农业政策学离线作业答案

《农业政策学》课程作业参照答案
第一章
一、名词解说
1.农业政策
是政府为了实现必然的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采用的一系列有计划的举措和行动的总称。

2.市场失灵
是指市场经济自觉调理存在着一些固有的缺点或者限制性，对某些经济活动领域没法实行有效调理。

二、简答题
1.简述政策因素。

（1） 政策背景是起点，是政策作用的对象及其四周环境的现状；
（2） 政策目标是终点，是政策作用于对象后希翼其改变为的理想状况；
（3） 政策手段是起点到终点的桥梁，是政府所采用的怎样把其以为不合理的现状改变为理想状况的一系列举措。

2.简述市场失灵的原由。

（1） 市场体制自己不可以解决社会目标问题。

（2） 市场经济没法供应社会运行所需的公共产品。

（3） 自然垄断的存在。

（4） 信息不对称。

（5） 市场经济的调理作用拥有必然的盲目性。

第三章
一、名词解说
1.农业政策问题
是指由政府列入政策议程并采用行动来加以解决的一些特定的问题，是一些经过公共行为可能追求获取的需求、价值或者改良的时机。

2.农业政策目标
是指农业政策所要实现的一种希翼状态或者理想结果。

二、简答题
1.简述农业政策问题的基本特色。

（1） 农业政策问题拥有互相依靠性；
（2） 农业政策问题拥有客观性；
（3） 农业政策问题拥有人为性；
（4） 农业政策问题拥有动向性；
（5） 农业政策问题拥有历史性。

2.简述农业政策目标的特色。

（ 1）农业政策目标的详细性；
（2） 农业政策目标的可行性；
（3） 农业政策目标的规范性；
（4） 农业政策目标的协调性；
（5） 农业政策目标的层次性。

3.确定农业政策目标的原则
（1） 从本质需要出发，保证农业政策目标确实有经济和社会效益。

（2） 保持农业政策目标的可行性和合理性，确实调换人们的踊跃性。

（3） 保持农业政策目标的相对稳固性，不任意改变政策目标。

（4） 保持详细农业政策目标适合的弹性。

4.简述中国农业政策的目标。

（1） 成立社会主义农业市场经济系统；
（2） 增添农产品的有效供应；
（3） 提升农民收入水平；
（4） 促使乡村社会发展。

5.简述农业政策方案比较论证的基本因素。

（1） 农业政策信息
（2） 农业政策主张
（3） 立论的原由
（4） 立论依照
（5） 驳论
（6） 可行性
6.农业政策方案论证的理性标准
（1） 完好性
（2） 一致性
（3） 内聚性
（4） 简洁性
第四章
一、名词解说
1.农业政策履行
是政策履行者运用各样政策资源，经过成立组织机构，采用宣传、解说、实行等各样行动将政策观点转变为现实成效，进而使既定的政策目标得以实现的过程。

2.农业政策对象
是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。

二、简答题
1.简述农业政策履行的特色。

（1） 农业政策履行影响的宽泛性；
（2） 农业政策履行目标的详细性；
（3） 农业政策履行的机灵性；
（4） 农业政策履行的阶段性和连续性。

2.简述农业政策履行的基本程序。

（ 1）明确指导思想
（2） 拟订履行计划
（3） 进行政策试验
（4） 组织实行
（5） 展开农业政策宣传
（6） 农业政策履行的监察
第五章
一、名词解说
1.农业政策评估
是依据公认的标准，运用适合的方法，对农业政策实行的成效进行权衡和评论，以判断详细农业政策的价值程度。

2.农业政策效率
指农业政策效益与其运行花费之间的关系和比率。

3.农业政策方案评估
也称为事先评估，是指在农业政策拟订过程中，将不一样的农业政策方案进行比较、评论，从中优选较好的方案，或者对某一农业政策方案进行可行性论证。

4.农业政策调整
是指依照农业政策评估的结论，对实行中的现行农业政策作某些必需的增补、修正或者住手的动向过程。

二、简答题
1.简述农业政策评估的原则。

（1） 整体性原则
（2） 动向性原则
（3） 时效性原则
（4） 地区性原则
（5） 定性剖析与定量剖析相一致的原则
2.简述农业政策影响评估详细内容。

（1） 政策对象感觉到的初步影响；
（2） 政策对象之外的集体遇到的影响和副作用，即政策的溢出效应；
（3） 政策举措形成的初步影响与继发影响对整个社会系统所产生的影响。

