关于提高采购效益的思考
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益 仍 有 必 要 进 一 步 提 高 ，从 而 使 政 府 采 购 发 挥 最 大 的 社 会 和 经 济 作
用。
一
大 批量 集 中采 购 还 可 以带来 价 格 和
售 后服 务 的优 惠 ， 现 规模 经 济 ， 实 获
况， 进一 步 细化 预 算编 制 ， 强预 算 加 管理 ， 高 预算 的预见 性 和 准确 性 。 提
步 细 化 采 购 方式 的确 定 标 准 ， 明
政 府 采 购 本 身 是 一 项 专 业 性 较 强 的
活 动 ， 政 机 构 若 要 监 督 到 位 ， 应 财 则
确 每 一 项 实 体 要 求 ， 尤 其 是 排 除 公 开 招 标 采 购 方式 适 用 的具 体 条 件 ，
配 备 具 有 相 关 职 业 素 质 和 专 业 技 能
基本上局限于提高直接经济效 益 。 侧 重 于 节 约 资 金 方 面 ， 而 且 往 往 认 为 节 约 资 金 幅 度 越 高 ， 就 越 显 政 府
采购 行 为 的 大量 存在 ，弱化 了对政 府 运 行 的成本 控制 。
首 先 ， 进 一 步 厘 清 政 府 采 购 管 理 机 关 与 执 行 机 构 的职 能 定 位 ， 避
得合 同价 格 与市 场价 格 或预 算 安排
之 间 的经费 结余 。
、
把 好预 算 编 制关 ， 高规 划 提
三 是科 学 合理 的配 置标 准 可 以带 来 节约 ， 过 进 一步 规范 配 置 标准 ， 通 加 强预 算编 制 的 约束 ，从 而 提 高政 府
采 购 效 益 。科 学 编 制 政 府 采 购 预 算 依 赖 于 政 府 部 门 配 置 标 准 ， 如 配 置 公 务 用 车 、 现 代 化 办 公 设 备 等 的 数 量 、 格 、 用 和 更 新 日 期 等 ， 学 规 使 科
国 政 府 集 中 采 购 金 额 和 比 例 还 较 小 。因 此 ， 不 断 增 加 集 中 采 购 的 比 需
的 监 管 渠 道 ，没 有 纳 入 政 府 集 中
采 购 的 渠 道 ， 可 以 说 是 一 个 急 功 近
重 ， 分发挥 集 中采购 的作 用 。 充
进 一 步 扩 大 集 中 采 购 ， 不 仅 可 以 直 接 降 低 采 购 成 本 ， 还 可 以 实 现
房 屋 去 掉 了房 梁 ，所 以 政 府 采 购 中 工 程 与 货 物 、 服 务 的 这 种 分 裂 局 面
是 不 合 乎 道 理 的 ， 工 程 没 有 纳 入 统
一
使政 府 采购 次 数增 多、 同类 品 目不
集 中 、 购 金 额 小 等 问 题 ， 制 了 采 采 限 购 规模 的扩 大 。 编 好 政 府 采 购 预 算 ，不 仅 有 利
一
应 急 采 购 现 象 的 出 现 ，保 证 集 中 采 购 应 有 规 模 。当 前 ， 购 预 算 未 能 充 采 分落 实 到位 ， 分 单 位 常 以时 间 紧 、 部 需 求 特 殊 为 由 ，故 意 混 淆 集 中 采 购 与 部 门 集 中 采 购 的 界 限 ，把 集 中 采 购 项 目当作部 门集 中 采购 项 目来执 行 ，特 别 是 经 济 欠 发 达 地 区 政 府 集
的 从 业 人 员 ，努 力 提 高 从 业 人 员 的
对 于 不符 合 排 除 条件 的 ，一 律采 用
公 开 招 标 ， 高 竞 争 效 益 。二 是 严 格 提
业务素质 ， 其精通《 府采购 法》 使 政
及 相 关 业 务 知 识 ，从 而 能 真 正 参 与
规 范 采 购 方 式 确 定 程 序 ，加 强 对 采 购 方 式 的 审 查 ，通 过 程 序 控 制 从 而
效 益
《 府 采购 法 》第 六 条 明确 规 政
