企业服务年活动汇报

关于我县“企业服务年”活动开展情况的汇报
洛南县监察局
（2010年11月2日）
今年以来，在县委、县政府的正确领导和县企业服务年活动领导小组的精心指导下，全县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住我县纳入关中—天水国家经济区等重大机遇，以开展限时办结制等五项重点活动为抓手，广泛宣传动员，加强组织领导，完善规章制度，严格考核奖惩，强化服务保障，全力推进企业服务年活动，各项帮助和扶持企业发展的政策措施得到有效落实，各类企业规模和实力快速提升，重点项目建设成效显著，有力促进了全县经济社会持续健康快速发展。

一、重点工作开展情况
1、领导包抓项目和联动审批重大项目制度全面实行。

今年以来，我县把实行领导包抓项目制度作为实施企业服务年活动和建设服务型政府的首要工作来抓，对今年全县确定的重大项目，逐项目确定了包抓领导和一般干部，成立了专门工作班子，进行全程跟踪服务。

全县今年计划建设
100个重点项目，根据各部门职责，共确定了31各包抓部门，每个部门确定了1名科级领导2名干部，长期联系包抓，直到项目达产达效。

建立了县级领导联系重大项目、重点企业制度。

全县24名县级领导共包抓了30个重大项目，数量占项目总数的30%，投资额占项目总投资的60%以上。

县委、县政府主要领导带头包抓项目，定期不定期深入项目建设现场，进行调查研究，实行现场办公，及时了解、研究和指导帮助解决项目建设中存在的突出问题，有力推动了项目建设。

县发改局还为每个县级领导建立了项目包抓档案，详细记录了领导包抓项目情况。

据初步统计，今年以来，全县县级领导到项目建设现场调研督查平均每月均在2次以上。

同时县政府坚持每月组织召开一次经济运行分析通报会和重点项目建设现场协调会，并对重大项目实行派驻突击工作队制度。

为了加快工业重点项目建设进度，县委县政府将6月份定为重点项目推进月，下发了《关于开展重点项目推进月活动的安排意见》，成立了20个包抓企业和项目的突击队，组建了18个“三个一批”（重大项目前期工作启动一批、重点项目建设一批、建成项目达产达效一批）工作队，深入企业和项目建设现场，进行调查研究和现场办公，及时解决具体问题，督促企业全面完成生产建设任务。

实行重大项目联动审批和公示制度是加强部门协作，提高项目立项质量的重要措施。

今年以来，我们严格按照市上
要求，凡是我县拟建的重大项目，全部由县发改局、经贸局牵头，召集城建、国土、交通、水利、卫生、环保、安监、气象、消防等部门，共同研究，共同审核，联席审批。

同时对涉及公众利益、事关公平竞争的项目，全部通过新闻媒体、网站、张贴等形式进行了公开公示，征求各方意见，力争把好事办好、好事办实。

2、建设环境专项整治扎实推进。

今年以来，按照市县企业服务年活动实施方案，我县积极协调组织公安局、法院、检察院、司法、监察、城建、信访、物价、工商部门以及有关乡镇，坚持以企业需求为导向，以企业满意为前期，以企业安全为标准，以防范和打击各类涉企违法犯罪活动为重点，密切配合，主动出击，集中力量多次开展企业生产建设环境专项整治行动，严厉打击破坏投资环境的人和事，努力为企业发展营造稳定的社会治安环境、公平公正的执法环境、优质高效的服务环境、宽松宽容的亲企重企安企环境。

先后多次深入黄龙矿区、巡检矿区、陶岭工业园区和县城周边重点项目建设现场，开展集中整治行动6次，严厉打击了以挖路、断电、断水、聚众斗殴、故意伤害等手段恶意影响企业正常生产和破坏工程建设人和事，严肃查处了一些基层干部以维护群众利益为幌子，向
建设单位提出各种无理要求，煽动群众集体上访、集体阻工等问题，切实优化了企业建设发展环境。

据不完全统计，全县共查处涉企治安案件24起，打击处理违法人员56人，排查管控高危人员382人，排查整改不安全隐患49处。

在搞好专项整治的同时，全县公安机关紧紧围绕“协助企业破难，帮组企业渡难，助推企业转型”的主题，组织16个服务队深入企业，帮组企业建立健全各项内部安全保卫制度，落实防范措施，落实安全责任；走访了解企业治安需求，及时发现苗头性、倾向性问题，积极开展矛盾纠纷排查调处。

