[说明]公务人员要做明白人清白人正派人

公务人员要做明白人清白人正派人
——郭大为市长在市政府廉政工作会议上的讲话
召开这次会议，贯彻落实国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，安排部署今年市政府系统廉政工作，非常重要。

一则上级有要求，非开不可。

二则开比不开好。

廉政问题是老生常谈，“老生”之所以“常谈”，一定是管用、需要。

每次开廉政工作会议，对我们都是提醒、警示、互勉、教育，也是洗礼。

刚才，张龙同志的报告我们听的很清楚，我们队伍中“有人干坏事”。

参加这样的会议，最起码能起到“扫灰尘、照镜子、集中洗脸”的作用。

下面，我讲几点意见。

一、依法行政，管住权力
廉政建设的核心是管住权力，构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

机制制度很重要。

小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。

打小起，老师总是教育我们要做好人好事，让我们批评谴责坏人坏事。

我们早已成年，现在也掌握了一定的权力，更应做好人好事。

要加强对权力运行的制约和监督，按照中央的要求、按照近平总书记的讲话精神，把权力关进制度的笼子里，有效防范廉政风险。

一要减少和规范行政审批事项。

最近，国务院取消和下放了117项行政审批事项。

我们要赶紧做好与省上的衔接落实，对照国务院、省政府的清理目录，该取消的坚决取消，该精简的彻底精简，该保留的及时公开，真正向社会、向市场简政放权，减少投资生产经营活动资质、资格方面的行政许可事项，更好地发挥人民群众、社会组织、中介机构在社会事务中的自我管理和自我服务作用，解决公职人员以审批为由寻租、刁难企业和基层，甚至吃拿卡要的问题。

二要加快推进公共资源配置市场化改革。

政府掌控着重要的资源，若用行政手段配置资源，容易产生腐败行为。

我们一定要善于用市场机制来配置资源。

要按照政府引导市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一监管的思路，整合分散在各相关部门的政府采购、国有资产的处置、建设工程招投标、排污权拍卖、医药用品采购、交通运营权拍卖等，建立统一的公共资源交易市场，所有的公共资源交易活动在便民服务中心统一组织实施，努力营造公平、公开、公正竞争的市场环境。

三要严格规范行政执法行为。

依法行政是政府工作的准则，讲规则、讲程序是基本要求。

建立决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的机制，推进权力运行法制化、程序化、规范化建设。

重点加强对滥用权利、决策失误、行政违法等问题的监察力度，督促和约束政府工作人员，特别是领导干部依法行使职责，履行职责，绝不能以权代法、以权压法、徇私枉法。

二、严格支出，管好钱财
新一届国务院领导机构成立后，克强总理提出“约法三章”，要求楼堂馆所、财政供养人口和“三公”经费只减不增。

我们一定要按章办事，厉行节约，反对浪费，俭朴从政。

一要强化预算管理。

政府公职人员要强化预算管理的意识，人大的监督也要跟进。

制定预算要有科学依据，要反复听取方方面面的建议和意见。

预算一经人大审议通过，执行中要尽可能地做到不走样。

工作中经常翻一翻，看实施的事项有没有纳入预算，有特殊情况出现必须提出，并经过一定程序修正。

从根本上、机制上、规则上抓工作，可以防范很多事，也不会把事惹大，否则出事就带有必然性。

财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。

要推进预算编制管理精细化、科学化、规范化，从源头上严格控制“三公”经费。

今年要重点加强财政专项资金的管理，按照构建公共财政体系的目标和集中财力办大事的要求，该保留的保留，该整合的整合，该取消的取消。

二要压缩公务消费。

减少繁文缛节，改进文风会风，开短会、讲短话、写短文，会议要求实、文件要管用、结果要“打粮食”。

原则上市政府领导同志不参加部门的会议，市政府组成部门不得让企业和其他机构赞助开会。

从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，禁止违反规定装修办公用房及配置高档办公用品。

严格执行公务接待、公款出国境、公务用车配备有关规定，严肃整治公款大吃大喝和公款旅
游行为。

扩大公务卡推广范围，建立公开消费目录和限制消费目录，严格审核管理，从严查处各类顶风违纪者。

5月27日，岐山书记在全国纪检监察系统电视电话会议上强调，要在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。