（4） 政策自己的反应作用所造成的影响，即前项政策对后项政策的影响。

3.简述农业政策评估中的艰难。

（1） 农业政策目标的不确定性；
（2） 农业政策因果关系的不确定性；
（3） 农业政策成效的不确定性；
（4） 农业政策评估波及现存利益关系；
（5） 评估资料不完好和经费短缺。

第六章
一、名词解说
1.农业构造政策
是适应公民经济发展和人民生活水平的改变，用以不停调整农业构造内部各样资源和生产因素构成及其比率的手段及举措。

2.农业部门构造
是指一个国家、地域或者农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的构成状况与所占比重。

二、简答题
1.简述农业构造调整的要点。

（ 1）全面提升农产质量量，知足市场优良化、多样化的需求；
（ 2）加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱家产；
（ 3）进一步优化农业生产布局，充足发挥地区比较优势，提升农业地区化、专业化和规模化的水平；
（ 4）鼎力发展农产品加工业，提升农业的综合效益。

2.简述农业地区构造政策目标。

（1） 发挥本国优势，参加世界农业分工协作，获取尽可能多的农业利益。

（2） 要充足发挥国内各地区的优势，促使农业生产的地区专业化。

（3） 要追求地区之间的互相促使与协作，促使国内一致市场的形成和不停完美。

（4） 要促使落伍地区农业经济的增添和发展，减小地域之间的经济差异。

（5） 要不停促使各地区构造的调整，以适应整个社会、经济、技术的发展变化。

3.简述实现农业经营规模的政策建议
（1） 促使农业家产化的发展；
（2） 增强和鼓励农业科学技术教育、农业科研与农业推行；
（3） 成立土地使用权市场化流转体制；
（4） 在资本上给农业以扶助；
（5） 加快和规范农业节余劳动力转移；
（6） 健全农业社会化服务系统。

第七章
一、名词解说
1.土地所有政策
是在必然的社会条件下，国家或者政府就土地归谁所有、归谁支配等制定的原则及规范，其本质是土地所有权在不一样社会主体（国家、集体、个人）之间的分派原则及其形式。

2.土地所有权
是指土地所有者依法对其土地享有的据有、使用、利润、处罚的权益。

3.双层经营系统
是指乡村集体经济组织为了配置农业土地资源和对其成员分派利益，依照法律、政策的规定，将土地使用权授予乡村集体经济组织成员，推专家庭经营方式，集体为家庭经营供应服务的一整套制度安排。

4.土地征用
是指国家与政府为了公共目的而强迫获得私有土地，并赐予赔偿的一种行为。

5.基本农田
是指依照一准期间人口和社会经济发展对农产品的需求，依照土地利用整体规划确
定的不得占用的耕地。

二、简答题
1.简述农业土地承包经营田户所享有的自益权的内容。

（ 1） 土地承包权
（ 2） 土地使用权
（ 3） 土地得益权
（ 4） 土地转包权
（ 5） 土地转让权
（ 6） 土地交换权
（7） 土地入股权
（8） 土地承包经营优先受让权
（9） 土地承包经营继承权
（10）土地抵押权
2.简述基本农田保护制度。

（ 1） 严格控制耕地占用。

（ 2） 上收征地审批权限
（3） 限制开辟区占用基本农田保护区内的耕地， 建立开辟区普通禁止占用基本农田保护区内的耕地。

（4） 非农业建设允许占用基本农田保护区内的耕地的，推行耕地占用赔偿，即开垦与 所占耕地数目和质量相当的耕地兴许缴纳耕地开垦费。

（5） 禁止在基本农田保护区内占用耕地建窑、建坟兴许私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼以及私自将基本农田
保护区内的耕地转为非耕地等。

