系及“开放、流动、协作、竞争”的新型运行机制。

－－加强农业科学研究。

加强农业科研与开发，大力发展农业高新技术及其产业，力争在农业生物技术、信息技术、农业工程技术等农业高新技术领域取得较大突破，使农业科技综合实力进入全国先进水平。

－－加快农业技术推广与产业化。

完整农业技术推广网络，实施重大农业技术推广工程，强化农业科技培训与中介服务力量，大力推进农业教产学研结合，探索多种形式的农业科技推广模式，制定推进农业科技产业化发展的政策，培育一批在国内外具有竞争力的农业科技企业或集团。

－－培养一支高素质的农业科技人才队伍。

全面提高农业教育质量，建设１０个左右农业重点学科；造就一支由学术带头人、科研骨干组成的高效精干的科研队伍，一支多学科、高质量的农业技术推广队伍和一批农业科技企业家；培养一大批有文化、懂技术、善经营的农民技术骨干。

－－建立一批具有国内先进水平的农业科技基地。

建立一批体现我省特色和优势的重点学科、重点实验室、重点工程技术研究中心、农业科技园区等科技基地，
培育一批经营具有自主知识产权农业产品的农业科技龙头企业或集团，不断增强农业科技创新能力。

（四）调整农业科技发展方向
全面完成新时期农业科技发展的目标与任务，必须转变观念，对农业科技发展的方向进行战略性调整，实现农业科技发展的五个转变：
－－从注重农业数量增长，向更加注重农产品的品质和提高农业整体效益转变。

农业科技工作要适应人民生活水平提高和参与国际市场竞争的需要，以促进农业结构的战略性调整、增加农民收入为目标，大力推广先进适用技术，实现速度与效益并重，注重农产品品质和市场竞争力的提高，不断提高农业综合生产力，提高农业整体效益。

－－从为农业产中服务为主，向为农业产前、前中、产后全过程服务转变。

农业技术要面向农业生产全过程，大力发展农用工业技术、农产品加工及营销技术，推进农业产业化发展，实现多层次加工增值，保护农村生态环境，促进小城镇建设，拓宽农村就业渠道，走具有福建特色的农村可持续发展道路，实现农业生产、加工与生态环境的协调发展。

－－从以资源开发技术为主，向资源开发技术与市场开发技术相结合转变。

农业科技要以市场为导向，把资源合理开发、提高资源利用率与市场开发结合起来。

大力加强农产品营销和农村市场信息、电子商务的研究与开发，促进农业增长从资源消耗型向技术集约型转变。

－－从面向国内市场为主，向面向国内外两个市场、两种资源转变。

适应世界经济一体化趋势，充分发挥我省开放区位优势、重点加强闽台农业科技合作，同时扩大对外农业科技交流与合作，扩大农业科技发展空间，发展创汇农业、特色农业、观光农业，推进农业科技国际化，提高我省农产品的国际竞争力。

－－从资源型农业，向知识型农业转变。

农业科技要推进农业从资源依附型向
知识依附型转变，高度重视发展农业高新技术，利用高新技术改造传统农业，提高农业劳动者的科技文化水平，把农业发展建立在现代科学技术基础之上，加速农业现代化进程。

二、农业科技工作重点
为加快解决我省农业发展的关键性与共性技术问题，重点组织实施以下十大科技行动。

（五）实施优质高效种植业科技行动
种植业科技要以增强市场竞争力的研究开发为主，推进种植业结构调整。

在确保粮食安全的同时，发挥我省亚热带区位资源优势，加速发展多样化的特色高效经济作物。

同时，高度重视农业生产农用运输和农田基本建设等机械的研制和开发。

－－继续实施种子工程。

加大优质、专用、高效、抗病粮食、油料、经作品种的选育、引进、试验、示范和推广力度，加强种子生产、检验、精选、包衣、包装、贮存等新技术和新装备的研究开发和推广应用，主要农作物品种要求于２００５年前基本更新一次。