同时针对我县高速公路建设存在的治安问题，专门成立安全保卫工作指挥部，抽调2名专职民警驻点工作，定期组织开展治安巡逻，先后查处破坏工程项目，扰乱工程生产秩序案件7起，行政拘留7人，有力确保了高速路项目的顺利建设。

3、限时办结制和首问负责制全面落实。

严格按照市上有关要求，结合我县实际制定了洛南县行政许可事项限时办结实施细则和首问负责制实施细则，明确了各部门限时办结的事项、流程和具体时限，确保最大限度地缩短了服务对象的办事时限，提高工作效率。

凡无需进行实质性审查的简单事项，各部门都做到了当场办结，需进行
实质性审查的一般事项，坚持做到在5个工作日内办结和做出行政许可。

对于程序特别复杂的行政许可事项，力求在10个工作日内予以办结，对两个以上行政许可单位办理的许可事项，由牵头受理的单位就在当天办完转送其他相关单位，要求相关关单位在5个工作日内提出办理意见并转送牵头单位，总的来说做到随时办，尽快办，尽最大努力缩短办事时间，不推诿扯皮，不吃拿卡要，不刁难服务对象，并向服务对象办事流程，公开办理各类事项的时限和质量，公开服务承诺，自觉接受社会各界的监督。

广大服务对象对各部门的服务比较满意，得到了社会各界的一致好评。

在政务公开工作方面，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面公开应该公开的内容，做到行政权力公开透明运行。

全面践行政务承诺，机关的工作目标、办事流程、办结期限、优惠政策和公开承诺事项做到按件、按照时限予以兑现。

同时切实加强对政府重大决策措施贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

建立完善了投资环境问题举报投诉制度，健全投资环境违法违纪问题投诉举报网络，设立了投诉举报电话，及时受理和收集案件线索，协同公检法严肃查处投资环境方面的违法违纪案件，企业发展投资环境明显得到改善。

二、企业服务年活动主要工作措施
（一）加强组织领导，全面落实责任。

为了进一步优化企业发展投资环境，为各类企业提供优质高效服务，吸引更多投资者来洛南发展，促进我县工业实现率先突破发展，力促“工业强县”战略目标早日实现，县委、县政府高度重视“企业服务年”活动，县政府成立由县委常委、常务副县长刘明智任组长，县委常委、县政府副县长李丹峰任副组长，县监察局、计划局、经贸局、乡企局、黄金局、公安局、工商局、国土资源局、城建局、环保局、交通局、林业局、水保局、安监局、政府法制办、供销联社、县委宣传部、县法院、检察院、财政、税务、金融、供电、电信等部门负责人为成员的“企业服务年”活动领导小组，负责全县“企业服务年”活动的组织领导工作。

领导小组办公室设在监察局，办公室主任由县监察局局长张昰兼任，副主任由县监察局副局长王新琪、县经贸局副局长王博锋担任，办公室工作人员由相关部门业务负责同志组成，县级各部门、有关乡镇和企业也成立了相应的工作机构，进一步夯实了责任，明确了具体要求。

确保本单位的“企业服务年”活动扎实有效开展。

县政府出台了企业服务年活动实施方案，各牵头部门都能够结合实际，按照方案要求迅速制定实施细则或贯彻措施，并认真组织实
施。

经贸局、乡企局、黄金局等工业主管部门能够不折不扣地履行职责，落实自己所牵头的工作，国土、安监、环保、公安等各监管部门对配合实施的事项主动参与，竭尽全力为工业发展搞好服务，创造优越条件。

各金融部门围绕工业生产和项目建设，融资金，做项目，跟踪搞好服务，上下做好衔接，为企业发展提供有力的资金保障。

县政府成立了包抓工业企业生产和项目工作队，按照“一企一策”要求，进一步明确各自工作职责，工作队同志坚守岗位，吃住在企业，为企业分忧，提出具体解决困难和问题的办法。

县政府的主要领导和部门分管领导，经常深入各企业企业开展调查研究，召开现场办公会，全面排查企业生产经营现状，摸清项目建设存在的突出矛盾和问题，逐企业制定方案对策，千方百计为企业排忧解难，确保企业正常生产和项目建设顺利进行。

