大钱江源开发战略构想[1]

大钱江源开发战略构想
---- 浙江惠明集团参与生态省建设的战略选择
[核心思想]
遵循人类社会从农业文明、工业文明到生态文明的发展规律，紧紧抓住绿色革命的新机遇，以新的科学发展观为指导，围绕我省“建设生态省、打造绿色浙江”和衢州市“保护钱江源，建设生态市”的发展战略，充分利用钱江源头生态优势和地域优势，把整个开化县整体推出，作为一个大钱江源景区进行高起点、高品位、高标准的综合性开发，打响钱江源品牌，使开化成为我省乃至全国生态县建设的精典之作，打造“百年惠明企业”，实现开化与惠明的“双赢”！
[三大项目]
1、龙头景点方面——钱江源景区景点整合开发建设
2、生态名城方面——西渠休闲购物居住特色步行街建设
3、会议度假方面——南华山国际会议中心、旅游度假村、高档长寿别墅区及生态博物馆建设
[战略目标]
1、努力用三年时间完成三大项目建设，使开化旅游形成一条完整的高品质产业链，为开化最终建成生态县和开化县城成为“生态名城”奠定良好基础。

2、打造“钱江源”品牌获得阶段性成果，大幅提升县域知名度，带动旅游产业的发展；突出县域经济的“生态特色”，争创“中国生态第一县”。

届时，开化县可改名为钱江源县或市。

一、惠明集团为什么提出大钱江源开发战略
通过两次到开化进行实地考察洽谈，浙江惠明集团对开化的生态区位和自然资源优势和投资环境有了良好印象，开始更深入地思考如何到开化投资，以及如何确保在开化的投资项目获得“双赢”。

在实施“生态立县”战略中，开化明确提出必须打响“钱江源”品牌；而对惠明集团来说，要提升品牌知名度，以“钱江源”这一“金字招牌”为载体，将能获得事半功倍的效果。

因此打造好“钱江源”品牌，是双方都乐意做的事情。

但“钱江源”品牌的打造，并不是简单地对钱江源景区进行建设就能完成的，同时还涉及到生态的保护、旧城的改造、道路交通状况的改善、旅游纪念品的开发、休闲娱乐设施的配备、以及会议度假场所的设臵等诸多方面。

也就是说，只有把整个开化县作为一个大钱江源景区，进行符合“生态立县”战略要求的高起点综合性开发，才能真正树立起“钱江源”这块牌子。

对开化县与惠明集团而言，双方在“大钱江源建设”中至少有以下三方面的共同点：
1、符合各自的发展战略
在根据开化特色高屋建瓴地提出“生态立县”的战略后，开化县委、县政府于2003年在全国率先完成了生态县建设的总体规划——《浙江省开化生态县建设总体规划》（以下简称《生态总规》），另外还完成了第三轮的城市总体规划——《开化县城城市总体规划》（以下简称《城市总规》），以及《开化县城西渠两岸改造修建性详细规划》（以下简称《西渠改造详规》）。

这几个战略规划，都要求开化在全县范围内对旅游和城市建设等方面进行大手笔的投入，其实质就是建设“大钱江源”。

而浙江惠明集团在经历了多年的快速发展之后，为实现“打造百年企业”的目标，也在2003年制定了“惠明企业二次创业发展纲要”。

在“二次创业发展纲要”中，惠明集团明确提出了实施企业品牌战略。

可以说，通过参与“大钱江源”的建设来打造“钱江源”品牌，并以此为依托提升惠明企业的品牌，正符合惠明集团品牌战略的要求。

2、符合开化生态县建设的相关原则
在《浙江省开化生态县建设总体规划》中，我们看到了生态县建设的这样一个原则：坚持政府调控、社会参与和投资主题多元化的原则——积极争取国家和省支持，促成补偿政策到为。

