在全市食品安全监管理会议上的讲话

齐抓共管开拓进取开创全市食品生产质量安全工作新局面同志们:今天，我们在这里召开全市食品生产质量安全工作大会。

会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实全省食品生产监管工作会议精神，总结回顾2010年食品生产质量安全工作，分析面临的问题和形势，部署2011年各项工作任务。

受欧局长委托，我代表市局讲三个方面的意见。

一、迎难而上，2010年食品生产质量安全工作卓有成效2010年，全市食品生产质量安全工作在市委、市政府和省质监局的正确领导下，食品生产监管部门全体同志勇于负责，恪尽职守，督促企业落实质量安全主体责任，全面加强各项食品生产监管工作，保障了全市人民群众生命安全健康，食品生产质量安全水平得到了稳步提升。

主要做了如下六个方面的工作：（一）严把食品生产许可关按照《食品安全法》规定，质监部门负责食品生产环节的生产许可工作，国家质检总局先后出台并实施了《食品生产许可管理办法》、《审查通则2010版》等一系列规定，进一步规范了工作程序，对食品生产许可工作提出了更高的要求。

针对情况的变化，我局及时应对，一是采取提前介入的办法，改善食品生产企业场地条件，确保企业生产场地选址合理，远离污染，布局合理；二是加强现场指导，督促企业整改到位，努力提高食品生产许可现场审查的一次通过率；三是初审严格把关，对不能保证生产合格产品的生产企业不受理，以确保发证工作质量（二）加大专项整治工作力度一是全面抓好重点产品专项整治。

在省局的统一组织下，先后开展了酱腌菜（豇豆）、含乳食品、蜜饯、抛光大米、中秋月饼、湿米粉湿面条、食用植物油、肉制品等十七类重点产品的专项整治；清查落实食品质量安全的突出问题，保障我市食品生产环节未出现质量责任事故。

二是抓好区域性食品安全专项整治。

（三）强化落实企业质量安全主体责任全年，共对全市多家获证生产企业实施巡查回访，对多家小作坊进行了检查，对获证企业进行了年度监督检查，查处使用非食品原料和滥用食品添加剂违法行为多起，查处无证或超范围生产销售食品违法行为多起。

强化企业质量安全主体责任的落实，印发了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》，获证企业对照要求全部进行了自查自纠。

（四）加大监督抽查工作力度年初，按照省局要求科学制定了我市2010年食品监督抽查计划，并及时将抽查情况上报了省局和当地政府。

对监督抽查不合格企业及时进行处理：对一般不合格的，督促企业进行整改；严重不合格的，依法查处。

全年共开展不合格后处理多次，提高了监督抽查工作的有效性。

（五）加大宣传培训力度进一步加大《食品安全法》的宣传，通过举办全市食品生产安全大会和各县（市）的食品安全会议，利用“3.15”消费者权益保护日等节日的机会，对法律法规和食品安全知识进行集中宣传，提高了食品生产企业和人民群众的食品安全意识。

监管人员、评审人员分别参加了省局组织的两期培训班，较系统地学习了食品安全法律法规和总局新的有关规定，检验人员积极参加省局组织的技术比武和跟班培训，取得了优秀的成绩，提高了检验水平，监管队伍整体水平和业务能力得到进一步提升。

（六）积极应对突发舆情事件去年先后出现了海南“豇豆”、“金浩茶油”等食品安全事件，我局一方面立即采取行动，对酱腌菜和食用植物油生产企业进行全面检查，经抽样送检未发现农残超标和苯并芘超标的不合格情况。

二是将检查情况及时通报新闻媒体，检查结果及时上报政府主管部门，耐心解答电话咨询，及时处理各类投诉。

积极做好舆论应对工作，做到快速响应，及时通报，实事求是，进一步提高了对突发事件的应急处置能力。

过去的一年，是极不平凡的一年，我们既取得了食品工业快速健康发展的可喜局面，又应对了食品安全监管体制转型给食品生产监管工作带来的新问题，成绩来之不易，值得倍加珍惜。

在此，我谨向你们并通过你们向战斗在食品质量安全工作第一线的同志们表示亲切慰问，并致以崇高的敬意！二、认清形势，进一步增强食品生产质量安全工作的责任感和使命感当前，食品生产监管的形势：一是食品安全工作上升到中央和各级党委政府诸多安全工作的首位。

在今年二月新修订的《刑法》中，将生产不符合食品安全标准的食品和在食品生产中加入有毒有害的非食品原料写入《刑法》的第一百四十三、第一百四十四条，与此同时也把食品安全监管上的滥用职权和玩忽职守纳入其中，从法律的层面上加强了对食品质量安全违法行为的打击力度和对失职渎职行为的惩处力度。

二是由于食品安全标准的修订，一些农残、兽残、重金属等关键指标控制更严。

食品生产企业的人员、设备、科技含量、管理水平难以达到相应水平。

面对食品安全的严峻形势，我们在坐的各位要进一步提高认识，增强做好食品安全工作的责任感和使命感。

三、齐心协力，扎实做好2011年食品生产质量安全工作2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全市食品生产质量安全工作要在取得成绩的基础上，作好布局谋划，打好开篇之战，总的工作思路是：把握“一条主线”，突出“两个从严”，抓好五项重点工作。