（二）广泛宣传动员，营造活动氛围。

由县委宣传部牵头，计划局、经贸局、广电局、县广播电台、电视台等部门单位紧密配合。

利用各种舆论宣传工具，采用专题讨论、专题讲座、典型教育等形式，多角度、高密度地宣传招商引资对于富民强县、实现洛南率先突破发展的重大意义，在全社会树立主动服从经济发展大局，服务企业发展，服务项目
建设，服务招商引资工作的意识。

广泛宣传洛南招商引资优惠政策和重点推介项目，宣传“企业服务年”工作目标和措施，全面加强干部群众教育工作，突出抓好村组干部、退休、离岗干部的管理教育，宣传正反两方面的典型案例，努力营造洛南亲商爱商富商的投资环境。

（三）完善规章制度，优化投资环境。

由县监察局牵头，计划、经贸、公安、工商、国土资源、城建、环保、林业、水保、安监等部门紧密配合，进一步规范检查行为，严禁部门和个人随意到企业检查工作，为企业创造安静的生产经营环境。

建立了投资环境联度会议制度和投资环境征求意见会议制度，坚持每季度召开一次投资环境联席会议和座谈会，及时解决重大投资环境问题，广泛征求社会各界对投资环境建设的意见和建议。

严禁向企业乱收费、乱摊派和拉赞助，切实减轻企业负担。

（四）严格考核奖惩，确保取得实效。

把投资环境建设列入各乡镇、各部门目标责任考核的重要内容，建立定性与定量相结合的评价考核体系，对年度评议考核为企业服务最佳部门和在“企业服务年”活动中做出突出贡献的单位和个人，建议县政府予以表彰奖励；年度评议考核为企业服务最差部门的，对主要领导及班子成员要实行问责。

由县监察
局牵头，县委督查室、县政府督查室、考核办、纠风办等部门配合，采取定期检查，随机检查、暗访检查和专题调查等方式，加强“企业服务年”活动的监督检查。

对行动迟缓、效果不佳、领导不重视、工作不落实的单位和个人进行通报批评，限期整改，批评教育和警示训诫。

对影响招商引资工作、造成不良影响或给投资商造成经济损失的实施问责，同时给予纪律处分，确保企业服务年活动扎实有效开展。

三、存在问题及下一步工作打算
企业服务年活动得到县直各部门的高度重视和支持，但与企业和发展的要求相比还有距离。

通过服务月活动和“三个一批”工作的开展，暴露出一些部门开展企业服务年活动思想认识还不够深入，工作力度也有待于加强等方面的不足。

下一步，我们将继续围绕企业服务年各项具体工作，督促各级各部门深入广泛开展为企业服务工作。

1、继续开展企业服务年各项具体工作，确保服务年活动取得成效。

进一步落实“企业服务年”活动方案。

继续深入开展政策宣传、品牌建设和科技服务等工作，密切关注企业发展中的重大、突出问题，深入调查了解，努力协调解决。

要积极帮助企业缓解生产要素制约。

争取省级重点项目，争取用地支持；积极协调银企关系，实施小企业贷款风险补偿，
缓解企业资金紧缺矛盾。

要突出重点，加强管理，切实加强安全生产监督管理，确保全市安全生产形势平稳、有序。

要继续关注并协调解决工业小区和重点项目建设后勤、道路等遗留和突出的问题。

2、进一步强化服务，着力提高服务质量。

要进一步加强对干部职工的思想教育，牢固树立服务意识、责任意识和公仆意识，不断改进工作方式，不断改善服务质量。

要积极深化机关效能建设成果，求真务实办好事，以走访、调研、上门服务为主要手段，进一步了解企业的真实需求，对于影响企业发展和经济运行的新情况、新问题，及早研究，尽快解决。

进一步优化发展环境。

同时以企业服务年为契机，多出点子，积极配合企业服务年活动创造性地开展与本部门职能相关的各项服务企业活动，要从每一件关系企业发展的事情入手，扎扎实实地改善投资与发展环境。

3、不断健全和完善制度，积极探索建立长效服务机制。

要建立发现问题的工作机制。

各部门要经常深入基层了解情况，部门之间要加强沟通，互通信息。

要建立发现问题后的内部反馈流程。

及时将了解的信息反馈给决策领导，确保问题及时得到重视和解决。

要建立发现问题后办理问题决策程序。

要建立服务企业的责任追究制度。

只有建立完善的工作
机制和责任体系，并且形成制度化，形成部门间相互配合，主动承担责任的工作作风，企业发展当中的问题才能按正常渠道得到及时有效解决。

以上汇报如有不妥，请批评指正。

二0一0年十一月二日
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