完善三会派出机构预算编审的建议

或年底 突击检查决算 的做法 ，注重并 加强平 时部 门预算单位的 日常监督管 理 ；要 由单 纯的事后 监督 向事前 、 事
不得变更预算 ，提高预算管理制度的
严肃性 和合规性 。避免 目前到年底调
整全年预算支出数 的随意性 ，使部门
预算真 正能起到节约 、 有效 、 学 、 科 合 理的作用。 ５ 加强对部 门预算实际执行情况 、 专 员办对三会 即 中国银监 会 、 中 国证监会和中国保监会 派出机构 财务 和预决算执行情况进行监督 审核已近 的调研 ， 发现新情况 、 问题应及时纠 新 正 。目前三会 派出机构本身工资总额
政 部应加大对实行部门预算单位相关
部门派驻 各省分支机构经费预算 的准
确依据，规范部门预算管理体制中不
同部门的职责范 围，提高专员办对中
人员的培训工作力度 ， 尽快 提高行业 管理水平 ， 提高人员执业素质 ， 使其能 够严格执行各项规章制度 ， 厉行节约 ， 花好用好预算安排的每一分钱 。 同 共
搞好部 门预算工作 。
央部门分 支机构预决算审核监督职能 的定位 ， 使其发挥真正 的实地监督 的
作用。 ４ 建议每年三月底前确定当年部 、 门预算的支 出数 ，非因不可抗力 因素
８ 、财政部 门要更新监督观念 ， 改 进 监管方式 ， 使监督工作经 常化 、 制度 化， 改变平 时不管不 问 ， 临时审核预算
６ 加大对违规违纪 问题 的处罚力 、
度， 提高预算执行监督的严肃性 。 比较
口 刘 润
强
２将部 门预算经费标准在 全社会 、
科学、 合理的预算管理体制一经确定 ，
就要维护它 的严肃性。对违 规违纪 问 题 主要 负责 人 及相 关责 任 人严 肃处 理 ，避免 目前查 出问题 上报后有 去无 回的被动局面 。
公布，提高政府机关包括有行使政府
职能的部 门经费预算支 出的公 开性 和
透明度， 提高资金使用效果， 达到节约
纳税人利益 的最终 目标 。 ３减 少预算审核和批复的中间环 、 节 ，把专 员办 审核意见作为批复中央
７ 主管部门应加强对所 属分支机 、 构预算管理 、 会计核算的监督指导 ， 财
部分钱。 因为， 随着分配体制改革的逐
步深 入 ， 集体或单位为个人 承担 的费 用越来越少 。 以， 所 建议实行 部门预算 的单位改变现有按 比例计提福利费的
预算的有机运行 ， 不利于预算管理制 度改革的良 好运行。对此笔者提出几
点建议。
核算办法，变为根据实际需要列支并 按照一定比例范围内控制使用。 同时， 统一规定作为控制或计提福利费比 例
的工资基数应包括 的工资项 目，严格 开支 内容 ，或者建议调低计提 比例也
可。
１尽快 建立定员 定额标 准 ， 、 提高 部 门预算编制的科 学性 。实行全 国统
一
标 准，这样既能减少预算 编制过程
的盲 目性 ， 又能避免部门间相互攀 比、 扯皮的现象 。提高预算 编报 、 审核 、 审 批 作 的科学性 、 【 合理性 。
度， 形成新 的行业 、 部门间的个人收入
过程中部门间、上下级之间存在着一 些相互脱节的现象。 这些现象的存在，
坂 算 编 审 的 建 汉
差距。有个别单位计提的福利费余额
越来越大，甚至不知道该如何去花这
对三会派出机构及相关部门预算编制
的科学性 、 合理性有很大的影响， 不利
于科学 、 合理的编报预算 ， 不利于部门
中、 事后全过程监督转变 ， 特别要强化
事前 审核和事 中跟踪问效 ，防患于未
然。
（ 作者单位 ：财政 部驻 山西专 员
办）

基数偏大 ， 在计提 １％福利费时 以实 ４
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三年 。 在对三会派 出机构预算 申报 、 执 行情况真实性 、 合规性 、 合理性的审核
过程 中 ， 发现在预算 申报 、 审核 、 审批
际发放的工资总额为基数，比 企业以
计税工资基数计提福利费高出很大幅