－－研究保护和提高粮油综合生产能力的技术。

重点支持生物技术与工程技术相结合的基本农田标准化建设，加强地方性病虫害防治和粮油作物低耗、优质、高效、高产新技术的研究，建立新的栽培模式和标准化体系，保护和提高粮田生产力。

－－研究提高具有我省特色的水果、茶叶、食（药）用菌、蔬菜、甘蔗、花卉、烟叶等经济作物品质档次的技术。

在更新品种的同时，提高生育调控栽培采运和保鲜包装等新技术含量，开发无公害种植和有机栽培模式。

－－研究开发以反季节、超常规和珍稀贵等经作为主的农业技术与装备。

包括适用材料的设计、专用品种、环境调控设施等配套技术。

－－加强适应我省地形实际和农作多样性的小型耕作、播种、收获、灌溉、排
水等机械的研制与开发。

重点支持优质、高效、安全水稻插秧机、脱粒机和节能型稻谷烘干机的研制；大力开发节水工程技术、复式耕作技术装备；开展特色作物（甘蔗、马铃薯、花生、烟叶、茶叶、水果、食用菌等）机械化新技术、新机具的研制和开发。

（六）实施渔业可持续发展科技行动
渔业科技要以提高市场竞争力为导向，围绕结构调整，完善服务体系。

优先发展浅海养殖业和水产加工业技术，不断提高渔业开发水平，积极拓展渔业保障服务技术，实现渔业向集约化、现代化方向发展，完善提高渔业八大技术体系。

－－水产良种选育、引进与扩繁技术体系。

重点研究开发水产种质资源鉴定及评价技术，筛选及创新优质选育种材料，大力发展优良抗逆新品种（系）的选育引进，完善亲体保育和苗种培育体系。

－－水产养殖病害防治技术体系。

重点研究以生态控制为主要手段的健康养殖技术和病害监测、预报技术，加强免疫防治技术、疫病检疫技术及安全用药技术的研究与开发。

－－渔业资源合理开发及增殖技术体系。

重点研究开发科学院的养殖方式、结构、布局优化技术及养殖潜力评估和管理技术，开发新的远洋渔业资源捕捞技术，积极开展海洋生态资源多样性保护和特种资源繁殖技术研究。

－－高效、优质集约化养殖技术体系。

重点研究开发海淡水工厂化养殖技术、近海抗风浪深水网箱养殖技术及相关的养殖设施和自控技术，开发符合清洁生产要求的高效生态养殖新技术。

－－海洋渔业农牧化工程技术体系。

重点发展海洋渔业工程技术，研制现代化渔业技术装备，开展封岛栽培渔业技术研究；实施重点江河、港湾的鱼、虾、贝类人工放流增殖。

－－水产深加工综合利用技术体系。

重点开发水产品综合利用技术，水产品贮
藏、加工与质量管理技术；加快海洋药物资源综合利用和海洋活性物质提取技术的研究。

－－安全环保饲料研制技术体系。

重点研制海水网箱养殖、淡水大中型水面及工厂化养殖的人工配合饲料和无残毒高效营养添加剂的产业化技术。

－－渔业防灾减灾技术体系。

重点开展沿海水域赤潮发生规律和专项灾害预报技术研究，建立健全渔业环境预报警报网络，为渔业污染防治、灾害预警、保障生产安全提供强有力的技术支撑。

（七）实施现代化林业科技行动
以建设比较完备的生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，为实施林业的可持续发展提供技术支撑。

－－加强林业生态工程技术研究和示范，确保生态安全。

优先支持生态脆弱区、水土流失区生态恢复和重建技术研究与示范。

重点支持闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江和木兰溪中上游生态林建设技术，自然保护区生态功能提高与结构调整技术，生物多样性保护和次生天然阔叶林恢复和重建技术的研究与推广，加强自然保护区和生态林工程效益监测评价技术的研究与开发。