动员和依靠全社会力量共同参与，扩大国际国内合作，建立起多元化的投入机制。

应该说这一原则，为惠明集团全力参与开化生态县建设找到了理论依据，同时也体现了开化县推进改革开放的决心和吸引投资者的一片诚心。

3、符合各自的利益需求
开化提出在2007年基本建成生态县，同时把开化县城建设成为人居环境优美的“生态名城”，因此有着迫切的心情来完成“大钱江源”的建设。

只有当“大钱江源”景区建设完成，才能大大增强开化的品牌知名度、旅游吸引力和接待能力，改善城市面貌，带动开化的第三产业，提高人民的收入和生活水平。

但根据《生态总规》，为实现生态县目标，在2007年前开化要完成总投资94亿元，其中生态旅游和生态文化建设投资就达到4. 46亿元。

要拿出如此巨大的资金，对财政还很薄弱的开化来说是非常困难的，所以十分渴望外部资金介入。

而对惠明集团来说，2007年是二次创业中的关键一年。

按照规划，这一年惠明将在做强做大水电主业的同时，把旅游培育成为集团的一个新的重要产业，并成为集团公司新的利润增长点。

同时旅游业作为与老百姓息息相关的行业，有利于惠明品牌的提升，实现惠明二次创业中的“品牌战略”目标，帮助惠明从一个行业性品牌，成长为一个全国性品牌。

因此惠明集团也非常希望能够参与到“大钱江源”的建设中去。

二、大钱江源开发战略的三个突破口
原中海油董事长卫留成在升任海南省长之后，为海南确定了发展思路：海南不要企图做经济强省，要做出自己的特色来。

这个特色被卫如此描述：保护好海南这个中国独一无二的环境，利用好资源，走协调发展之路。

而卫留成为实现自己的思路所选择的突破口，就是旅游业：他把整个海南的旅游环境资源作为一盘棋来考虑，统一规划，资源互配，目标是把海南做成一个旅游经济大特区。

海口市委书记王富玉还特别强调：工业、农业都是周期经济，唯有环境才是万年经济。

其实在某种意义上开化的情况与海南非常相似，应该把全县作为一个大钱江源景区来整体来开发，这样才能统一规划，资源互配，协调发展。

与海南一样，开化的生态立县需要重点来突破，而可以选择的突破口有两个：生态旅游和生态工业。

现在工业上已经以“生态工业园”建设为突破口，那么开化的旅游该如何突破呢？
目前最制约开化旅游发展的，就是龙头景点建设投入不够、缺乏高品位娱乐休闲场所和住宿接待能力严重不足。

这三个方面应该是开化旅游建设的突破口。

1、首先是龙头景区的建设一定要突出重点，比如在钱江源、古田山和南华山这三大自然景观带中，毫无疑问要先
突出建设和宣传钱江源，因为钱江源所包含的自然和人文内涵，使其更容易被游客所记忆和接纳。

当集中人力物力使钱江源成为一个著名的旅游品牌，当大量的游客纷至沓来，与钱江源近在咫尺的古田山国家级自然保护区和南华山风景旅游区也就很容易被带动起来了。

相反，如果分头用力，最终的结果可能是都无法形成声势。

2、要搞好旅游，在城镇高品位旅游休闲、购物、观光、居住配套设施上一定要有突破，而最佳的选择就是加快城关镇西渠两岸的改造。

因为一条山水完美结合的生态西渠，不仅是集文化娱乐、商业购物、休闲游憩和居住为一体的城市休闲步行街区，更是城市的“灵魂”所在——灵动的水、绿色的山正是这一灵魂的载体，是建设开化“生态名城”必不可缺的条件。

所以加快西渠两岸改造势在必然。

3、另外，开化在旅游开发上不能仅仅局限于原有景点，而应该在旅游相关产业上作出突破，——“会议经济”就是一个对开化非常合适的选择。

具体说就是在南华山区域内修建国际会议中心、旅游度假村、高档长寿别墅区及生态博物馆等，以改变目前开化旅游只有单一的景观游，以至无法留住客人的局面。

以上三个突破口，实际上也是大钱江源旅游开发必须解决的三个大问题，或者说必须尽快完成的三大项目。

当这三大项目完成，将展现一个以开化县整体统一布局的“大钱江
源旅游”新概念！
而这三大项目的实施次序应该是：立即进行钱江源景区景点整合开发，同时启动西渠休闲购物居住特色步行街改造，择机开始南华山国际会议中心、旅游度假村等的建设。

三、对三大项目的分析
1、龙头景点方面——钱江源景区景点整合开发建设。

“钱江源”是开化生态立县要打的主品牌，搞好钱江源景区的开发是当务之急。

但目前钱江源景区在建设和管理上还存在不少问题，这在惠明集团上次递交的《开化县对外招商项目考察报告》中已有分析，这里不再一一列举。

但遗憾的是，不仅当前景区建设和管理上有不少问题，就连未来的开发规划也难以令人满意。

目前我们已经看到的
从不同口子出来的钱江源开发规划，已多达五种版本，需要投入的资金少至3000万，多至2.1亿元，另外还有6000多万，1.21亿元等多个版本，让人无所适从。

