重新挖掘“扩大对外开放”内涵

伴承担任何向中国开放采购、 销售、 资和劳务 市场的义务 ， 投 这是 非常 不公平 的。
马宇在３ 日的《 月６ 南方周末》 上撰文指 出： 对于“ 大部制” ， 从 国际上看有几点是清楚的： 一是这个“ 大部”是服务型的， ，
所以它才能那么大， 大得有道理 ， 大得老百姓愿意而且高兴。 ２０年 ， ０２ 美国联 邦政府文职雇员共有２ ９Ｙ ￣ 单是一个农业 ６ ７／ ， 部。 就有１ 多万雇员， ０ 商务部也有３ 万多。但在这些雇员中， 只 有不到１％（ ． Ｙ在华盛顿地 区工作 ， ０ １９ ） ８２ 绝大多数 则分布在全 国及世界各地的管辖区、 现场或地方办事处。 这些政府机构雇 叶檀在４ 日的《 月１ 新京报》 上撰 文指出： 泰国米价暴涨、 主 要 产 米 国纷 纷禁 止大 米 出 口、 国农 业补 贴直补 农 民、 月将 我 本
响。所以， 若实行“ 大部制”却没有对权力的制约， ， 反而使 “ 大 部” 既有决策权 又有执行权 ， 那更可怕——还 不如“ 小部” ！ 呢 三是“ 大部制” 的人 员管理都是雇佣制而非任命制 ， 美国的 内 阁阁员充其量２ 来个人 ， ０ 副部长以下， 不过是“ 雇员” 已。所 而 以， 那些“ 大部” 里的“ 员” 雇 都得好好干活， 得老老实实地给纳
但 关 了也就 关 了。 国人 的 生 活没 受影响 ， 美 美国经 济也没 受影
玉米贸易量 中， 美国出口占７％ 生物能源在缓解高油价、 ０。 能源 供 应 紧张方 面作 用还 不大 ，却打 通 了粮 价 与能 源价格 之 间的 关 系， 得我 国的经济发展 软肋 暴露在 国际资金之 下 。 使 回顾 国 内， 情况同样不容乐观。我国的粮食种植面积在减少。 民的 农 种粮意愿在下降。 政府补贴赶不上农资上涨的速度， 即便在政 府预 算安排“ 三农” ．６５ｒ 投Ａ Ｓ２４ 元的前提下， ￣ 今年部分双季稻
展开全 国粮食库存普查 ， 粮食安全问题骤然进入关注焦点。 粮 价上涨有国际国内两方面原因。国际上， 美元疲弱导致粮食价
格 上涨 。 同时 ， 市震 荡的 局面 下 。 股 商品期 货 市场 受到流 动资
了人 ， 是为民众服务的 ， 而非管理民众（ 当官） 的。二是这个“ 大
部 ”并非权 力 大得 没边 。因为那些 “ 。 大部 ” 是执行 机 构 ， 都 而非 决策机构。 如美国国会负责国际贸易立法和制定政策， 总统及
Hale Waihona Puke ３ １ 月１ 日的《１ ２ 世纪经济报道》 发表 文章认 为： 我们对“ 扩 大开放” 的理解很容易狭窄化，外部力量是主 体， 国市场是 “ 本 客体” 也就是说 ， 。 中国一直把 自己定位成一个资本引入地 ， 而
不是主动 出击的策源地。值得泣意的是， 在中共十七大上， 胡 锦涛总书记所作报告中有这样的提法：拓展对外开放广度和 “ 深度， 高开放 型经济水平” 扩 大对外开放” 为基本指 提 ， 将“ 作 导思想的提法消失。实际上，提 高开放型经济水平”正是对 “ “ 扩大对外开放” 含义的一次更深入的挖掘。主要体现在以下 几个方面：贸易政策头号重心从追求总量平衡转 向调整优化 结构 ； 强 防范 外部 不利 冲 击 ； 加 强调 对 内开 放的 重要 性 ； 强 增 中国对国际市场价格和国际经贸规则的影响力。 从长远来看，
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最后 一点 尤其 重要 。 谓“ 所 大国”就 意味 着不是价 格和规 则的 ， 被 动接 受者 ， 而是价 格和规 则 的决 定者 ； 中国的经 济 总量称得 上“ 国”但在 国际控制 力上 ， 大 ， 中国还不算货真价实的“ 大 国” 。时 至今 年 ， 中国的对外 贸 易进 出口总量将 会超２ ￣４ 美 ． ＹＬ ４ 元； 中国有数 以千亿美元计的主权财富基金、 国企资本以及民 营资本需要外投。中国在海外的经济利益（ 包括原料和能源供 给 、 售 市场 、 资市场 ） 当可观 。 此时 继续 片 面强调 “ 销 投 已相 扩 大对外开放” 无异于仅仅给 自己施加 约束 ， ， 却不要 求贸易伙
ＬＩＬＵＮ ＹＵ ＤＡＮ（ ＩＡ ｆ ］ ）
政治或者“ 发展” 政治， 并不能 自 然地解决民生难题。进入新世 纪以来，执政为民”“ “ 、以人为本”“ 、科学发展观”“ 、科学执政” 和 “ 建设社会主义和谐社会”等一系列新的执政观和方法论的提 出， 实际上 已经为我国建设生活政治这篇文章开了题。 了路。 指 这就是从我国民生 问题的特殊性 出发 ，紧紧围绕民生这个中 轴 ，以提高民众生活质量和增加民众生活选择机会 为重心， 建 构 生活政治 的理 念体 系、 体 系和 法律政 策体 系。 过程
税 人 当“ 仆人 ”服 好务 。 。
主产区仍有“ 双改单” 和季节性撂荒的趋势。 除通胀问题外， 粮
价 上涨还 导致 中国的 经济与 货 币政 策 无法 自主 。我 国大豆 是 净进 口， 其他 主要农产品虽然能够 自 ， 足 但产量也在下降； 如
果小麦等农产品也进入净进 口状态， 那么， 美国就有粮食 、 能 源和 货 币三个 手段控 制 中国经济 。我们 必须 站在 经济 转型 与 经济安全的高度， 对农业发展做全面的战略考虑。 农业是经济 基础 产 业 ， 果 农 业 、 产 品价 格 不能 理顺 ． 业 将成 为 击倒 如 农 农 中国经济的多米诺骨牌 ， 导致中国经济为人所制。
金的青睐， 农产品价格达到历史高位。从长期来看， 我们必须 清醒地意识到， 农产品作 为金融发达国家重要的金融工具。 将
一
其下属的商务部都属国际贸易的执行机构，只有经国会授权 才能制定部分贸易政策。 商务部每年近百亿 美元的预算， 也是 国会审核拨给他们的， 是用于公共服务、 区发展 、 地 商务促进
直被作为掠夺的工具使用。美国是全球最大的农产品出口 国， 尤其 是与 生 物能 源 息息相 关的 玉米 、 豆 ， 大 美国的 产 量 占 全球的３％或者更 高。从 贸易的角度看 ， ０ 全球每年约８０ ￣吨 ００Ｙ
等方面的， 而非养官员的。大家应该记得 ， 美国国会迟迟 某年 没有批准政府的财政预算， 最后导致众 多联邦政府机构关门。