浅谈黑井镇农业产业结构中存在的问题及对策

浅谈黑井镇农业产业结构中存在的问题
及对策
摘要：简要阐述了黑井镇农业产业的发展现状；分析产业结构发展中存在的
问题；提出了产业结构调整的对策和建议。

关键词：产业的现状；发展优势；存在的问题；对策，农业产业结构调整是
一个长期的、艰巨的系统工程，也是一个动态的过程。

是一条有利于增加农民收入、促进农村经济发展的有效途径，一项有利于国民经济持续、快速、健康发展
的战略措施。

当下，改变农业效益低下、农民增收困难的现状，尽快使农业增效、农民增收、无疑是事关全镇发展的头等大事，而农业产业结构的战略性调整则是
当前促使农业增效、农民增收的首要环节。

为加快发展黑井现代农业，促进农民
收入稳定增长，结合黑井实际，提出黑井镇农业产业结构调整对策和建议：
一、基本情况
黑井镇位于云南省楚雄州禄丰县西北部，东经101°41′--101°51′，北纬25°20′--25°28′之间，东邻禄丰县高峰乡，西与牟定县接壤，南与禄丰县妥
安乡相连，北靠元谋县。

地形东西窄（仅7.8公里），南北长（约18公里）。

镇政府驻地黑井城镇距禄丰县城98公里，距省会昆明近200公里，距州府楚雄
市75公里，镇国土面积133.6平方公里；辖9个村委会96个自然村126个村民
小组、2021年末总人口18547人，5261户，农业人口17240人，4506户，种植
面积149000亩，农民人均纯收入8659元。

黑井地处“曲径高山险，山峦欲接天，万山相与峙，一水送烟溪”的龙川江
两侧，海拔在1323米--2498米，龙川江从对峙的两高山（玉碧山、凤岑山）中
由南而北穿过全境，流经元谋后注入金沙江。

黑井具有典型的立体气候特征，东
西两面山区随海拔升高而气温降低，霜期长达100天；河谷沿岸气温随海拔降低
而升高，全年无霜期325天，年日照时数2300多小时。

数十年偶有下雪之年。

年平均气温16.2℃，变化在-9℃--32℃之间。

五至十月为雨季，年均降雨量
690-860毫米。

适合种植水稻、玉米、水果、反季蔬菜等农作物。

近年来，黑井镇结合镇情实际，在稳定粮食种植面积，优化粮食作物品种结构，提高单产，增加总产，确保粮食供求总量平衡的同时，充分发挥区位资源优势，紧紧抓住秋冬农业开发的有利时机，以优质高效的生态农业为重点，加大冬
玉米、青蚕豆、青豌豆、冬早蔬菜的种植规模，推进产业结构调整力度。

2022全
镇的粮经播种面积比例为69：31。

二、农业产业结构现状及存在的问题
1、农业基础设施建设不完善。

黑井镇大部分耕地无水浇灌溉条件，农业生产区内的道路、电力等重要基础设施还远不能适应农业产业结
构调整的需要，农业生产区域内道路不畅，用水用电无保障，严重制
约了农业产业结构的调整。

资金投入不足，农业基础设施薄弱，抵御
各种自然灾害和动物疫病的能力不强。

虽然近几年来我镇不断加大对
农业基础设施的投入，农业生产条件有所改善，但农业抗灾能力仍然
较弱，农业抗灾体系不够健全。

农业投入严重不足，农业生产条件差、农业新科技的推广与巩固难问题十分突出，部分村组水、路状况急待
改善，局部生态环境恶化。

农业设施和科技保障力弱等因素严重制约
着农业产业化的发展。

2、农业产业化水平较低。

虽然近几年来我镇农业产业化取得了一
定成绩，但由于地理位置、先天因素影响，导致引资融资能力较弱，
传统产业规模大，特色产业规模小，缺乏龙头企业的有力拉动，资源
优势得不到有效转化，产业化进程迟缓。

目前，就黑井镇所有农副产
品而言，规模小、产值低，产品需要外销。

就蔬菜和养殖产业而言，
我镇没有深加工企业，大量蔬菜水、果、肉羊、生猪等需要靠客商外销，受市场影响很大，毫无附加价值可言。

综合来讲，黑井镇的问题
所在:一是没有形成公司+基地+农户(互联网+)的产业化经营模式，经
营管理水平低，市场竞争力不强，对农户的带动作用不太明显;二是
是品牌意识不强，虽有天然无公害绿色产品，但经过专业机构认证，
叫得响的产品少，市场竞争力不强;三是创新意识不强，新兴产业挖
掘力度不足，市场敏锐性不够，总是跟着别人跑，抢站不了市场先机，高质量产品少，产品质量远不能适应市场需求，难以参于市场竞争。

3、农户思想守旧，素质偏低，小富即安的思想障碍尚未破除，农
户的市场观念、商品意识落后。

通过对9个村社区的100余名农户进
行座谈调查发现，农户方面对产业结构调整产生抵触情绪的原因如下:一是安于现状不愿调。

一些人小农经济意识较强，习惯了“吃一点、
卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式，也有些人满足“小富即安，不富也安”缺乏高速调整的主动性。

二是怕担风险不敢调。

怕种不好，没有大面积种植经济作物的经验，怕市场行情发生变化，担心普遍种
植造成价格下跌。

三是按部就班不愿调。

由于长期受自给自足的小农
经济束缚，传统生产方式严重，只想围着土地种粮打转，以温饱为目标，缺乏市场观念、经济意识，只想抓粮、不会抓钱，严重制约农业
产业化向前发展的步伐。