（一）牢牢把握“一条主线”把握“一条主线”，就是要把落实责任作为食品生产质量安全工作的主线。

市、县两级监管部门要督促生产企业切实承担起食品安全第一责任人的重要责任，其他工作都要服从和服务于这条主线。

按照《食品安全法》的规定，食品生产企业应当按照食品安全标准生产食品，确保食品的安全，并对社会负责。

质监部门就是要按照法定的职责在当地政府领导下，抓好食品生产环节的监管，并争取政府在监管工作方面的经费支持。

（二）突出“两个从严”1．生产许可把关要从严。

食品生产许可工作已经实施了九年，食品安全形势较当初有了很大的变化，我们要从严把关。

一是法律和规范要求更严。

2009年颁布实施了《食品安全法》及其实施条例，对食品的要求从“卫生”上升到了“安全”的高度。

2010年国家质检总局出台《食品生产许可管理办法》、《审查通则2010版》对食品生产许可工作程序作了较大调整、进一步严格了审查要求，对新设立的食品生产企业，将食品生产许可证作为办理营业执照的前置条件，对于换证企业，要求在许可有效期内做好换证工作，过期换证的要重新审查，重新编号，重新发证，不再保留原证号。

二是食品安全标准要求更严。

食品中的一些农残、兽残、重金属等指标已由原标准中的发证指标，上升到现标准中的常规检验，所以标准要求越来越高。

三是老百姓的期待更高。

现在社会飞速发展，生活水平提高，人的生命越加珍贵，所以要求食品不但要解决饿的问题，更要安全营养。

因此，我们要严格食品生产许可的条件，认真执行省局的审查制度和许可前抽查制度，规范现场审查和资料审查行为，严格许可把关。

2．打假治劣查处要从严。

假冒伪劣食品之所以屡禁不止，有两个重要原因，一是制售假冒伪劣食品的成本很低，利润很高，很多人为钱是眼睛红了，良心黑了。

二是部分食品生产加工行业普遍存在的潜规则，从“三聚氰胺”到“瘦肉精”，都是潜规则惹的祸，潜规则就是食品行业的一颗定时炸弹。

在食品生产加工过程中添加有毒有害的非食用物质是一种犯罪行为，食品企业绝对不能干。

市、县两级要成立专门的食品稽查队进一步加大对制售假冒伪劣食品违法行为的查处力度，打破食品行业潜规则，维护食品生产加工市场秩序，保护老百姓的消费安全。

（三）抓好五项重点工作1．抓好食品专项整治。

按照省局的统一部署，重点组织开展肉制品、粮油食品、酒类、熟食类以及食品添加剂等专项检查。

一要认真抓好肉制品“瘦肉精”问题的专项整治，及时上报监管检查情况。

二是要继续针对食品质量安全问题多发行业，区域性食品质量安全问题集中地区开展专项整治，对这些高危行业和地区保持高压态势，防止问题的反弹。

2．抓好监督抽查，落实企业主体责任。

一是扎实做好监督抽查工作计划（已报省局批准），向省局争取监督抽查经费；二是积极向市委、市政府汇报食品安全监管工作情况，争取当地财政资金支持，各县市局要及时向当地政府汇报，争取财政支持；三是加大对食品生产企业的巡查回访、年度年审等工作，督促企业从原辅材料进厂到产品出厂全过程的质量控制，以及销售台账、问题产品的召回等一系列制度，并核查其落实情况；四是认真组织开展不合格产品的后处理，及时督促企业进行整改复查，加大对不合格产品的处罚力度，提高监督抽查的有效性。

五是加强信息报送工作，对监督抽查结果进行科学分析并及时上报。

3．抓好食品加工小作坊监管。

要按照省局关于加强食品生产加工小作坊监督管理工作的要求，提高对小作坊监管工作的思想认识，认真履职，依法监管。

一是加强从业人员培训考核工作；二是对符合要求的小作坊进行审查备案；三是加强对小作坊的日常监管；四是对不符合条件的小作坊提请政府予以取缔。

4．抓好宣传培训工作。

一是继续组织宣贯《食品安全法》和相关法律法规的规定，督促食品生产企业按照《食品生产加工企业落实质量安全主题责任监督检查规定》的要求，进一步落实食品质量安全主体责任。

二是加强监管人员培训，提高业务素质和对突发事件的应急处置能力。

三是加强检测人员技术培训，增强食品检测专业知识，提高实际操作技术水平。

5．抓好食品安全事件的应急处置。

一是进一步加强食品质量安全预警体系建设，力争食品质量安全隐患早发现、早控制、早处置；二是要完善应急反应机制，进一步完善突发事件应急预案，明确工作职责和要求，确保有能力及时响应。

同志们！食品生产，发展是目的，质量是基础，安全是底线。

我们一定要在市委市政府、省质监局的正确领导下，进一步落实责任，强化监管，努力提高全市食品生产质量安全水平，为促进食品行业持续快速健康发展，构建和谐绿色社会作出新的更大的贡献！谢谢大家！。