定 ：政 府 采 购 应 当 严 格 按 照 批 准 的 “
预 算执行 。” 三十 三条 规定 ：负 有 第 “ 编 制预 算职 责 的部 门在 编制 下 一财
政 年 度 部 门预 算 时 ，应 当 将 财 政 年
度 政 府 采 购 的 项 目及 资 金 预 算 列 出 ， 本级 财政 部 门汇总 。 门预 算 报 部 的审 批 ，按预 算 管理 权 限和 程 序进
局 面 ， 严格落实《 府采购 法》 须 政 第
十 八 条 规 定 ， “ 购 人 采 购 纳 入 集 即 采 中 采 购 目 录 的 政 府 采 购 项 目 ， 必 须
动 ， 当事 人 容 易 受利 益 引诱 和 寻租
而 出现不 规 范行 为 ， 低 采 购 效 益 ， 降
因此 ， 须加 强监 督 管理 。 必
益
出 ，政府 采购 作 为 一个 制 度 的产 生
是 从 工 程 开 始 的 ， 它 不 是 从 买 笔 墨
开 始 的 ， 而 真 正 能 够 影 响 社 会 公 共 生 活 ， 同 时 政 府 又 可 掌 握 采 购 规 模 需 求 的 就 是 工 程 ， 工 程 拿 走 ， 同 把 如
个 环 节 都 有 相 应 的 监 督 措 施 来 保
证 其 客 观 公 正 性 ，从 而 避 免 不 规 范 的 采 购 行 为 ， 切 实 发 挥 政 府 采 购 效
益。
委 托 集 中 采 购 机 构 代 理 采 购 … … 纳 入 集 中 采 购 目 录 属 于 通 用 的 政 府 采 购 项 目 ，应 当 委 托 集 中 采 购 机 构 代 理 采 购 ” 对 于 “ 当 实 行 集 中 采 购 ． 应
利 的 立 法 副 产 品 ．是 中 国 采 购 制 度 建 设 上 的 弯 路 ， 因 此 一 定 要 把 工 程 纳入 政 府采 购。
于 采 购单 位 有计 划 、 有步骤 地 进 行
政 府 采 购 ， 而 且 有 利 于 降 低 采 购 成
Ｐ Ｂ Ｉ Ｘ Ｅ ＩＵＲ Ｕ ＬＣＥ Ｐ ＮＤＴ ＥＡＮＤＰ ＯＣ Ｒ ＭＥ Ｒ Ｕ Ｅ ＮＴ ４３
和 服 务 采 购 尚 未完 全 纳 入 年 度 预 算 ，个 别单 位 预 算计 划执 行 不够 严
格 ， 购 机构 人 员 处于 应付 状 态 ， 采 致
政 府 集 中 采 购 金 额 一 般 应 占 国 内 生 产 总 值 的 １ ％ 左 右 ， 占 财 政 支 Ｏ
出 的 ３ ％ 左 右 。同 发 达 国 家 相 比 ， ０ 我
员处 分 ”
监 督 、 检 部 门 监督 、 纪 社会 监 督 等一
应 俱 全 ．但 在 实 践 中 体 现 得 不 够 充 分 ， 于 缺 乏 具 体 操 作 性 规 定 ， 使 由 致 许 多 监 督 形 同 虚 设 ， 没 有 发 挥 应 有 作 用 。有 效 监 督 的缺 失 ， 致 不 规 范 导
Ｆ －Ｇ ｎ Ⅱｃ ｉ ｏ
政 府采购
空 文。
同 时 。 强 采 购 计 划 监 管 ， 免 加 避 规避 集 中采 购 、 无 正 当理 由零 星 、 或
标 过 程 的记 录 到 供 应 商 的确 认 ． 直
至 合 同 的 履 行 ， 要 进 行 监 督 。由 于 都
把 好 采 购 方 式 确 定 关 ， 一 是 进
对 于 实 行 政 府 采 购 制 度 的 效 益 目标
的政 府 采 购项 目 ，不委 托 集 中采 购
机 构 采 购 的 由 政 府 采 购 监 管 部 门 责 令 改 正 ： 不 改 正 的 ， 止 按 预 算 拒 停 向 其 支 付 资 金 ， 由其 上 级 主 管 部 门 或 者 有 关 部 门 机 关 依 法 给 予 其 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人
当前政 府 采购 的品 种主 要 限 于 货物 类 ，而 工程 类和 服 务 类采 购 比 重 很低 ，这 不符 合政 府 采购 本 身 的