面对滚滚而来的结构调整大潮，一些人消极
对待，被动应付心思严重，一味求稳，不愿承担一丁点儿风险，满足
于微调、慢调，具体表现在品种选择上，只选择自己熟悉，会种、会
养的品种，对新品种、新技术的推广接受能力差，担心失败，使新品
种和新的栽培技术难于推广。

综合上述原因，主要是受传统习惯势力
影响较大，思想不解放，竞争意识、风险意识、机遇意识不强，对
“结构调整”这一新生事物不易接受。

4、小规模、分散经营的生产方式仍是主体，且生产与市场脱位，市场引导
未成为现实。

近年来，通过农业产业结构调整，种植业、养殖业等部分已形成规
模，但生产方式仍以单家独户为主，种植专业大户、养殖专业大户少，生产、加工、销售一体化的农业产业化格局尚未形成；更为突出的问题是农产品销售和市
场的社会化服务体系尚未形成，“订单农业”还处于雏形，没形成规模，不规范，制约了农业产业化的形成和发展。

5、地理区位制约了产业化的发展。

由于地处龙川江峡谷两岸，水田、平地少、陡坡梯地多，耕地面积不集中，影响了连片示范样板的实施。

三、推进产业结构调整的对策和建议
在以后的农业农村工作中，应以促进农民增收为目标，以科学发展观统领农
业农村经济工作全局，以提高农业综合生产能力为关键，稳粮调结构，加快产业
结构调整步伐，促进黑井农业农村经济又好又快发展。

1、科学规划，合理布局。

结合黑井镇实际，充分发挥区位和资源优势，选
择具有地区特色和市场前景的品种作为发展重点，把传统生产经营方式转变为现
代科技种植方式提高农产品的品质和质量，按“宜林则林、宜农则农”的原则，
大力发展无公害的名、特、优农产品。

具体建议是：
水稻、玉米新品种和商品蔬菜、水果等特色产业：
复隆、大树、法龙、三合、黑井等村委会的坝区村民小组重点发展外向型无
公害蔬菜、辣椒、番茄、茄子、优质水稻、冬玉米种植。

复隆、赵园、松平、三合、黑井等村委会山区、半山区的村民小组及赵园村
委会重点发展玉米地套种青蚕豆、青豌豆、蔬菜等作物。

青龙、银马、松平等回、汉聚居的村委会重点发展肉牛、生猪等养殖加工及
无公害反季蔬菜种植。

赵园、松平、三合等村委会的村民小组主要抓好包谷地套种青蚕豆、青豌豆、魔芋、蔬菜。

特色产业：
复隆、大树、法龙、三合、黑井等村委会海拔在1800米以下的村民小组重
点抓好坡耕地（优质新品种）枣、冬枣、软籽石榴等种植，嫁接改良老品种石榴、小枣、芒果种植，适度发展小油蟠桃、草莓、木瓜等种植面积。

抓好赵园、青龙、银马、松平等村委会坡耕地优质板栗、核桃、香橼、优质
核桃、花椒等优质经济林果种植。

2、创办各类示范样板，为农业产业化树立良好的典型。

推进农业产业化进程，必须充分发挥样板的示范、辐射带动作用。

农业科技人员必须以样板为载体，采取做给农民看、带着农民干的方法，将掌握的技术传授给农民，让老百姓真正
感受到“干有样子、学有榜样”。

因此，结合黑井镇的镇情实际，合理利用种植
大户流转的土地，围绕优势产业，举办示范样板，通过典型来推进黑井农业产业
化的规模经营。

3、加大农业基础设施建设，为农业产业化经营奠定坚实的基础。

要抓住中
央实施农业综合开发的机遇，积极争取项目在黑井实施，切实加强农业基础设施
建设，促进农业产业化经营。

4、充分发挥农民专业合作社、技术协会的作用，充分发挥区位资源优势，
发展冬早蔬莱产业。

黑井镇目前蔬菜发展步伐缓慢，蔬菜远远满足不了市场的需求，商品蔬菜2/3主要由蔬菜个体户从广通、元谋、楚雄等外地运进。

近年来，
随着古镇旅游业的发展，到我镇观光、度假的游客逐年增多，对蔬菜的需求量更大。

要充分发挥农民专业合作社、协会的作用，引导群众因地制宜发展优质特色
蔬菜种植，沿河村民小组逐步扩大地膜覆盖、大棚等高效栽培规模。

5、积极向上级争取项目资金，加大对秋冬农业开发的力度。

6、加大培训力度，培育新型农民，切实增加农民收入。

涉农部门要充分利
用现场会、科普专栏、广播、进村入户、田间地头等多种形式，切实抓好科技培
训及技术指导。

组织开展好石榴、小枣种植、板栗、核桃、香橼、优质核桃、花椒、冬早蔬菜种植、贫困劳动力转移技能培训等工作。

针对建档立卡户的就业需
求和意愿同时照顾不具备外出务工条件的贫困人口，有计划围绕种植、畜牧业等
内容开展农业技能技术培训；加速农村劳动力就业技能培训，推进农村劳动力转
移。

切实组织实施好党员素质培训工程、绿色证书培训等各项新型农民培训工程，引导农村富余劳动力向特色旅游等非农产业转移，全面提高劳动者的劳动价值。