而所进行的旅游规划，有不少简直就是破坏性建设完全不符合《浙江省开化生态县建设总体规划》对自然生态区进行保护的原则。

比如按照有关规划，在钱江源景区竟然要建两条索道，这毫无疑问将破坏钱江源的生态面貌，是一种低层次的景点开发建设思路。

在这一点上，应遵循《浙江省开化生态县建设总体规划》的规定进行开发建设——“尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用”。

也就是说应对钱江源景区进行保护性的合理开发，尽可能地保护钱江源景区的原生态状态。

这之前，湖南张家界造电梯破坏景观，引起各界批评，是前车之鉴。

其实在钱江源景区，不仅不能建造索道，其他的大型休闲游乐设施也应尽量避免建设，以保护钱江源景区的整体生态环境。

这就象开化的根雕，最好的雕塑都是浑然天成的，艺术家只是稍微动几刀，不破坏其原生状态。

至于配套的休闲游乐设施，可放到南华山国际会议与休闲中心区去进行大规模建设（请参考下文）。

当然，在钱江源头莲花尖建设钱江源的标志性建筑，是非常需要和迫切的。

只有有了钱江源标志性建筑，钱江源景
区才有了真正的“魂”。

“不到钱江源，枉做浙江人”、“不喝源头水，白来钱江源”、“不买源头石，空登莲花尖”这样的新民谣、新口号才能得以推广，才能真正吸引游客前来探源。

而在老屋基新发现的钱王祖坟则必须得到重视。

如果钱王祖坟能够获得专家考证确认，那等于是大大丰富了钱江源景区的文化内涵。

因为目前钱江源旅游只有单纯的“自然探源”，加上钱王祖坟后，就增加了“人文寻根”的内容，更有利于打造钱江源品牌。

为了强化钱江源景区的文化内涵，除了请权威专家鉴定、召开新闻发布会宣布、重新挖掘修缮钱王祖坟外，还可以建造钱王祖庙，进一步巩固开化是“浙江母亲河的发源地”和“浙江人的祖先之地”这一概念，有利于旅游的推广。

另外还可考虑邀请名导明星拍摄电视连续剧《钱王传奇》，用目前传播力最强大的电视进行宣传。

早几年，中央台播出《三国演义》和《水浒》，让无锡的影视城异常红火，李安的一部《卧虎藏龙》，也使浙江安吉的“竹海”在短时间内闻名全国，而通过影视剧扬名最典型的是浙江新昌县。

由于接连邀请到著名制片人张纪中把《笑傲江湖》、《射雕英雄传》、《天龙八部》三部金庸大片的主要外景地选在新昌，新昌县借机大作宣传。

比如在《笑傲江湖》拍摄期间，新昌旅游局以此为主题印了10万份报纸和挂历，在上海、杭州等地广为分发，游客在抢明星照、看拍摄花絮的同时，
已将新昌的山水景观印在了心里。

在2002年新昌第四届旅游节上，还别出心裁地把“观电视剧《天龙八部》摄制现场”作为一个主要的旅游项目。

而举行大片拍摄的开机仪式、新闻发布会，并邀请与影视作品有关的金庸等名人到新昌，也带动了宣传热潮。

另外，新昌还善于借影视大片热播时，将火热的促销活动再添一把火。

每当大片在央视黄金档播出时，新昌就邀请媒体宣传，还专门建立了新昌旅游网，随时发布影视旅游消息。

2002年7月底，新昌县旅游部门正式推出一条新的黄金旅游线路——新昌影视旅游黄金专线，更将新昌影视旅游推向高潮。

一个景区，要有丰富的文化内涵才会有长久生命力。

而文化的积淀需要成百上千年的时间，但现在，影视大片的拍摄、播出，却给景区凭空添加了许多影视人物、情节的遗存，换句话说，实现了文化积淀的“速成”。

像新昌的穿岩十九峰等景区在游客眼里仿佛就是《笑傲江湖》中的“少林寺”、“华山”、“恒山”和“黑木崖”，大大增加了观赏性。

用新昌县长黄金梁的话说就是，原来新昌旅游温度不到100度，但影视大片来了就沸腾了。

从新昌成为第一部央视大片《笑傲江湖》的外景拍摄地以来，连续几年迎来了十分红火的旅游热潮，2002年1至7月份，新昌共接待国内外游客82．56万人次，同比增长32．5％，门票收入四年翻了四
番。