内涵 ， 利于 政 府 采购 效 应 的发 挥 ， 不 因 此 ，需 将 财 政 资 金 支 付 的 工 程 类 和 服 务 类 项 目纳 入 政 府 采 购 范 围 ． 从 而 扩 大 集 中 采 购 数 额 和 比 重 。 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 于 安 教 授 指
是 督 促 有 关 单 位 增 强 采 购 预 算 和 计
划 观 念 ， 高预 算 管理 意 识 ， 提 将所 有 物 品 和 服 务 等 采 购 均 纳 入 年 度 预 算 ， 少 盲 目性。二是在 编制 采购 计 减
划 时 ，认 真 调 查 研 究 ， 掌 握 实 际 情
很 大作 用 ，虽 然一 些 效 益指 标 已达 到 或超 过 国 际标 准 ，但政 府 采购 效
采购 过程 的监 督 与审核 。 再 次 ， 建 立 政 府 采 购 的 监 督 法
中 采 购 编 报 基 本 上是 一 片 空 白 ， 而
零 星 、 急 采 购 屡 禁 不 止 ， 避 集 中 应 规 采 购 阻 碍 了 采 购 规 模 的 扩 大 ，影 响 了 政 府 采 购 制 度 的 推 行 ， 制 约 了 集 中 采 购 政 策 功 能 的 发 挥 。 改 变 这 种
指 标 主 要 包括 采 购 资金 节 支 率 、 政
府 运 行 成 本 控 制 以 及 衡 量 社 会 效 益 指 标 等 ， 照 国 际 标 准 ， 以 发 现 我 对 可 国 政 府 采 购 制 度 运 行 以 来 ， 在 节 约 资 金 、弥补 市 场 失灵 等 方面 发编制 管理 。 一
规模 效益 。 规模 效 益是 实 现政 府 采 购 经济 效 益 目标 的重要 途 径 。一 方
面 ， 于 大 量 的 货 物 、 程 和 服 务 实 由 工 行 集 中 采 购 ， 门 、 位 可 以 少 设 或 部 单 不 设 采 购 岗 位 ， 从 而 减 少 相 应 的 人 员 工 资 、 办 公 设 施 和 交 通 工 具 等 支 出 ， 现 人 财物 的节 约。 另一 方面 ， 实
Ｚｎ￣Ｃ ｕ 政 采 ｈ ｇ ａ ｏ固 府 购 ｅ ｉ Ｇ
关 于提 高采购效 益 的思考
■ 李 红军 贺 天 乙 程 艳 从
国 际 上 ，评 价 政 府 采 购 效 益 的
本 ，最 大 限度 地 发 挥采 购 效 益。 因 此， 为加 强 政府 采 购 的计 划 性 ， 效 有
发 挥 采 购 的 规 模 效 应 ，财 政 部 门 应
目前 ， 无 论 是 从 文 献 上 还 是 有 关 管 理 办 法 中 看 ，政 府 采 购 的 监 督 制 约 体 系 是 比 较 清 晰 的 ，主 管 部 门 监 督 、 政 监 督 、 法 监 督 、 应 商 行 司 供
五 、 整 采购 目标设 置 。 挥社 调 发
会 效 益
自政 府 采购 制 度 建 立 以来 ， 无 论 是 从理 论 上 还 是 在 实 践 工 作 中 ．
行 。” 目前 政 府 采 购 预 算 和 计 划 编 但 制 尚 不 够 完 整 ， 别 单 位 货 物 、 程 个 工
设置 配置 标 准 ，从 而减 少 预 算编 制 的随意 性 ， 实现 财 政资金 的节 约 。四 是加 强对 预 算 编 制的 审查 ，强化 预
算编 制约 束 ， 高编 制 的严谨 性 。 提 二 、 大 集 中 采 购 ， 升 规 模 效 扩 提
避 免 有 意 规 避 竞 争 性 采 购 现 象 发
生。
规体 系 ， 照 《 府 采 购 法 》 法律 按 政 等
法规 的要求 加 强 对政 府 采购 的监督 检 查 工 作 ，建 立 重 点 采 购 环 节 的 日 常 监 督 制 度 ， 以 保 证 采 购 程 序 的 每