－－加强沿海防护林体系建设技术研究与推广示范。

支持沿海防护林老林带更新改造、防护林造林新树种选择与示范和风沙灾害易发区生态恢复与重建技术研究与推广。

－－加强林木遗传改良和引种驯化。

优先支持按市场与社会需要开展的林木定向遗传改良、优良外来树种和优良乡土树种驯化技术的研究与开发。

重点支持我省主要造林树种育种群体建立和多世代育种，经济林优良品种选育，珍稀濒危树种种质资源保护和繁殖技术的研究与开发。

－－加强商品林培育技术的研究与示范。

优先支持纤维材、胶合板材、实木家具材和珍贵用材林的定向培育；加强优质高效竹林、经济林、食用菌林、花卉培育
技术及生物快繁技术的研究与示范；珍贵野生动植物、森林花卉、森林昆虫、中药材等森林特产资源的保护和合理开发利用。

－－加强森林资源高效利用技术的研究与开发。

优先支持竹材高效利用、人造板新板种、实木加工利用技术的研究与开发。

重点支持速生材制浆与洁净生产、林化产品精细加工、树木活性物质提取、木材工业剩余物高效利用技术的研究与开发。

－－加强森林和竹林的重大病虫害预测预报和综合防治技术研究与推广。

优先支持重大危险性病虫害的快速检疫技术的研究与应用，加强低毒无污染、长效和生物林药研制。

－－加强森林火灾的预警、预报及消防技术的研究与开发。

优先支持信息技术在森林火灾预测和预报中应用研究。

加速森林火灾预警系统建设。

加强森林消防工具与技术的开发和研究。

（八）实施优质安全畜牧业科技行动
以推进畜牧业规模化、集约化和安全生产为目标，为调整优化畜牧业结构、建立优质低耗的品种繁育和疫病防治新技术体系、实现畜牧业生产的标准化，提供技术保障。

－－加强地方优质畜禽品种保护和国内外优良品种引进利用研究。

开发良种选育与快速繁育技术、建立科学的色种繁育体系，研究畜禽生产性能测定技术、遗传评定技术，促进畜牧的标准化生产。

－－加快高效节粮型畜牧业与配套饲养技术的开发研究。

发挥我省饲料的资源潜力，在研究利用秸秆和提高草山草地生产力技术的同时，积极探讨在农田中扩大饲料、牧草的轮作、间套作比重的技术，促进农牧业的密切结合。

－－加强畜禽疾病综合防治的研究与开发。

扩大无规定动物疫病区的建设，推广“综合养殖”模式，研究开发规模化工厂化养殖场疫病自动监测控制技术，加速
动物疫苗、新型兽药、疫病诊断试剂盒的研究与开发，保证畜牧产品的食用安全。

－－加强优质、安全配合饲料及其加工设备的研究与开发。

加速研制并推广安全、无污染、无公害的新型高效饲料添加剂，建立健全各种畜禽品种科学饲养标准和饲料标准，确保饲料安全性和饲养的安全性。

（九）实施农产品加工及绿色食品科技行动
利用高新技术提高农产品加工业水平，加速实现原料基地化、技术装备现代化、资源利用综合化、加工产品优质化，产、加、销一体化，建立农产品及其加工品质量标准体系，发展绿色食品，大幅度提高产品附加值和农业整体效益。

－－加快农产品加工业现代新技术的开发应用。

重点研究开发农产品保鲜、储运、加工技术与装备，促进核辐射技术、微波技术、无菌包装技术、微电子控制技术、超临界液体萃取与分离高压加工技术、微胶囊化技术等在农产品加工与综合利用中的应用。

加快现代生物技术研究开发，特别是酶技术、微生物固态发酵技术、深层发酵技术等。

－－建立健全农产品及其加工品质量标准体系和质量监测体系。

主要建立农产品与加工品、种子、种苗、种畜、菌种以及无公害、绿色食品的质量标准体系，开发产品监测技术与设备，大力开发绿色食品、有机食品等无公害产品，提高产品的安全性。