第八章
一、名词解说
1.人力资源
是指能够推进经济和社会发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活
动和还没有投入经济和社会发展活动的人口的能力。

2.乡村就业政策
是指一个国家的政府依据自己的政治经济制度，从乡村劳动力供乞降社会经济发展
目标出发，特意做出的一系列对乡村劳动力就业状况进行指导、 管理和规范的制度、法例和详细举措。

二、简答题
1.简述人力资源的特色。

（ 1） 人力资源的生物性
（ 2） 人力资源的能动性
（ 3） 人力资源的动向性
（4） 人力资源的智力性
（5） 人力资源的重生性
（6） 人力资源的社会性
2.简述中国乡村人力资源的基本状况。

（ 1） 乡村人力资源的数目巨大 ;
（ 2） 乡村人力资源的质量较低 ;
（ 3） 乡村人力资源地域扩散不均衡 ;
（ 4） 乡村人力资源开辟利用不足。

3.简述乡村人力资源政策的目标。

（1） 稳固乡村人口，降低就业压力，提升劳动力利用率；
（2） 经过调整宏观经济构造，鼎力发展不一样所有制种类的经济，改变乡村劳动力所从事的家产活动过多集中于农业的单调就业构造；
（3） 鼓励农民跨地区流动就业， 调理和均衡各地域之间人力资源与物质资源空间扩散不均衡的状况，实现人力资源在全国范围内的合理利用；
（4） 成立和完美劳动力市场，把市场体制引入乡村人力资源的开辟和利用之中，用价钱来反响人力资源的稀缺程度， 改变传统的人力资源配置方式， 实现人力资源的高效率利用；
（5） 增强乡村教育和培训，提升人力资源的质量，扩大人力资源积累。

4.简述乡村就业的特色。

（ 1） 分别性
（2） 自给性
（3） 季节性
（4） 兼业性
5.乡村人力资源开辟的原则
（ 1）超前性原则
（ 2）重复、不中断原则
（ 3）阶段性原则
（ 4）层次性原则
（ 5）效益性原则
第九章
一、名词解说
1.农业科学技术
是揭露农业生产领域发展规律的知识系统及其在生产中应用成就的总称。

2.农业技术推行
是指经过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后所有过程的活动。

二、简答题
1.简述中国农业科技政策的详细任务。

（ 1）科技推行工作要获得重要打破；
（ 2）农业科技研究与开辟获得重要打破；
（ 3）乡镇公司科技大幅度提升；
（ 4）造就一支高效、精壮、国际一流的农业科技队伍；
（ 5）提升农民科技素质，使农民成为科技进步的主体。

2.简述农业科技工作的原则。

（1） 既要加大政府的支持力度，又要充足发挥市场体制的作用，调换公司、农民等社会力量的踊跃性、创建性，形成政府主导的、多元化的新式农业科技创新系统； （2） 既要提升学术水平，更要着重解决农业和乡村经济发展的本质问题；
（3） 既要适应世界农业科技的发展趋向，又要依据我国基本国情，加快先进合用技术的组装置套和大面积推行；
（4） 既要努力提升农业科技自主创新能力，又要踊跃引进和消化吸收外国先进农业技术与经验，减小我国农业科技与先进国家的差距；
（5） 既要一致规划，防止重复，提升科技因素的利用效率，又要充足调换部门、地方政府、公司和农民等多方面的踊跃性和创建性。

3.简述农业技术推行应该依照的原则。

（ 1）有益于农业的发展；
（ 2）恭敬农业劳动者的意向；
（ 3）就地取材，经过试验、示范；
（ 4）国家、乡村集体经济组织扶助；
（ 5）推行科研单位、相关学校、推行机构与民众性科技组织、科技人员、农业劳动者相联合；
（ 6）讲究农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。

第十章
一、名词解说
1.农产品市场构造政策
是指那些限制着农产品市场参加者各方的竞争关系和竞争状态，促使市场均衡价钱的顺利形成，影响着市场透明度，关系到市场的组织与基础设备建设，旨在提升整个农产品市场宏观运行效率的各样举措。