一
四 、 善 采 购 监 督 制 度 。 保 制 完 确 衡 出 效 益 政府 采 购 的执 行 属于 商 业 性活
用。
一
大 批量 集 中采 购 还 可 以带来 价 格 和
售 后服 务 的优 惠 ， 现 规模 经 济 ， 实 获
况， 进一 步 细化 预 算编 制 ， 强预 算 加 管理 ， 高 预算 的预见 性 和 准确 性 。 提
步 细 化 采 购 方式 的确 定 标 准 ， 明
政 府 采 购 本 身 是 一 项 专 业 性 较 强 的
活 动 ， 政 机 构 若 要 监 督 到 位 ， 应 财 则
确 每 一 项 实 体 要 求 ， 尤 其 是 排 除 公 开 招 标 采 购 方式 适 用 的具 体 条 件 ，
配 备 具 有 相 关 职 业 素 质 和 专 业 技 能
基本上局限于提高直接经济效 益 。 侧 重 于 节 约 资 金 方 面 ， 而 且 往 往 认 为 节 约 资 金 幅 度 越 高 ， 就 越 显 政 府
采购 行 为 的 大量 存在 ，弱化 了对政 府 运 行 的成本 控制 。
首 先 ， 进 一 步 厘 清 政 府 采 购 管 理 机 关 与 执 行 机 构 的职 能 定 位 ， 避
得合 同价 格 与市 场价 格 或预 算 安排
之 间 的经费 结余 。
、
把 好预 算 编 制关 ， 高规 划 提
三 是科 学 合理 的配 置标 准 可 以带 来 节约 ， 过 进 一步 规范 配 置 标准 ， 通 加 强预 算编 制 的 约束 ，从 而 提 高政 府
采 购 效 益 。科 学 编 制 政 府 采 购 预 算 依 赖 于 政 府 部 门 配 置 标 准 ， 如 配 置 公 务 用 车 、 现 代 化 办 公 设 备 等 的 数 量 、 格 、 用 和 更 新 日 期 等 ， 学 规 使 科
国 政 府 集 中 采 购 金 额 和 比 例 还 较 小 。因 此 ， 不 断 增 加 集 中 采 购 的 比 需
的 监 管 渠 道 ，没 有 纳 入 政 府 集 中
采 购 的 渠 道 ， 可 以 说 是 一 个 急 功 近
重 ， 分发挥 集 中采购 的作 用 。 充
进 一 步 扩 大 集 中 采 购 ， 不 仅 可 以 直 接 降 低 采 购 成 本 ， 还 可 以 实 现
房 屋 去 掉 了房 梁 ，所 以 政 府 采 购 中 工 程 与 货 物 、 服 务 的 这 种 分 裂 局 面
是 不 合 乎 道 理 的 ， 工 程 没 有 纳 入 统
一
使政 府 采购 次 数增 多、 同类 品 目不
集 中 、 购 金 额 小 等 问 题 ， 制 了 采 采 限 购 规模 的扩 大 。 编 好 政 府 采 购 预 算 ，不 仅 有 利
一
应 急 采 购 现 象 的 出 现 ，保 证 集 中 采 购 应 有 规 模 。当 前 ， 购 预 算 未 能 充 采 分落 实 到位 ， 分 单 位 常 以时 间 紧 、 部 需 求 特 殊 为 由 ，故 意 混 淆 集 中 采 购 与 部 门 集 中 采 购 的 界 限 ，把 集 中 采 购 项 目当作部 门集 中 采购 项 目来执 行 ，特 别 是 经 济 欠 发 达 地 区 政 府 集
的 从 业 人 员 ，努 力 提 高 从 业 人 员 的
对 于 不符 合 排 除 条件 的 ，一 律采 用
公 开 招 标 ， 高 竞 争 效 益 。二 是 严 格 提
业务素质 ， 其精通《 府采购 法》 使 政
及 相 关 业 务 知 识 ，从 而 能 真 正 参 与
规 范 采 购 方 式 确 定 程 序 ，加 强 对 采 购 方 式 的 审 查 ，通 过 程 序 控 制 从 而
效 益
《 府 采购 法 》第 六 条 明确 规 政
定 ：政 府 采 购 应 当 严 格 按 照 批 准 的 “
预 算执行 。” 三十 三条 规定 ：负 有 第 “ 编 制预 算职 责 的部 门在 编制 下 一财
