关于进一步加强基层团组织规范化建设的通知21号文件

铜团发（2010）21号
关于进一步加强基层团组织规范化建设的通知
各区（县）团委、陕煤铜川矿业公司团委、陕西煤炭建设公司团委，市直各有关单位团组织：
为了进一步加强全市基层共青团组织建设，推动基层团的各项工作走向制度化、规范化、科学化，夯实共青团工作的组织基础，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，更好地动员、组织、激励广大团员青年为铜川大发展、百姓更富裕、社会更和谐作贡献。

现就进一步加强基层团组织建设通知如下：
一、目的和意义
加强基层基础工作规范化建设是增强团的组织意识教育的重要内容。

近年来，在全市各级团组织的努力下，基层共青团工作规范化程度有了较大的提高。

但从目前的实际情况来看，一些基层团组织的基础性工作在规范化程度上还有诸多差距，一定程度上影响了基层团工作的发展，有些基层团组织还存在着工作无序、职责不明、底数不清、制度不全、基本表册
管理不健全等方面的问题。

这不仅影响了基层团组织的凝聚力和战斗力，也制约着基层团的工作的创新发展。

通过进一步加强团的基层基础工作规范化建设，开展基层团组织基本情况统计，对照各自领域的团组织规范化建设标准，认真进行自查，不仅有助于上述问题的有效解决，同时也将极大增强基层组织的战斗力，从而活跃全市团的工作局面，更好地服务党政中心工作、服务团员青年，充分反映和全面展示铜川共青团工作成果，促进全市共青团工作再上新台阶。

二、实施规范化建设具体内容
（一）规范团的组织建设
1、组织设置。

各基层组织要严格按照《团章》规定，农村、机关、学校、企事业单位有团员3名以上的要建立团的基层组织，有团员3名以上，生产经营和职工人数相对固定的非公有制经济组织要独立建团；有团员30名以上的单位要建立团总支；有团员100名以上的单位要建立基层团委。

2、健全班子。

各基层团组织的班子要严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的要求配备。

基层团委由7至9名委员组成，设书记1人，副书记1至2 人；乡镇（街道）团组织的班子配置要按照1+X+Y的团建模式组成，设书记1名，副书记若干名；团总支一般由5至7名委员组成，设书记、副书记各1人；团支部一般由3至5名委员组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

3、按期换届。

基层团委每届任期三年或五年，团总支（支部）每届任期两或三年，大、中学校学生团支部每届任期一年，
任期届满应按期进行换届选举。

如需提前或延迟换届选举，应报同级党组织和上级团组织批准，延长期限不超过一年。

4、严格选拔。

根据实际情况，基层团委书记、团总支（支部）书记要尽量选配年纪轻、学历高、能力强、具有开拓进取精神，在青年中威信较高的干部担任；必须经民主推荐、民主选举产生。

（二）规范团员教育管理
1、团员发展。

团支部要积极地、有计划地发展新团员，每年要制定发展新团员工作计划，在坚持标准，保证质量的前提下，重点在农村、社区、非公有制企业加大发展团员的力度，进一步壮大团员队伍，扩大团组织的覆盖面。

2、团员教育。

基层团委要制定年度的团员教育计划，围绕培养“四有”新人的总体要求，以上团课和团员教育评议活动等形式，采取报告会、讨论会、参观访问、社会调查等方法，组织团员开展政治思想教育、党的基本知识教育、科技文化知识教育、社会主义道德教育、民主与法制教育和团员意识教育，增强团员政治意识和模范意识，提高团员综合素质。

3、团员管理。

基层团委、团总支（支部）要有工作台帐，每年修订团员花名册，掌握团员队伍的数量、分布及流向，搞好团员登记、统计工作，管理团员档案，及时接转团员组织关系，收缴和管理好团费，搞好团员年度团籍注册。

