ppp项目模式的建筑工程造价控制与管理探讨

ppp项目模式的建筑工程造价控制与管理探讨
发布时间：2021-08-11T03:48:53.556Z 来源：《建筑监督检测与造价》2021年第4期作者：彭锋
[导读] 充分发挥社会资本方管控造价的主动性。

再次，需要践行好相应的指导、监督管理、审核责任。

大汉城镇建设有限公司
摘要：在进行建筑工程施工之前，都需要管控好工程项目造价，合理规划工程需要的开支，有效节约建设成本开支，提升工程公司获取的收益。

在PPP模型下管理项目造价，可以更好地管控项目建设需要的资金。

但是，在这个模式当中，管理工程造价开支还存在一些不足，因此需要进行监督和审核，从而让工程造价管理作业可以有效地在这个模式当中运转。

本文以此为基础，探索PPP模型当中的工程造价开支管控，并且提出一些相应的意见建议。

关键词：PPP模式；工程造价控制；变更
1 PPP模式概述
PPP模式是政府和社会资金方通过协议构建长时间合作联系开展基本设施项目构建或者提供公众服务。

以前大家一直有一种认知上的偏差，既感觉这个模式实质上是政府购买，社会资金投资方会主动积极地管控建设项目造价开支，因此政府不需要管控工程造价开支。

但是通过实践发现，在这个模式当中，政府仍然需要主动管控工程造价。

推广普及上述模式的一个基础，是运用社会资金专业化知识和经验增加基本建设和公众商品供应的效率。

因此在这个模式当中控制工程造价开支，需要以社会资本方为核心，完全发挥其经验和专业优点。

详细地说，政府首先需要挑选最合适的社会资金提供方。

其次，规划合适的风险划分体制和合同系统，形成各个利益管理方既全力合作又相互限制监督的体制，充分发挥社会资本方管控造价的主动性。

再次，需要践行好相应的指导、监督管理、审核责任。

2 PPP模式下工程造价管理的原则
由于PPP模式牵扯到多个利益关联者，而且不一样利益关联者之间的关系并不明确，对此，在管理工程造价开支的时候，需要搞清楚不一样利益关联者之间的联系，明确项目造价管理和相应过程的主要构成部分，从而效率协作，更好地在工程项目当中执行造价管理。

因此，首先一定要规避社会资金项目投资方和管理者两重身份给政府平时工作带来的影响，然后制订相应的项目造价管理作业过程，按照上述两个原则保证项目顺利开展，此为正确执行项目工程造价管理的基础。

3 PPP模式下工程造价管理的现状
3.1 对示范项目重视程度不够
在实际项目建设当中，一些PPP模式当中的引导示范工作在实际进行当中没有获得充分的关注，导致一些拥有专业化技术的员工不能安排在最好的岗位上。

当遇到一些建设场地规模较大、建设繁杂的项目之后，不能很好地应用现今的全新管理方式开展管理。

此外，政府机关在实际管理工程的过程中，没有充分发挥本身的长处，在处置项目立案审核事件的时候，没有第一时间进行处置，导致工程构建效率大幅下降。

3.2 工程造价管控有效性不足，不稳定因素未得到控制
首先，没有有效管控工程造价开支，在工程各个时期运转阶段都会受到内外等因素的影响，全方位管控上述影响因素和其实际效果存在直接联系。

现今由于造价管理系统、体制、过程等方面出现不完备、创造性比较差等难题，使得管控工程造价开支没有发挥本质作用，欠缺效率。

其次，现今政府策略、市场变动方面的未知因素比较多，再加上管控工程造价力度不够，缺少统一的项目造价指标，导致不能管控未知因素。

3.3 工程施工阶段出现问题
由于PPP模式尚未完全取代之前的工程造价管理方式，因此在运转当中会出现相关的问题。

比如，政府可能会出现缺少资金，资源配备不科学的情况，或者由于市场改变，PPP模式不能发挥其相应的效果作用，这也导致这个模式很难满足一些工程项目建设的运用，给项目建设造成很大的影响，不能有效控制上述影响就会引起项目建设和计划方案不相符，且最终相应的计划也不能顺利开展。

4 PPP模式下工程造价管理的建议
4.1 准备阶段的工程造价管理
按照PPP模式，准许社会资金方参加工程项目建造，必须按照国家相关的法律开展，这个模式需要考虑全部项目参加者的收益，这代表老式的造价管理方式已经不再合适，应该按照项目的具体资金投入情况和规划进行核算，按照现今经验，PPP模式的造价开支更趋向于估算
固定和规划造价，为了更好地保护各方的收益，政府需要转变自身的思想，主动促进制定工程项目造价管控标准，并且加快本身的转变。

另外，还应该在估算固定造价开支时期描述投资人可能给PPP项目带来的危险和收益。

4.2 招投标阶段的工程造价管理
在PPP工程模式当中，招标投标还需要规范科学化，并且严格审核检查全部单位的文档资料，特别是和工程品质相关的一些文档资料，这是审查的核心。

PPP工程模式当中的造价员工必须按照项目特点建立详尽的文档，完全管控招标价格，并且建立原料清单避免失误操作。

4.3 施工阶段的工程造价管理
在项目建设当中，管理造价必须考虑协议、融资和未来融资需求，这是确保项目顺畅开展的关键因素。

参加管理协议的员工应该通过彻底认识了解项目协议内容，查看协议陷阱并且管理协议，尝试去除协议里面的各类风险。

在财务管控当中，职员工作的时候必须严格遵守财务绩效管控过程的相应内容。

在融资过程中，必须完成融资和财务管控之间的高度一致。

由于PPP模式会涉及到多个投资方，在一定程度上加大了未来筹措资金的危险，所以，员工应该全面支持开展资金筹措活动，仔细监督每笔资金的使用情况，并且保证全部资金都按时落实得以应用。

以此为基础记录市场价格改变情况，按照市场变化调节造价预算开支和项目资金应用，并且保证各种工程资金合理应用。

4.4 强化合同管理，增强项目管理意识，明确各方职责
在政府和社会资金方开展合作的时候，PPP工程合作协议是重点内容。

在协议签订之前，双方要仔细研读每条条款，最终协商确定，签订正式合作协议。

签订之后，双方应该强化协议管控，加强项目管控观念，并且按照协议规定的权利和义务仔细履行责任。

在完成好工程融资的同时，需要强化工程管理，管控好工程造价。

5 结语
在建筑物市场竞争白热化的大背景下，通过推广普及PPP模式，政府可以吸引很多社会资金，从而在一定程度上减少政府承受的财务负担。

政府应该高度关注PPP项目的造价开支管理，构建适合PPP模式的工程造价开支管理的引导方针、投资评估系统和项目评估指标系统，从多个角度方面规范化PPP项目的工程造价控制，从而保证该模式能够连续发展。

参考文献
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