政 年 度 部 门预 算 时 ，应 当 将 财 政 年
度 政 府 采 购 的 项 目及 资 金 预 算 列 出 ， 本级 财政 部 门汇总 。 门预 算 报 部 的审 批 ，按预 算 管理 权 限和 程 序进
局 面 ， 严格落实《 府采购 法》 须 政 第
十 八 条 规 定 ， “ 购 人 采 购 纳 入 集 即 采 中 采 购 目 录 的 政 府 采 购 项 目 ， 必 须
动 ， 当事 人 容 易 受利 益 引诱 和 寻租
而 出现不 规 范行 为 ， 低 采 购 效 益 ， 降
因此 ， 须加 强监 督 管理 。 必
益
出 ，政府 采购 作 为 一个 制 度 的产 生
是 从 工 程 开 始 的 ， 它 不 是 从 买 笔 墨
开 始 的 ， 而 真 正 能 够 影 响 社 会 公 共 生 活 ， 同 时 政 府 又 可 掌 握 采 购 规 模 需 求 的 就 是 工 程 ， 工 程 拿 走 ， 同 把 如
个 环 节 都 有 相 应 的 监 督 措 施 来 保
证 其 客 观 公 正 性 ，从 而 避 免 不 规 范 的 采 购 行 为 ， 切 实 发 挥 政 府 采 购 效
益。
委 托 集 中 采 购 机 构 代 理 采 购 … … 纳 入 集 中 采 购 目 录 属 于 通 用 的 政 府 采 购 项 目 ，应 当 委 托 集 中 采 购 机 构 代 理 采 购 ” 对 于 “ 当 实 行 集 中 采 购 ． 应
利 的 立 法 副 产 品 ．是 中 国 采 购 制 度 建 设 上 的 弯 路 ， 因 此 一 定 要 把 工 程 纳入 政 府采 购。
于 采 购单 位 有计 划 、 有步骤 地 进 行
政 府 采 购 ， 而 且 有 利 于 降 低 采 购 成
Ｐ Ｂ Ｉ Ｘ Ｅ ＩＵＲ Ｕ ＬＣＥ Ｐ ＮＤＴ ＥＡＮＤＰ ＯＣ Ｒ ＭＥ Ｒ Ｕ Ｅ ＮＴ ４３
和 服 务 采 购 尚 未完 全 纳 入 年 度 预 算 ，个 别单 位 预 算计 划执 行 不够 严
格 ， 购 机构 人 员 处于 应付 状 态 ， 采 致
政 府 集 中 采 购 金 额 一 般 应 占 国 内 生 产 总 值 的 １ ％ 左 右 ， 占 财 政 支 Ｏ
出 的 ３ ％ 左 右 。同 发 达 国 家 相 比 ， ０ 我
员处 分 ”
监 督 、 检 部 门 监督 、 纪 社会 监 督 等一
应 俱 全 ．但 在 实 践 中 体 现 得 不 够 充 分 ， 于 缺 乏 具 体 操 作 性 规 定 ， 使 由 致 许 多 监 督 形 同 虚 设 ， 没 有 发 挥 应 有 作 用 。有 效 监 督 的缺 失 ， 致 不 规 范 导
Ｆ －Ｇ ｎ Ⅱｃ ｉ ｏ
政 府采购
空 文。
同 时 。 强 采 购 计 划 监 管 ， 免 加 避 规避 集 中采 购 、 无 正 当理 由零 星 、 或
标 过 程 的记 录 到 供 应 商 的确 认 ． 直
至 合 同 的 履 行 ， 要 进 行 监 督 。由 于 都
把 好 采 购 方 式 确 定 关 ， 一 是 进
对 于 实 行 政 府 采 购 制 度 的 效 益 目标
的政 府 采 购项 目 ，不委 托 集 中采 购
机 构 采 购 的 由 政 府 采 购 监 管 部 门 责 令 改 正 ： 不 改 正 的 ， 止 按 预 算 拒 停 向 其 支 付 资 金 ， 由其 上 级 主 管 部 门 或 者 有 关 部 门 机 关 依 法 给 予 其 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人
当前政 府 采购 的品 种主 要 限 于 货物 类 ，而 工程 类和 服 务 类采 购 比 重 很低 ，这 不符 合政 府 采购 本 身 的