2.市场透明度
是指市场活动参加者对市场行情，即对供求数目、质量和价钱的认识程度，也可理解为市场行情对各种市场参加者的了然程度。

二、简答题
1.简述农产品流通政策的主要目标。

（ 1）稳固农产品市场供应和市场价钱；
（ 2）保持生产者的价钱水平，保证农民收入的增添或者稳固；
（ 3）稳固或者降低花费者的食品支出价钱，保护花费者的利益；
（ 4）保护国内农产品市场和农业生产；
（ 5）增添农产品出口，获取更多的外汇收入；
（ 6）增添国家财政收入和促使工业化进度。

2.简述农产品支持价钱政策有效实行的前提条件。

（1） 一定实行贸易保护举措，隔断国内市场与外国市场，保证明行价钱支持政策所带来的利处为本国生产者获取；
（2） 国内市场价钱与出口价钱之差不大，不然，实行价钱支持政策花销的成本将大大高于所获得的成效；
（3） 产品的供应和需求弹性较小，惟独在这个条件下，一个较大的价钱上涨只会带 来一个数目不大的供应增添和需求减少，进而减少政府的财政负担。

3.简述提升市场透明度的举措。

（ 1）质量分平分级标准化；
（ 2）产品标志与广告规范化；
（ 3）举办有组织的市场活动；
（ 4）市场行情通告；
（ 5）市场研究与展望。

第十一章
一、名词解说
1.农业信贷构造政策
是国家为了保证农业信贷资本在农业生产各部门和各样生产之间实现合理配置而拟
订的原则。

2.农业投资
是指投资主体为获得必然数目的农产品和优秀的生计环境，在农业生产过程中，投
入资源（主要包含物质资源和人力资源） ，经过必然的运作方式， 形成农业财产或者资本的经济活动过程。

3.农业金融
是钱币资本在农业领域内的融通，是指经过钱币流通和信誉渠道以融通资本的经济
活动。

二、简答题
1.简述农业金融政策目标。

（ 1）支持农业发展；
（ 2）农副产品收买；
（ 3）扶贫开辟；
（ 4）发展农用工业；
（ 5）支持乡镇公司；
（ 6）化解乡村金融风险；
（ 7）履行国家的宏观钱币政策。

2.简述农业投资的根源。

（ 1）国家财政对农业的投入
（ 2）用于农业的各样信贷资本
（ 3）乡村集体投入积累。

（ 4）乡镇公司对农业的支持。

（ 5）田户自有资本的投入。

（ 6）吸收各方面的直接投资。

第十二章
一、名词解说
1.农业可连续发展
是采用不会耗尽资源或者危害环境的生产方式、技术改革和体制性改革，减少农业生产对环境的损坏，保护土地、水、生物、环境不退化、技术运用适合、经济上能可行以及社会可接受的农业发展战略。

二、简答题
1.简述农业可连续发展的特定目标。

（ 1）一是主要农产品连续增添，达到保障供应，知足全国实现小康生活水平的需要；
（ 2）二是乡村经济的连续增添，农民收入大幅度地提升，泯灭贫穷；
（ 3）三是成立起乡村经济系统有效运行、良性发展的生产经营体制；
（ 4）四是资源获取保护，永续利用，生态环境优秀，实现生产、经济、社会和生态环境的协调发展。