4、推优入党。

基层团组织每年要向党组织推荐一次优秀团员入党，推荐一次优秀青年进入人才后备库，推荐工作以团支部为主要单位，推荐的重点是农村青年致富带头人、青年技术骨干和基层团干部。

（三）规范团内管理制度
1、团内民主选举制度。

要按照民主集中制原则，通过民主推荐，组织考察、民主选举产生团的干部。

2、组织生活制度。

要保证团内组织生活的经常性、规范性和严肃性。

灵活建立相应的团内学习制度，采取有效措施，保证外出团员参加团的组织生活。

3、团日活动制度。

每年的“3.5”、“五四”、“七一”、“十一”、“春节”前后定为团日活动时间，其中三月为“青年志愿服务月”；“五四”期间为“新团员入团集体宣誓、老团员重温入团誓词”的“宣誓日”；“七一”期间为“永远跟党走”的“党性教育日”；“十一”期间为团员青年“国情教育日”；“春节”期间为团员大会、团员评议、团籍注册的“评议注册日”。

基层团组织要保证在团日开展活动。

4、团费收缴制度。

各级团组织要注重提高团员自觉交纳团费的意识，不拖欠、不摊派，按时按要求向上级团组织缴纳团费。

5、进一步规范档案管理。

团的工作档案是基层共青团工作规范化建设的重要内容。

基层团组织需要确保建立健全会议记录、活动记录、团费收缴记录、团员花名册、青年花名册、后备干部花名册、“推优”入党花名册和创业致富带头人等档案材料。

要注重整理保存团的工作及相关活动的图片、音像资料。

（四）规范团的阵地建设
1、办公场所：基层团委、团总支（支部）要做到有牌子、有办公地点。

办公室要挂团旗、团徽，做到团旗、入团誓词、
团员权利义务、团的制度、团组织架构图上墙。

注重办公信息化建设，实现网络畅通。

2、团委内部管理：严格团委公章、钢印、团费收据的使用，实行使用登记管理制度。

3、团员活动室：根据实际情况，各基层团组织要建有团员活动室，配备相应的活动设备。

条件好的单位要建立青年书（屋）架，通过青年读书俱乐部等形式强化团员青年的学习意识。

（五）规范团的活动要求和仪式
基层团组织除了保证在团日开展活动外，还要根据不同时期的党政中心工作，及时组织青年开展服务大局、服务社会、服务青年的活动。

开展活动要做到“五个有”：有主题、有方案、有宣传报道、有总结、有资料和照片存档。

在举办各类活动中，要使用团旗，室内挂团旗、户外要举团旗；团员和团干部要佩戴团徽；室内的活动要先唱国歌，活动结束后唱团歌。

三、有关工作要求
1、高度重视，加强领导。

加强基层团组织工作规范化建设是夯实全市共青团工作基础的重要举措。

各级团组织要高度重视，及时向党委政府作好汇报，争取支持，认真抓好此项工作。

尤其是广大团干部要以身作则，带头坚持和执行规范化建设标准。

要将基层团组织规范化建设工作列入相应的目标考核中。

2、突出重点，加强创新。

各级团组织要始终坚持把加强团的基层建设放在工作的首位，要紧密结合铜川经济社会发展实际和广大团员青年的根本需求，明确工作的主要领域和主攻
方向，确定重点，抓出特色。

要坚持活动与建设并举的工作思路，从基础性工作抓起，夯实团的工作根基，提高组织建设整体水平，促进基层团的建设和工作全面活跃。

要坚持团建创新，不断研究新情况、新问题，大胆创新实践。

不同行业的团组织要按照各自领域的团组织规范化建设标准，突出各自特点，拓展工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，完善工作机制，不断激发基层团组织的工作积极性和创造性。

3、认真摸底，严格自查。

各级团组织要严格按照要求，对所辖团组织领域的乡镇街道、机关企事业单位、学校、农村等基层团组织、团干部和广大团员青年的基本情况进行一次全面调查摸底（表附后），并严格按照各自领域团组织建设标准，查找问题，明确下一步团组织建设的工作重点，进一步推动基层团组织建设迈上新台阶。