内涵 ， 利于 政 府 采购 效 应 的发 挥 ， 不 因 此 ，需 将 财 政 资 金 支 付 的 工 程 类 和 服 务 类 项 目纳 入 政 府 采 购 范 围 ． 从 而 扩 大 集 中 采 购 数 额 和 比 重 。 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 于 安 教 授 指
是 督 促 有 关 单 位 增 强 采 购 预 算 和 计
划 观 念 ， 高预 算 管理 意 识 ， 提 将所 有 物 品 和 服 务 等 采 购 均 纳 入 年 度 预 算 ， 少 盲 目性。二是在 编制 采购 计 减
划 时 ，认 真 调 查 研 究 ， 掌 握 实 际 情
很 大作 用 ，虽 然一 些 效 益指 标 已达 到 或超 过 国 际标 准 ，但政 府 采购 效
采购 过程 的监 督 与审核 。 再 次 ， 建 立 政 府 采 购 的 监 督 法
中 采 购 编 报 基 本 上是 一 片 空 白 ， 而
零 星 、 急 采 购 屡 禁 不 止 ， 避 集 中 应 规 采 购 阻 碍 了 采 购 规 模 的 扩 大 ，影 响 了 政 府 采 购 制 度 的 推 行 ， 制 约 了 集 中 采 购 政 策 功 能 的 发 挥 。 改 变 这 种
指 标 主 要 包括 采 购 资金 节 支 率 、 政
府 运 行 成 本 控 制 以 及 衡 量 社 会 效 益 指 标 等 ， 照 国 际 标 准 ， 以 发 现 我 对 可 国 政 府 采 购 制 度 运 行 以 来 ， 在 节 约 资 金 、弥补 市 场 失灵 等 方面 发编制 管理 。 一
规模 效益 。 规模 效 益是 实 现政 府 采 购 经济 效 益 目标 的重要 途 径 。一 方
面 ， 于 大 量 的 货 物 、 程 和 服 务 实 由 工 行 集 中 采 购 ， 门 、 位 可 以 少 设 或 部 单 不 设 采 购 岗 位 ， 从 而 减 少 相 应 的 人 员 工 资 、 办 公 设 施 和 交 通 工 具 等 支 出 ， 现 人 财物 的节 约。 另一 方面 ， 实
Ｚｎ￣Ｃ ｕ 政 采 ｈ ｇ ａ ｏ固 府 购 ｅ ｉ Ｇ
关 于提 高采购效 益 的思考
■ 李 红军 贺 天 乙 程 艳 从
国 际 上 ，评 价 政 府 采 购 效 益 的
本 ，最 大 限度 地 发 挥采 购 效 益。 因 此， 为加 强 政府 采 购 的计 划 性 ， 效 有
发 挥 采 购 的 规 模 效 应 ，财 政 部 门 应
目前 ， 无 论 是 从 文 献 上 还 是 有 关 管 理 办 法 中 看 ，政 府 采 购 的 监 督 制 约 体 系 是 比 较 清 晰 的 ，主 管 部 门 监 督 、 政 监 督 、 法 监 督 、 应 商 行 司 供
五 、 整 采购 目标设 置 。 挥社 调 发
会 效 益
自政 府 采购 制 度 建 立 以来 ， 无 论 是 从理 论 上 还 是 在 实 践 工 作 中 ．
行 。” 目前 政 府 采 购 预 算 和 计 划 编 但 制 尚 不 够 完 整 ， 别 单 位 货 物 、 程 个 工
设置 配置 标 准 ，从 而减 少 预 算编 制 的随意 性 ， 实现 财 政资金 的节 约 。四 是加 强对 预 算 编 制的 审查 ，强化 预
算编 制约 束 ， 高编 制 的严谨 性 。 提 二 、 大 集 中 采 购 ， 升 规 模 效 扩 提
避 免 有 意 规 避 竞 争 性 采 购 现 象 发
生。
规体 系 ， 照 《 府 采 购 法 》 法律 按 政 等
法规 的要求 加 强 对政 府 采购 的监督 检 查 工 作 ，建 立 重 点 采 购 环 节 的 日 常 监 督 制 度 ， 以 保 证 采 购 程 序 的 每
一
四 、 善 采 购 监 督 制 度 。 保 制 完 确 衡 出 效 益 政府 采 购 的执 行 属于 商 业 性活