这里多写了些新昌的做法，是因为新昌的经验值得开化借鉴。

最后要说的是，通过各种开发整合手段，钱江源景区最终必须达到六个“统一”：
1、钱江源莲花和枫楼两大被分隔的景区统一，主要是建设水路旅行线，通过水路把两大景区融为一体；
2、钱江源景点与钱王祖坟结合统一，把“自然探源”和“人文寻根”融为一体，增添景区的内涵，以吸引更多的游客；
3、钱江源景区管理体制的统一，现在分裂的管理权限给钱江源的开发经营带来了巨大的矛盾，林场、电站和旅游管理部门之间无法协调，比如最近已是旅游旺季，电站竟然把水库的水都发掉，造成景区无水！这一现状必须改变。

也就是说投资商必须收购电站，独家掌握景区的开发经营权，才能有效打造“钱江源”品牌；
4、浙江精神与钱江源内涵的统一，只有把到寻源探祖与浙江精神结合起来，才能提升钱江源品牌的精神高度，才可能推动“世界浙江人大会”、“世界浙江人祭祖大会”、“世界浙商大会”这样的大型活动在开化举行，世界各地浙江人才可能带回各地的泥土到钱江源头建造“浙江精神之塔”，带回各地的水到钱江源头进行“汇水思源”行动；
5、真正把钱江源景区与周围黄金旅游线路连接统一，实现与黄山、三清山、千岛湖、婺源、江郎山、龙游石窟等的旅游互动；
6、把打造钱江源品牌作为开化县与投资商之间的利益统一，只有找到了这样的利益共同点，双方才能获得“双赢”。

2、生态名城方面——西渠休闲购物居住特色步行街建设。

在旅游产业中，作为游客集散地的城镇是非常重要的一个环节。

在开化，最主要的城镇就是城关镇。

根据《开化县城城市总体规划》，开化县城的城市性质确定为：是开化县域的政治、经济、文化中心，是浙赣皖三省边界地区的商贸中心和以生态经济为特色的山水型（旅游）城市。

其实简单
说，就是要建设成为高品位的“生态园林旅游城市”。

为此开化已做了不少工作，请浙江省城乡规划设计院编制了《城市总规》，由于认识到西渠对县城面貌的重要性，又专门编制了《西渠改造详规》。

西渠发源于城北的小山岭，明朝举人徐庆云写有《西渠环带》诗，解放后经改造，北引马金溪的龙潭，自北向南，沿玉屏山脚穿城而过，南至南湖，渠内水流清澈，是开化县城内一道独特的自然、人文景观。

可以说西渠是开化县城人文景观的精华所在，也是开化城市的灵魂所在。

建设好西渠景观带才能真正体现开化生态城市的面貌。

但现在的实际情况却让人遗憾，一是由于缺乏资金，西渠改造规划已做好两年，却迟迟无法实施，现在两岸依然是一副破败景观；二是我们所看到的《西渠改造详规》还是不能令人满意，虽然这一规划遵循了山水与民居结合的设计理念，但从西渠两边的驳岸设计、亲水性的体现、两岸建筑的特色（缺乏民族韵味）与档次来看，都还达不到一个生态特色城市的核心景观区的要求。

另外，南湖一带水体和周围山体也未得到有效开发，其实可把西渠两岸的开发由北面龙潭开始，一直向南延伸到南湖——这样不仅能有效利用开化原有的自然资源，也能给开发商更大的开发空间。

可是对开化来说，西渠的建设却不能等，因为《浙江省
开化生态县建设总体规划》提出在2007年前基本建成生态县，要“提升县城整体形象，提高生态城镇品位”，这就需要加快西渠两岸的改造建设。

对财政紧张的开化来说怎么办？
土地臵换应该是一种不错的方案：也就是说，开化拿出一块土地给投资商，由投资商出资按照“城镇生态住宅小区”的标准建造好西渠两岸拆迁户的拆迁小区。

在拆迁户搬迁后，腾空的西渠及两岸土地由投资商在《生态总规》、《城市总规》）以及《西渠改造详规》等相关规划的约束范围内自行开发经营。

由于开化本地购买力低，而西渠的拆迁成本又相当高，因此采用普通的拆迁补偿安臵措施根本无法收回西渠改造成本。

而惠明集团开发西渠的思路，是要充分利用好城市中心的水体和山体等自然资源，在景观设计上“显山露水”，把山和水都展露出来，让玉屏山和西渠和谐地融为一体，并纳入龙顶茶文化和钱江源饮食文化等具有开化特色的餐饮休闲娱乐，树立明朝举人徐庆云所写《西渠环带》诗歌刻碑以强化人文气息……总之是要把西渠建设成为民族特色的、高品位的、远近闻名的亲水商贸步行街，吸引温州、上海、杭州等外地资金进入购买，这样才能提升西渠的经营品位，提升西渠的资产价值，才能让开发者收回成本并获得利益。

