成都市青白江区新闻中心

成都市青白江区新闻中心
关于2017年度《新青白江》报刊经费
项目绩效评价的报告
川德誉专审字[2018]第02-182号
一、项目基本情况
（一）项目概况
成都市青白江区新闻中心（以下简称“区新闻中心”）根据区委常委会、书记批示办《新青白江》报、刊，《新青白江》报、刊为四川省新闻出版局批准出版发行、由区委区政府主办、区财政全额拨款、全部免费赠送给区级各机关、企事业单位、各乡镇、街道、社区、村组和个体工商户等的机关报刊。

主要承担了负责坚持按照国家、省、市新闻出版法律法规、政策要求，围绕区委区政府中心工作，按照全区对内新闻宣传总体方案，做好采访报道工作；负责做好青白江区重大新闻事件的采访报道等工作职责。

（二）项目绩效目标
1、刊型《新青白江》为16开本，铜版纸印刷，2017年每月两期，印数3700册。

报型《新青白江》为8开本，新闻纸4+4色次印刷，2017年每周2期，每期印数3万份。

报、刊每年制定合订本200份。

2、坚持正确的舆论导向，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕全区人民关注的热点，扎实做好新闻宣传工作，努力成为区委、区政府联系广大群众的桥梁和纽带，广大读者和作者的良师益友，广大干部群众“衣、食、住、行”不可缺的高级生活顾问，传播党的声
音，展示社会主流，反映人民心声，为青白江区投资促进和产业发展注入新元素、增添新动力、激发新活力营造良好的舆论氛围，为“五区”建设增添信息、凝聚力量。

二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
按照项目决策、项目管理、项目效果三类指标，对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断，评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出完善资金管理和项目管理的制度机制、调整支出结构相关建议，为以后年度预算编制提供参考依据，促进资金使用效益提高。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法
根据成都市青白江区财政局《关于开展2018年区级财政支出绩效评价工作的通知》要求，区财政局负责绩效评价项目的协调汇总工作，引入第三方中介机构对项目进行评价。

按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价为主、非现场评价为辅，组织实施项目绩效评价工作。

在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上，深入到各项目点，实地查看项目申报、实施及运行情况，收集相关数据资料，通过汇总整理，结合项目主管部门绩效自评报告，定量和定性分析形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。

（三）绩效评价工作过程
1.前期准备
一是组织业务培训。

对各部门开展培训，重点培训绩效管理政策、指标体系、操作流程、报告格式等内容；二是收集基础资料。

纳入财
政重点评价范围的部门应当收集整理评价项目的基础资料，提供评价工作组分析使用；三是完善指标体系。

评价工作组按照《2017年青白江区项目支出绩效评价体系》，结合项目实际增设项目效果指标。

四是按照项目实施情况确定现场评价点。

2.组织实施
绩效评价工作组根据绩效指标通过查阅资料、实地勘察、社会调查等方式开展现场评价，掌握项目申报条件、资金使用范围、补助方式、开支标准等情况，重点评价项目完成情况、管理措施执行情况和项目效益等情况，规范填列工作底稿并整理归档。

按照各部门报送的2017年绩效评价整改情况，同步复查整改落实情况。

3.分析评价
总体上看，该项目绩效目标明确，目标与资金实际开支方向吻合，年初预算金额科学，项目符合部门履行职能需要，项目预算金额的取得建立了科学的测算方法和标准。

能够做到专款专用，资金开支依据和标准符合规定，会计核算规范。

部门制定了符合实际的项目计划，并能严格执行，无结余结转资金。

存在的问题主要是区新闻中心有财务管理制度，但在费用报销审核上没有执行到位。

现场查账，项目点未发现漏账，会计科目使用正确，会计凭证填报规范，但存在支付个人劳务费未代扣代缴个人所得税的情况。

三、项目实施情况
（一）项目决策情况
1.决策依据情况
2017年，区新闻中心的《新青白江》报刊项目立项和资金申请的依据：青委办[2006]113号文件“中共成都青白江区委办公室、成
都市青白江区人民政府办公室关于印发成都市青白江区新闻中心职能配置、内设机构和人员编制方案的通知”、青新报[2011]12号文件“成都市青白江区新闻中心关于出版发行报型《新青白江》相关事宜的请示”和区常委会的批示。

2.资金分配情况
《新青白江》报刊经费项目开支范围主要用于《新青白江》报刊的印刷费、劳务费和其他运行经费等。

（1）印刷费：是指《新青白江》报纸、杂志的印刷费用；
（2）劳务费：是指在《新青白江》报刊采编、投递过程中用于支付相关人员的顾问费、稿费及自聘人员的劳务性费用；
（3）其他运行费：是指为完成《新青白江》报刊的采编、出版、发行所支付的办公费、水电费、邮电费、维护费及设备购置费等。

3.分配结果情况
2017年《新青白江》报刊经费项目专项资金275.00万元。

其中：商品和服务支出2,722,224.00元，包括办公费72,127.60元、印刷费708,452.00元、咨询费40,000.00元、水费6,863.60元、电费11,800.00元、邮电费73,594.60元、物业管理费12,570.00元、差旅费5,718.40元、维修（护）费157,098.00元、租赁费70,000.00元、培训费13,980.00元、专用材料31,663.00元、劳务费1,391,741.8元、其他商品和服务支出126,455.00元；其他资本性支出27,776.00元，包括办公设备购置费27,776.00元。

明细详见下表：
（二）项目管理情况
1.资金到位情况
区新闻中心年初预算《新青白江》报刊经费275.00万元，截止评价日，区财政拨付《新青白江》报刊经费项目专项资金275.00万元，资金到位率100.00%。

