信任与制度的关系

信任与制度的关系
社会分工和个体需要的多样性，以及个体自身的局限性决定了个体之间必须互利合作。

但是现代社会组织结构的复杂性，使得有限的个体只能与有限的个体建立起有限的信任。

更多的时候我们对社会生活中所依赖的那些人是不了解的。

“公共机构和组织的管理者、技术系统的操作者、商品的生产者、服务的提供者，我们几乎全不认识。

”1这时候信任与制度的关系显现出来。

我们来看坐车的另一种情形。

当你坐在公交车上，你不认识驾驶员，也不清楚他的驾驶技术如何，但你却同样坦然自若。

这时你信任的是“一种要求大家共同遵守的办事规程或行动准则”2，即制度下的某个人。

因为你相信交通法规对公交车驾驶员条件的严格限制，你相信公交公司不会拿公司的利益和乘客的生命当儿戏，你相信交通警察会严格执法。

正如卢曼等人强调的，“给予信任，尤其是对那些嵌入制度的陌生人给予信任，使得跨越大的时空范围而行动协调成为可能，这也使更加复杂、分化和多样化的社会的种种好处得到可能。

”3
正是对制度的信任，让我们建立起陌生人之间的信任桥梁。

就像你要买菜、看病、办事，但你不需要去认识菜场里
1《信任：一种社会学理论》（波兰）彼得·什托姆普卡（Piotr Sztompak）著，程胜利译．中华书局，2005.04 2《现代汉语词典》关于制度的释义，商务印书馆，第5版释义
3《民主与信任》，（美）马克·E．沃伦编，吴辉译．华夏出版社，2004.10
的每一名小贩、医院里的每一名医生、政府里的每一名官员。

在这个意义上，制度是产生信任的基础。

但制度不仅仅是信任的基础。

由于“制度和规则从来不具有无所不在的性质”和“由于可选择（更公平、更有效、更合法，等等）的缘故而可能受到挑战是所有制度的基本特征。

”4制度本身也是信任的对象。

因为从理论上讲，社会生活中许多领域都存在制度的真空地带。

事物不断变化发展的特性，也使得制度不可能包罗万象、十全十美，总会出现这样或那样的漏洞。

从现实角度看，许多制度的执行是不能令人满意的。

“政策可以商量，原则可以变通，是非界限模糊，衡量标准不一”的现象比比皆是。

况且制度的制订和执行都有人的因素，由于人的不确定性，制度也就具有不确定性。

就拿企业绩效考核制度来说，企业为了实现生产经营目的，会根据单位（部门）的经营范围和业务特点，确定各单位的绩效考核指标及目标值，并制订出详细的考核办法。

但是考核指标和考核本身只能是相对公平的，许多岗位的日常管理、业务工作是无法用指标来衡量的，只能作定性的考核，这时候制度的缺陷还需要信任来弥补，通过尊重人、相信人，调动员工的积极性和主动性来促进绩效目标的完成。

4克劳斯·奥弗《我们要怎样才能信任我们的同胞？》载马克·E．沃伦编：《民主与信任》，吴辉译．华夏出版社，2004.10。