打铁还需自身硬。

中央先把这支队伍清理干净，然后再由这支队伍认认真真地抓各个方面、各个领域、各个阶层的事。

这种抓法和势头，在座的各位要高度重视，按照会议精神，对照检查自己的行为，错了的立即改正，不要错过了改错的时机，惹成大事。

三要严格控制机构编制和人员。

按照“控制总量、优化结构、提高效能”的要求，从严控制机构编制和人员，行政单位不得增加机构编制，超编满编机关单位不得安排增人和选调人员。

事业单位要严格控制调入人员，事业单位原则上不得增人，确保全市机构编制和财政供养人口负增长、零增长。

三、公开透明，接受监督
一要加大政务公开力度。

人是环境的产物，环境对人的行为有一定决定作用。

当下，政府公职人员要学会在玻璃房中工作。

有时我们觉得办公用房不够用，不够用是因为单间过多。

单间给了不允许的事可能发生的一个机会，是造成廉政方面问题的因素之一。

我们到外资公司或国外的一些政府机构去参观，会发现那里的主管或领导和大家在同一个办公室工作，主管或领导的行为是接受大家监督的。

在管理中，要多一些细节设置，把大会上讲的、文件上要求的，尽最大可能
做的离要求近一点，不能说和做是两回事，一定要说到做到。

要以公开为原则、不公开为例外，把公开透明贯穿于权力运行始终。

凡是重要决策、重大事项和群众关注、关心的事情，都要及时向社会公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