对开化来说，也只有采用这一方案，才能成功快速启动西渠
改造项目，实质性改善城市面貌。

可供参考的土地臵换成功案例：
土地臵换，拆迁户统一外迁，有利于城市建设的统一建设和规划，这样的情况比比皆是。

比如在杭州周遍就有许多个统一外迁的居住地，象彩荷小区、三里亭小区等，其中彩荷小区就是为了庆春路的建设，先建设好彩荷居住小区，然后把庆春路的拆迁户全部安臵到彩荷，这样使才使得庆春路成为一条完整的金融商业街——如果把拆迁户回迁，就无法实现规划中的城市布局了。

另外早在1987年的时候，杭州就有过一个成功的土地臵换案例。

那时杭州的南部交通因钱塘江上只有一座桥而显得极不通畅，急需建设钱江二桥，可是市里又拿不出建桥费用，于是杭州交通局大胆采用了土地臵换的方法，结果解决了这一难题。

当时为避免政策上的麻烦，杭州市交通局采取了一些曲折的做法，但简单说是这样的：无偿将交通局所有的市中心运河边一块土地给了珠海的一家房地产公司，由其进行房产开发，而钱江二桥的部分（主要是启动）建设费用则由珠海这家房地产公司承担。

当时这一思路的提出者是杭州市交通局局长赵詹奇，现任浙江省交通厅厅长。

因为采用了这一办法，杭州出现了名为中山花园的三幢高层公寓，这是杭州最早的高档涉外房产，更重要的是钱江
二桥项目也因此启动，于1988年4月21日开工，历时3年又8个月，至1991年12月21日建成通车，总投资3亿多元。

二桥的建成大大缓解了钱塘江大桥的压力，对钱江南北两岸乃至华东的经济发展，起了巨大的作用。

全国人大常委会委员长万里为大桥题写了“钱江二桥”桥名。

3、会议度假方面——南华山国际会议、度假中心（含高档长寿别墅区及生态博物馆）建设
南华山风景旅游区位于17省道边，交通便利，环境优美。

南华山有40平方公里山林，在附近的杨林镇至少有2500以上的土地可供利用。

为此，上海城市发展总公司（民营企业）曾与开化签订协议，计划一期投资1.2亿，在南华山区域内建一个高尔夫球场，一个国际老人公寓和一个四星级的宾馆，同时开发南华山景区；二期更是计划投入4—5个亿，开发狩猎场、赛车场等。

但由于国家对高尔夫球场采取了一刀切停止审批的政策，这一项目在投入了200万元之后，已成为死火项目。

其实从未来的发展潜力来看，上海客商的这一选择还是有相当眼光的。

南华山离在上海知名度很高的江西三清山很近，目前从三清山到浙江的道路正在修建，建成后将大大缩短上海到三清山的距离，而从上海、杭州等地要去三清山，都会经过南华山，因此南华山的区位优势相当好。

尤其是再过两三年，黄衢南、衢景九这两条通过开化的高速公路将建
成，从华东的各大城市到达开化将更为方便，南华山的区位优势也将更为明显。

可遗憾的是由于国家政策的变动，好项目已经变成了死项目。

那么能不能把这一项目救活呢？这就需要我们换一个角度来思考南华山景区的出路了。

瑞士的达沃斯，虽然风光秀美，但原本只是穷山僻壤的一个小镇，由于世界经济论坛年会把会址选在达沃斯，才使得这里已成为全世界关注的焦点。

每年的年会，仅世界主流媒体就有600多家云集，世界各地无不注目这里。

而我国海南省琼海市的小鱼村博鳌，也因为亚洲论坛年会的举办，一举成名天下。

从达沃斯和博鳌的案例不难看出会议经济对旅游产业的重要性。

在这两个地方，会议经济成了旅游经济的重要体现，会议经济反过来又有力地带动了旅游经济。

而从区位优势与环境优势来看，南华山也具备了通过培育会议经济来带动大钱江源旅游的条件。

如果在南华山建设高档次的国际会议中心，然后再把类似于“中国生态教育论坛”、“中国生态城市建设论坛”、“中国首届生态与可持续发展论坛”、“浙江企业家论坛”这样的活动，放到南华山来举行（当开化被宣布为中国第一个生态县，又建起了中国第一个生态教育基地，而自然探源和人文寻根又使钱江源成为浙江精神的一个体现，那么这些类似的。