2.简述实现我国农业可连续发展的政策举措。

（1） 建立农业可连续发展的战略思想。

（2） 成立支撑农业连续发展的投入系统。

（3） 依靠科技进步，促使连续农业的发展。

（4） 增强农业基础设备建设，增强提升产出率的后劲。

（5） 成立农业可连续发展的法律保障系统。

3.简述我国农业环境政策的目标。

（1） 全国农业环境污染要获取基本控制，农业生态恶化的趋向要获取遏止，要点农业区的环境质量要有所提升，农业环境整体状况要有所改良。

（2） 农产质量量要基本切合国家和国际上对于食品卫生标准的栗求，要基本达到 “安全食品 ”或者“绿色食品 ”的要求。

（3） 农业自然资源的综归并发利用要更加合理，可重生能源和资源的开辟利用与新型合用技术的推行应获取增强，生态农业的水平要有进一步的提升。

（4） 农业生态系统要基本进入良性循环，农业生产要基本走上连续、稳固、协调发展的轨道。

（5） 乡村生产、生活环境要洁净、优美、寂静，整个乡村环境水平要有进一步的提升，与公民经济的发展和人民生活水平的提升相适应。

4.简述防治水土流失的主要政策举措。

（ 1）禁止在不合理坡度上和不合理部位上开荒；允许开荒的地方，开荒时一定经过相关部门的允许，并要同时采用水土保持举措。

（ 2）禁止滥伐林木损坏水土保持，禁止在丛林地进行不合理的耕种。

（ 3）水利、交通、工矿、砂石、电力等工程建设，一定尽量减少损坏地貌和植被工程，同时一定有创面恢复和水土保持举措。

（ 4）禁止滥采林产品，损坏草皮、滥牧或者过分放牧的各样生产经营方式。

（ 5）禁止不合理的林间采挖，培养食用菌、烧炭、烧砖、开矿、采石等副业生产活动，一定切合生产规划，联合水土保持举措。

第十三章
1.贫穷
是指人们因为缺少获取基本的物质生活条件和参加基本的社会活动的时机，以致于不可以保持一种个人生理和社会文化能够接受的生活水平以及因为缺少必需的自然、经济和制度环境而不可以提升生活水平的发展能力。

2.社会保障
是国家依法经过公民收入再分派的方式对社会成员的基本生活供应安全保障的行为、体制和制度的总称。

3.乡村合作医疗制度
是由政府支持、农民民众与乡村经济组织共同筹资、在医疗上推行相助互济的一种拥有医疗保险性质的乡村健康保障制度。

二、简答题
1.简述目前我国乡村的人口问题。

（1） 总人口连续增添，经济发展的资源环境严重。

（2）计划生育经费投入严重不足。

（3） 乡村人口质量低。

（4）劳动适龄人口增添快速，节余劳动力的布置成为改革和发展的难题。

（5） 人口老龄化速度加快，乡村社会保障系统面对挑战。

2.简述扶贫方式的选择。

（1）最有效的方式就是直接扶助贫穷田户。

（2）利用扶贫资本组织公司搞开辟项目建设
（3） 贫穷地域农民自觉构成经济合作组织，带动贫穷田户脱贫。

（4） 选择和培养支柱家产，组织连片开辟，成立地区发展基地。

（5） 提升贫穷地域人口的素质，增强自己脱贫致富的能力。

第十四章
一、名词解说
“绿箱”政策
是指由政府供应的、其花费不转嫁给花费者，且对生产者不拥有价钱支持作用的政府计划。

“黄箱”政策
是指与生产直接相关、对贸易产生歪曲作用、造成不一样等竞争的支持举措。

“蓝箱”政策
是指在推行价钱津贴时，以农民控制生产面积、牲口头数和产品产量为前提。

二、简答题
1.简述 WTO 《农业协议》包含的主要内容。

（1） 农产品市场准入规则
（2） 国内支持规则
（3） 农产品出口津贴规则
（4） 动植物卫生检疫举措条款
（5）特殊保障举措
2.简述我国加入 WTO 在开放农产品市场方面的主要承诺。

优选文库
（1） 对所有农产品的关税均推行上限拘束；
（2） 到履行末期，我国的农产品关税率将保持在 0％~65％范围之间；
（3） 对粮、油、棉、糖等敏感商品，实行关税配额制度；
（4） 关税配额管理的规定；
（5） 对入口农产品的病虫害检疫和质量查验将采用切合国际规范的做法；
（6） 抛却了在过渡期内使用特殊保障举措的权益。

3.简述加入 WTO 对中国农业产生的现实影响。

（1） 可能产生的有益影响①将改良中国农产
品的出口贸易环境②将进一步推进中国农业的对
外开放③将促使中国乡村家产构造的调整④将使
中国能够参加拟订国际农产品贸易新规则
（2） 可能产生的不利影响
①对主要农产品的生产将产生较大影响
②增添认识决乡村社会经济矛盾的难度
③政府对农业特殊使粮食进行宏观调控的难度加大
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