要建立健全政府新闻发言人制度，把与民相关的、群众关注的事，存在的问题是什么？正在采取的措施是什么？是由哪些部门、哪些人抓？给大家敞开讲清楚。

讲清楚了，有时候能化解消除很多矛盾和问题。

反之，一些误解、误会，甚至矛盾冲突的发生，都源于信息不对称。

知道是一种满足。

群众不知道、我们就干事的时代已经一去不复返了。

大家都要学会在新形势下、新背景下工作。

这个新形势、新背景就是上级的文件和要求。

比如灰霾治理，中央和省上发了一系列文件，《人民日报》发了数篇评论员文章，在座的各位都要认认真真学习。

学习的目的全在运用。

要将上级的要求和精神，与各自管辖的区域、各方面的发展结合起来开展工作。

按不按这个办，事关在座各位的“政治安全”。

大家很看重政治生命，既然把政治提到生命的高度来认识，那么在这一点上就不能迟疑、不能麻木、更不能盲从。

要按照中央的要求审视自己，对照检查自己的行为，这样才能少干错事、不干坏事。

要加快推行部门预算公开，在去年20个市级部门预算公开试点的基础上，今年再增加18个部门。

要建立“三公”支出定期通报制度，逐步在全市推开。

要开展好公民走进政府活动，做好大学生暑期到政府见习工作，认真办理网民留言，开设政务微博，实行网络问政，让权力在阳光下运行。

二要自觉接受各方面监督。

在网络社会条件下，对权力的监督具有全天候的性质。

这个没有什么绝招，要把先人们告诫我们的“若要人不知，除非己莫为”这些话记住。

按这个要求去做，在什么时代、什么条件下，都会把该做的事做正确。

各级领导干部都要从严要求自己，处处谨慎、时时谨慎、事事谨慎。

要低调务实不张扬，少说多干，有些事情只干不说，以实实在在的政绩取信于民。

要以身作则，以身作则很难，但正因为难，我们才在各种会议上反复要求大家。

四、干字当头，勤勉从政
政府工作人员要廉政，还要勤政，不能胡来，也不能偷懒。

勤政和廉政同等重要，廉政是为了勤政，勤政必须廉政。

不廉政是道德品质问题，不勤政更是道德品质问题。

大家一定要干字当头，做勤政的表率。

一要追求卓越。

每一项工作要做到极致，力争出彩。

对重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，抓好每一环节的落实，做到“踏石留印，抓铁有痕”。

把工作做好，首先要满脑子想着工作。

就像学生时代，我们每天要把老师讲的功课在脑子里全部过一遍，而且预习一下明天要上的课本。

凡有预习的和没有预习的，听课效果就不一样。

课堂45分钟对每个学生都是公平的，但学生间的差异也都源于这45分钟。

有的人考上大学了，有的人有更高的人生追求目标了，有的人在这一方面就不够，没有达到自己的人生理想。

大家在做工作的时候，要像学生时代当学生一样认认真真，一定要拿着事放不下，心里老想着事，千万别拿事不当事。

现在我们的活很重，很多活也很累，有人抱怨“官越来越难当了”，上级对我们的要求很高，群众对我们期望很大。

我们只有埋头苦干，履行职责，把自己手中的工作干好，活出精彩的人生。

这是唯一的选择。

二要讲求效率。

干事贵在雷厉风行，以快制胜。

要加大“庸懒散”整治力度，向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀。

把握形势的速度要快，布置工作的速度要快，落实措施的速度要快。

要围绕工作任务和工作要求，多动脑子、多想办法，先用心，再用力，寻找最优的方案、最快的途径，确保各项目标任务的完成。

三要强化问责。

把绩效管理体现在日常工作的每一个环节和每一个岗位，做到有权必有责、有责必问责、问责必从严。

监察、组织部门要加大效能监察力度，对敷衍塞责、庸碌无为、效率低下等行为，加大追究力度，真正解决干与不干一个样，干好与干坏一个样的问题，让无所作为的太平干部没有好处、没有前途。

五、依法从严，惩治腐败
要始终保持对腐败行为的高压态势，坚持老虎、苍蝇一起打，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，对暴露出来的腐败问题，不管涉及到谁都要一查到底，绝不姑息。

切实解决发生在群众身边的
不正之风和腐败问题，把民生资金管理、土地转让、征地拆迁、教育收费、医疗服务等领域损害群众利益的行为作为专项整治重点，强化监督检查，狠抓案件查处，让人民群众看到实实在在的成效和变化。

六、守住底线，廉洁自律
廉洁是对政府工作人员一项最基本的要求，是对自己的负责，对家庭的负责，也是对事业发展的负责。

张龙同志在报告中，指出了一些发生在我们队伍中的事例，应引起我们的高度重视，引以为戒，确保不出事。

出事的干部，最起码有三个对不起。

一是对不起组织。

干部成长，组织付出的成本是很高的。

在座的各位能到今天，都与组织长期的培养、教育和关爱分不开，组织都对我们倾注了很多。

干部出事，特别是重要岗位的干部出事，是令人心痛的一件事。

从反腐战线上看是成果，但成果的背面，是对党和国家带来的负面影响，成为人们对我们党能否长期执政、国家能否长治久安的疑虑。

以陈希同、薄熙来等案件为例，外界常借此对我们党和国家说三道四。

我们必须从爱党、爱国的角度，把廉政建设的各项部署落实到每一个同志身上。

二是对不起家人。

大家整天忙工作，家人也付出了很多。

他们都有好的期盼，你一旦出事，父母痛心，子女痛苦。

身边出事的一些人，他们的家庭是什么情况，我们都要很好地思考一下。

当你容易“分心走神”的时候，想想家人，想想家人为你付出了很多，可能会管用。

这方面，不要讲大话。

希望大家不要干那些让父母痛心、子女痛苦的事情。

三是对不起自己。

大家能干到今天，都不容易，都付出了很多，可一旦出事，一切归零。

要把这个道理把握好，常在头脑中思考，不断追求人格品德的完美。

要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动调研工作，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，以实际行动树立政府的良好形象。

改革开放以来，我们的生活发生了很大变化，政府公职人员是享受改革开放成果的主要群体之一。

联想各自的家庭，都会有切身的认识。

远的不说，20年前如果开会住宾馆，大家都会很认真地驻会，因为一方面开会，一方面可以洗热水澡、看大彩电、睡席梦思，现在这些家里都有了。

各位的家里都能24小时洗热水澡，但中国13亿人中能达到这点的，三分之一也不到，相比之下我们是多么幸福。

我们的医疗保障水平不断提升，办公条件不断改善，很多场面你不到不开席、你不动第一筷别人不动，觉得活的有感觉、有尊严。

这些感觉，在座的都不同程度地分享过，可当你“分心走神”，干了不该干的事情，这些都没有了，所以划不来、不合算。

这些大白话，大家一定要铭记于心，真正做到慎始慎独。

说易做难，所以开这样的会也是一种互勉和提醒。

发现什么问题的话，组织会第一时间提醒大家，提醒大
家是帮大家。

我们都应该与人为善，时常互勉，使我们队伍中的人尽最大可能地不出事、不做坏事，这样对团队好、对组织好、对党好、对国家好。

同志们，明代官员郭允礼在《官箴》一文中写到，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。

公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。

公生明，廉生威”。

这句话曾被朱镕基同志多次引用，希望大家铭记在心。

我们也应以此作为善政的标尺，经常量量自己的道德水准，暮鼓晨钟，时刻警醒，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。