2.资金管理情况
《新青白江》报刊经费项目专项资金由区财政局按计划拨付区新闻中心，区新闻中心具体使用。

3.财务管理情况
区新闻中心建立了财务管理制度，2017年进一步加强财经法律法规相关制度的学习，加强内部控制，及时查纠财务管理中存在的偏差，及时对预决算进行了公开。

项目资金拨付程序规范，及时足额到位，严格按照财政专项资金管理规定执行，建立专帐，专款使用，确保资金使用效益，会计核算真实、完整、及时，专项资金支出审批程序严格。

基本符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定的情况；资金的拨付具有较完整的审批程序和手续，但存在费用报销单和差旅费报销单无财务人员签字审核和存在支付个人劳务费未代扣代缴个人所得税的情况。

项目的重大开支经过评估论证，基本符合部门预算批复的用途。

不存在截留、挪用、虚列支出等情况。

四、项目绩效情况
（一）项目完成
2017年《新青白江》报刊经费项目专项资金实际支出275.00万元，共完成：
1.2017年共出版《新青白江》报100期2580000份，目标是出版《新青白江》报104期（每周2期，2017年共52周），共3120000
份，因节假日停刊两周4期，完成目标82.69%，因2017年小报改大报，由之前4开8版的“小报”改为现在对开4版的“大报”，大报的出版费高于小报，故同样的经费每期出版报的数量减少了。

2017年共出版《新青白江》刊24期44160份，目标是出版《新青白江》刊24期44400份，完成目标99.46%。

其中新闻报道3358条。

2.推进《新青白江》报改版，变“小报”为“大报”，在内容、版面、版式等方面体现党报特性，开设“青•时光”“青言青语”“青史宝鉴”等“青”系列专栏；
3.运用AR技术，在《新青白江》报上刊登电视新闻二维码，实现报纸平面可视化；
4.开通《新青白江》传播微信号，建立区、乡、村（社区）三级覆盖到所有家庭的微信工作群，每天及时推送重要的政务、民生、政策类新闻信息；
5.2017年免费赠送机关和企事业单位521家。

（二）项目效果
1.《“单车干部”更接地气》等2件报刊作品、《你鼓舞了我！今天，成都市第八届残运会暨第四届特奥会开幕式温情上演》等2件新媒体作品获得了2016年度成都新闻奖。

2.2016年度全年《新青白江》报发行量97期，《新青白江》刊发行量24期（12册），预算经费300万元；2017年度全年《新青白江》报发行量100期，刊发行量24期（12册），预算经费275万元。

2017年《新青白江》报发行量同比增长
3.09%，《新青白江》刊发行量与上年持平。

3.2016年度全年送报数量2851800份，送刊数量44160份；2017
年度全年送报数量2580000份，刊数量44160份。

2017年送报数量同比增长-9.53%，送刊数量与上年持平。

4.2016年度全年新闻报道2800余条，2017年度全年新闻报道3300余条，同比增长17.86%。

5.将《新青白江》报改版，由之前4开8版的“小报”改为现在对开4版的“大报”，在内容、版面、版式等方面体现党报特性，加大了对区委、区政府重大决策部署及在基层推进情况的宣传，全方位、多角度的报道了乡镇、部门工作实践探索的新成效、新经验、新亮点。

6.开设了“青•时光”“青言青语”“青史宝鉴”等“青”系列专栏，突出青白江地域特色，得到了广大读者充分肯定，得到了市民通过“区长信箱”公开表扬“青•时光”栏目有深度、有情怀、接地气。

五、综合评价情况及评价结论
我们认为，2017年《新青白江》报刊经费项目绩效目标明确，决策依据充分，较好地完成了《新青白江》报刊经费项目目标。

该项目绩效评价得分为95.47分，具体详见下表：
六、绩效评价结果应用建议
绩效评价结果可作为评价2017年项目完成的参考依据。

七、存在的问题和建议
1.产出指标未达标
《新青白江》报完成目标82.69%（详见本报告第四（一）1条），
《新青白江》刊完成目标99.46%（详见本报告第四（一）1条），故产出得分（15*82.69%+15*99.46%）/2=13.66分。

2.项目效果不达标
本次针对《新青白江》报刊的送报数量、送报及时性、青白江时事新闻了解途径和内容新鲜度进行了问卷调查，其中每周收到免费赠送的《新青白江》报不足两期的有33.33%，每月收到免费赠送的《新青白江》刊不足两期的有42.86%，觉得《新青白江》报刊送报及时性一般的有9.52%，觉得《新青白江》报刊的新闻内容及时新鲜度一般的有4.76%，因此效果得分（15-15*4.76%）=14.29分。

3.满意度问卷调查结果
本次针对《新青白江》报刊的内容满意度进行了问卷调查，觉得《新青白江》报刊的内容满意的有95.24%，因此群众满意度得分（10*95.24%）=9.52分。

另外，根据此次问卷调查显示，青白江时事新闻了解途径通过《新青白江》报刊了解的为19.05%，通过新媒体平台（含“i青白江”客户端、微信、微博等）了解的为47.62%，通过上述两种途径了解的为33.33%，可见现在的趋势是推行新媒体进行新闻宣传。

（二）建议
1.根据调查结果，《新青白江》报刊存在送报数量不够或者送报不及时的问题，应进行改进。

2.建议适当减少纸质版的《新青白江》报刊，大力发展新媒体，
既符合现在的主流形式，又环保和节约财政资金。

四川德誉会计师事务所有限责任公司中国注册会计师: 中国·四川中国注册会计师:
二0一八年八月五日
11。