关于农村文化建设的调查与思考

关于农村文化建设的调查与思考
作者：孙建之
来源：《新长征·党建版》 2015年第11期
孙建之
农村文化建设是推进“乡风文明”的重要载体，是农村思想道德建设的有效途径，也是社
会主义新农村建设的重要任务。

对于吉林市昌邑区委宣传部而言，这项工作如何在新形势下得
到改进和加强，是一个紧迫而又重要的课题。

一、吉林市昌邑区农村文化建设的现状
农村文化建设硬件设施不断完善。

目前，全区乡镇文化站配套设施基本达标，农家书屋建
设和图书配送达到了全覆盖，农村文化大院、农村文化小广场等公共文化基础建设覆盖率达到70%，农村有线电视进村入户率已达到62%。

群众性文体活动日渐丰富。

各乡镇每年主办的群众文艺汇演和农民特色运动会，为农民提
供了自我展示、自我教育的平台。

农民自发组建起的秧歌、书画、棋类、门球、健身操等各种
群众性文化团体，成为活跃农民文化的主力军。

农村文化广场助燃了农村秧歌队、健身舞队的
燎原之势，为农村文化建设闯出了新路子。

特色乡村文化成果显著。

全区涌现出了有一定名气的音乐、摄影、剪纸、美术、根雕、写
作等特色文化门类艺术人才30 多人，为农村文化建设注入了生机。

区内国家级“飘洋农村儿
童文化园”成就斐然。

多年来，学校培养了一批批优秀乡村青少年文艺人才，他们在国内外大
舞台上，不断放飞乡村孩子们的艺术梦想。

二、吉林市昌邑区农村文化建设面临的困难和问题
重视程度不均衡，思想认识有待提升。

部分农村基层干部对发展农村文化事业重视、支持、帮助不够。

特别是在突出谋发展保稳定的态势下，相当多的干部在组织群众性文化活动上还是
过于保守，“等靠要”思想严重。

基础设施相对薄弱，运营效益有待提高。

有的乡镇文化站和农村文化书屋利用率较低；有
的文化场所、场地受“地”所限，不够便民，管理比较粗放。

文化活动不丰富，文化配送供给不足。

政府组织开展的文化惠民活动还没有形成氛围，农
村的文化活动总量偏少，“蜻蜓点水”式的“送文化”还难以从根本上解决农民的“文化温饱”问题。

文化队伍力量薄弱，开展活动难度较大。

农村文化干部、乡村文化带头人严重老化缺失，
后继无人，乡镇文化站缺编、混岗、空岗现象普遍存在，农村文化活动缺少组织、培训、指导
和必要的保障。

“不良文化”野草杂生，“乡风文明”缺少经营。

农村红白喜事大操大办、农闲赌博、封
建迷信等不良现象仍然在小范围存在，强化农村社会主义核心价值观的培育和践行任务仍很艰巨。

三、推进吉林市昌邑区农村文化建设的思路和对策
营造一种氛围，破解认识“难”的问题。

一要形成各级领导干部重视农村文化建设的氛围。

没有农村文化建设，也就没有农村经济的持续快速发展。

文化建设实质上是在建设“以人为本”的生态“软环境”及和谐共存的“精神生态”。

要切实提高全区特别是乡镇一级对农村文化建
设的认识，进一步加强对农村文化工作的领导，把农村文化建设纳入工作日程，为推进农村文
化建设打下良好的思想基础和组织基础。

二要形成文化兴镇的氛围。

长吉一体化战略、推进
“三化”统筹，使小城镇建设面临着良好的发展机遇。

乡镇应该在统筹规划的基础上，把文化
设施建设作为乡镇建设的一个重要组成部分，甚至作为某种特色和标志来构筑。

扎实开展文明
村镇创建活动，把文化活动与经济建设和各项社会宣传有机结合起来，营造文化气氛，用大文
化的观念为乡镇文化建设奠定舆论基础和工作基础，从而使社会形成发展共识。

三要形成齐抓
共建的氛围。

整合好部门和企事业单位的资源和力量，形成抓农村文化工作的合力。

充分调动
亲情、友情、乡情的作用，积极对外开展文化招商引资，邀请在外的老板回乡投资文化建设。

要利用新闻媒体加大对“大文化”思想的宣传，使全社会都参与到关心、支持新农村文化
工作中来。

创新一套机制，破解工作“散”的问题。

一要建立有效的多元投入机制。

设立统筹城乡文
化发展专项资金，采取包装文化项目，向上争取一点、政府拨付一点、乡镇自筹一点、群众自
愿交纳一点、企业赞助一点、社会捐赠一点的筹资办法，解决农村文化活动中的经费难题。

要
鼓励企业和个人投资乡村文化活动设施，经营文化娱乐场所，通过拓展文化发展的投融资渠道，形成文化事业和文化产业共同发展的良好格局。

二要建立考核评价机制。

尝试用项目化管理的
方式，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标细化、
量化，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明城区、文明村镇、文明单
位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。