各类《团组织基本情况统计表》要求9月底上报，11月份，团市委将根据调查统计情况，对基层开展规范化建设情况进行考核，并将考核情况纳入年底的综合考评中。

4、对照标准，制定方案。

为了便于操作，团市委特拟定基层组织建设标准，各基层团组织要对照标准，查遗补缺，制定切实可行的工作方案，力争用2年时间，使我市基层团组织优秀达到60%以上。

5、总结经验，发掘典型。

各级团组织要及时总结开展规范化建设工作中的经验和有益做法，挖掘先进典型，并将有关情况及时报送团市委组织部。

附：
1、区县团组织基本情况统计表；
2、区县所辖团组织汇总表；
3、区县所辖乡镇（街道）团组织基本情况统计表；
4、乡镇（街道）所辖团组织汇总表；
5、乡镇（街道）所辖村（产业协会）、社区团组织基本情况统计表；
6、乡镇（街道）直属团组织基本情况统计表；
7、区县直属团组织基本情况统计表；
8、区县直属团组织所辖团组织汇总表；
9、区县直属团组织所辖团组织基本情况统计表；
10、市直团组织基本情况统计表；
11、市直团组织下辖团组织汇总表；
12、市直团组织下辖团组织基本情况统计表；
13、团员花名册；
14、团建先进县（区）建设标准；
15、机关企事业单位团组织规范化建设标准；
16、学校团组织规范化建设标准；
17、乡镇（街道）团组织规范化建设标准；
18、非公有制经济组织、新型社会组织团组织规范化建设标准；
19、社区团组织规范化建设标准；
20、农村（产业协会）团组织规范化建设标准。

共青团铜川市委
2010年6月10日
附1
区县团组织基本情况统计表
团组织名称（盖章）：填报时间：
8
填报人签字：团组织负责人签字：
9
附2
区县所辖团组织汇总表
区县：填报时间：
10
附3
区县所辖乡镇（街道）团组织基本情况统计表团组织名称（盖章）：填报时间：
12
填报人签字：团组织负责人签字：
附4
乡镇（街道）所辖团组织汇总表
区县：乡镇（街道）：填报时间：
13
附5
乡镇（街道）所辖村（产业协会）、社区团组织基本情况统计表团组织名称（盖章）：填报时间：
14
15
填报人签字：团组织负责人签字：
附6
乡镇（街道）直属团组织基本情况统计表
团组织名称（盖章）：填报时间：
16
17
填报人签字：团组织负责人签字：
附7
区县直属团组织基本情况统计表
团组织名称（盖章）：填报时间：
18
19
填报人签字：团组织负责人签字：
附8
区县直属团组织所辖团组织汇总表
区县：直属团组织：填报时间：
20
附9
区县直属团组织所辖团组织基本情况统计表
团组织名称（盖章）：填报时间：
21
22
填报人签字：团组织负责人签字：
附10
23
市直团组织基本情况统计表
团组织名称（盖章）：填报时间：
24
填报人签字：团组织负责人签字：
25
附11
市直团组织下辖团组织汇总表
团组织名称（盖章）：填报时间：
26
附12
市直团组织下辖团组织基本情况统计表
团组织名称（盖章）：填报时间：
27
28
填报人签字：团组织负责人签字：
附13 团员花名册
团组织名称：
29
附14
30
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

31
附15
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

32
附16
学校团组织规范化建设标准
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

33
附17
乡镇（街道）团组织规范化建设标准
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

34
附18
非公有制经济组织、新型社会组织团组织规范化建设标准
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

35
附19 社区团组织规范化建设标准
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

36
附20 农村（产业协会）团组织规范化建设标准
注：60分以上为合格，80—90分为良好，90分以上为优秀。

37
38。