－－开发无公害农产品和绿色食品综合生产技术。

包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产与卫生技术等研究与开发。

建立主要农产品无公害生产技术体系和标准。

－－扶持发展规模大、科技含量高的农产品加工龙头企业。

优先支持发展名牌农产品精深系列加工品的开发，建立规模化加工原料生产基地，研究开发并引进农产品加工技术与设备。

在支持大宗农产品加工科技企业发展同时，支持新饲料、饮料、保健食品、药用品等功能性产品的生产与加工。

发展农产品储运技术研究与开
发，重点培育一批新兴产业，扶持发展一批名牌农产品及加工品，带动我省农产品加工业的全面迅速发展。

（十）实施农业资源利用和生态保护科技行动
合理开发利用和保护农业资源，推进资源利用从粗放型向集约型转变，构筑可持续利用资源保障体系、良性循环的环境承载体系和重大自然灾害预警防御技术，实现农业资源的优化配置、良性循环和高效利用，确保农业、农村的可持续发展。

－－加强农业资源的调查、勘察和合理利用规划。

重点开展陆地和近海资源调查、评估和综合利用规划，建立主要农业资源开发利用的生态环境保护指标体系和农业资源监测体系。

－－加强农业资源的高效利用，提高农业资源利用率。

重点支持种、养、加结合的立体农业，冬季农业，生态农业的研究与开发；大力开发旱作农业技术，推广喷灌、微灌、滴灌等新型节水灌溉技术，建立高效节水灌溉示范区，推进节水农业技术革命；大力应用节肥、节能技术与设备，推行中低产田改良技术，大幅度提高土地产出率和资源综合利用率。

－－加强农业生态环境保护，防治农业环境污染。

重点加强生态功能区的保护与恢复；优先支持农田防护植被恢复与更新技术体系研究；加强防治农业化学物质污染环境的技术研究；大力研究推广乡镇企业清洁生产技术和农村环境保护技术。

－－加强以近海水域和河流为重点的水体环境保护。

着重搞好江河、湖泊、水库的水功能区划，确定江河、湖泊、水库水域自净能力，实施江河、湖泊、水库排污总量控制，严格实行工农业污水和生活污水的达标排放。

－－加强农业自然灾害研究与防御。

重点研究农业气象灾害、地质灾害、病虫灾害的预测、预报，加强水利非工程技术的研究与利用，建立健全主要自然灾害监测预警系统，提高农村和农业防灾减灾科技创新能力，加强防御特大洪涝灾害和旱灾技术的研究。

（十一）实施农业生物技术产业化科技行动
大力开展农业高新技术及其产业化研究，加快高新技术产业化步伐，带动农业产业升级，培育农业新兴产业。

－－农业生物技术育种及其产业化。

支持水稻等主要作物抗逆基因工程研究和两系稻、超级稻新品种、新组合研究及产业化开发；支持畜禽胚胎工程、鱼类性控技术与倍性育种、林竹品种遗传改良与病虫害防治；加强植物组织培养、脱毒、快繁工厂化生产新技术的研究与开发。

－－农业生物制品及其产业化。

重点加强生物农药、生物肥料、生物调节剂的研制与开发；动植物病虫疫病诊断试剂盒研制与开发；动植物主要病害新型疫苗的研制与开发；畜禽、水产饲用生物制剂的研制与开发。

－－食品生物技术及其产业化。

重点支持现代发酵技术、酶技术在食品工业上的应用，大力加强农产品、林产品、水产品、畜产品新型食品的研究与开发。

－－设施农业技术研究与设备开发。

重点开发适应本省自然气候条件的温室大棚和各种环境自动控制设施及其配套管理技术；大力开展畜禽、水产工厂化、集约化养殖技术、设备以及废弃物处理新研究与开发。

（十二）实施农业信息化科技行动
按照“数字福建”的规划，科学地整合农、林、牧、海洋、水利、气象等各类农业信息资源，建立农业信息网络体系，为福建农业现代化服务。

－－建立省市县镇（乡）农业科技信息网络体系，建设福建农业公共数据库平台及数据库群，开发计算机辅助决策系统，智能化专家系统等应用系统，为农业科研、生产提供信息服务。

－－大力加强农产品营销和农村市场信息、电子商务的研究与开发，建立福建省农产品网上交易结算中心，为农业生产农产品加工与销售提供服务。

－－利用信息网络技术、遥感系统（ＲＳ）、全球定位系统（ＧＰＳ）、地理。