三要探索建立用人机制。

将现有的文化干部
编制用足、用好、用到位，争取通过设立公益岗位方式，择优招聘，将思想素质好、专业水平高、组织能力强的人才充实到乡镇文化干部队伍中来。

对行政村可通过无职党员设岗定责和公
开选拔等方式，让有责任心的文化骨干负责全村文化事宜。

建立健全农村文化骨干业务培训和
继续教育制度，全面提高其业务素质。

建立健全乡镇农村文化骨干人员的人才库，逐步形成区、乡（镇）、村三级的文化骨干网络，“以人兴文”，打造出一批热爱文化事业、长期扎根在农村、活跃在农民群众中的文化队伍，让健康向上的活动占领农村文化市场。

四要积极建立激励
机制。

对文化工作开展得好的乡镇、村屯，应积极推广他们的经验，并给予适当奖励；对于长
期在农村工作并做出一定贡献的文化工作者，在政治待遇和生活条件上都应给予适当的照顾和
奖励；积极鼓励创作反映农村生活题材的优秀作品，对成绩突出的拔尖人才要给予适当的奖励。

制定政策和措施，鼓励农村文化能人组建经营性的农民小剧团、演唱队、时装表演队、小乐队、礼仪公司等，帮助扶持他们做大做强做出特色，使乡村文化能人成为农村文化经纪人并在文化
市场中获得利益。

实施一批工程，破解阵地“用”的问题。

一是实施文化阵地拓展工程。

乡镇要在抓好以文
化站为核心的升级达标建设基础上，强化功能配套，发挥好文化服务中心的辐射作用，同时要
结合城镇改造，注重政府所在地文化广场的规划和建设。

行政村要统筹党政管理资源，有效发
挥村部功能，突出抓好村部的长效使用率，搞活载体，聚拢人气，使之真正成为便民服务中心、学习议事中心、文化娱乐中心。

村屯要重点建设“文化广场”和“文化大院”，以超市、文化
大院为核心，通过优惠政策的引导，充分发挥农民自办文化的热情，扮“靓”农村文化基础阵地，构建农村一乡镇一中心（文化中心）、一村一场（综合文化广场）、一屯一院（农家文化
大院）的公共文化服务立体网络。

二是实施文化活动惠民工程。

区级要整合资源，通过政府采
购等方式坚持把“文化下乡”活动经常化，进一步策划好“文宣结合”、“文企联姻”、“城
乡互动”等“送文化”形式，突出“按需配送”，在“送科技、送电影、送戏、送艺术展”上
下功夫，细化时间，优化内容，活化形式，切实增强下乡活动的针对性和实效性。

乡镇要把开
展节日文体活动形成制度，通过举办文艺汇演、体育比赛、广场大家唱等活动“育好文化”，
做“红”农村文化节日。

村屯要以文化大院和文体社团为载体，“种好文化”，扶持和引导好
群众日常自娱自乐的文体活动。

三是实施特色文化培育工程。

加大对非物质文化遗产的保护开发力度，对“民间艺术家”华丽的剪纸、鱼楼村“海东青”等民间文化资源，要组织力量，系统挖掘、整理、保护和传承。

努力将“飘洋农村儿童文化园”打造成本区的特色文化品牌，使之走向世界。

积极培育两个民族乡的特色文化，打造具有本区农村文化鲜明风格和个性特点的大型文化活动。

要开发、策划和包装神农温泉、雾凇岛、陨石坑、垂钓群、农家乐等民俗旅游项目，实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名岛、名水、名人、名品，变文化资源为产业资源，变文化资源为文化产品。

推进一系列创建活动，破解乡风“变”的问题。

一要推动“美丽乡村”创建内容的进一步深化。

要把精神文明创建融入农村文化建设的始终，坚持城乡统筹、一体发展。

坚持不懈地推进治理“五乱”（乱倒垃圾、乱倒粪便、乱贴广告、乱设摊点、乱建房屋），推动“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），达到“六化”（环境整洁化、村庄园林化、街道明亮化、饮水安全化、能源新型化、住房舒适化），改善农村的生产生活环境；开展创星评户、功德榜、道德评议等活动，评选“和谐农家”和孝亲敬老模范，促进良好乡风民风的形成。

二要推动城市文明和农村文明的联动对接。

继续实施城乡共建活动，进一步组织全区机关、学校、企事业单位特别是各级各类文明单位与农村开展以“带着责任、带着感情、带着文化、带着点子、带着项目”为主要内容的城乡共建活动，推动农村精神文明建设。

三要抵制封建迷信，正确引导宗教活动。

积极主动利用宗教活动在群众中的影响力，把它与农村文化建设结合起来，使之成为传授文化知识、交流信息、增进感情、构建和谐社会的阵地和窗口。

责任编辑/赵鹏。