新形势下不动产权籍调查测绘问题探讨

随着目前我国不动产登记暂行条例的实施,
为
了确保已经完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利开展不动产登记工作,保证已有的各种不动产权籍调查工作能够有效地运行,国土资源部下发了相关的通知和方案,以确保相关工作的顺利开展。

建立以土地为核心的不动产统一登记制度,就是我国产权管理机制的有效创新,自相关条例实施以来,我国不动产统一登记机构整合工作正在有序推进,那么,为了建立不动产登记信息共享,建立不动产统一登记体系,就要加大对于不动产权籍调查测绘工作的重视度,以此保证其能够更好地符合新时代的要求。

1不动产权籍调查测绘工作的概念
不动产权籍也就是对不动产测绘档案和登记档案这两者的合称,即是对不动产权利情况和自然情况等进行的调查、记录。

在不动产测绘档案中,主要包含测绘数据、技术资料和图件等,在登记档案中有登记簿和原始凭证等。

因此在实际的不动产权籍调查测绘过程中,就要以提升不动产登记工作效率和质量为实际出发点[1]。

对于测绘之后所得的图件、数据和档案等信息,在经过不动产登记之后,其就具有了法律效力。

通常在实际的不动产权籍调查测绘工作进行中,一般由不动产权利人自身主动申请,再由政府进行统一的组织,经过相关的权属调查和不动产测量来对不动产的实际情况进行详细的调查,然后生成相关的图件、数据和表册等资料,这些调查和测绘资料,都会成为后期不动产登记和不动产证书核发的重要技术支持。

2不动产权籍调查测绘的问题分析2.1相关规范标准繁多
在实际不动产权籍调查测绘过程中,是以宗地和宗海为单位,对宗地、宗海和房屋等不动产单元信息进行的清查,但由于我国国土资源部门、林业部门和房产部门等不同的部门都有不同的规定,各部门之间的标准规范都也各不相同,这就导致在登记时出现相互冲突的现象,这严重影响了不动产权籍调查测绘工作的开展。

比如在实际房屋地籍的调查测量过程中,不同部门之间由于实际使用的测绘仪器不同,精度不同,导致测量结果也各不相同,这必然给后期的统一登记工作带来一定的难度[2]。

虽然国家要求在进行实际的不动产权籍调查过程中要实行一体化的调查方式,但在实际的实施过程
新形势下
不动产权籍调查测绘问题探讨
党春丽1,刘华军2
收稿日期:2018-10-15;修回日期:2018-11-15
作者简介:党春丽(1982-),女,江苏新沂人,工程师,主要从事不动产权籍调查测绘研究,E-m ai l :109627968@ 。

(1.徐州市国测测绘信息服务有限公司,江苏徐州221000;2.徐州市铜山区科源测绘服务有限公司,江苏徐州221000)
文章编号:1674-9146(2018)12-0048-02
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中,对于房产权籍和土地的测绘却还是由多家不同
的机构来完成的,而每一家不同的机构都有自身的
源数据,对于这些现有的数据进行整合利用,仍然
是目前所面临的难点问题。

2.2生产效率较低
在实际的不动产权籍调查测绘过程中,由于地
籍和房产的测绘人员之间的分化,通常会导致地籍
和房产数据的分开,造成地籍和房产一体化调查工
作具有一定的难度。

由于地籍和房产测绘的成果数
据无法有效地相互调用,这样就会极大地影响实际
数据的整合进程,从而导致效率较为低下。

另外对
于地籍和房产的分离调查操作,也会导致图件、影
像等相关的信息比较杂乱,使得后期的更新和查询
使用难度加大,并且还有很多地区的房产测绘没有
按照相关的规范来操作,这无形中也加大了后期不
动产登记工作的难度[3]。

因此,在不动产权籍调查测绘过程中,要严格按照国家的相关规定和要求,
充分保证不动产单元编码的唯一性,有效地避免在
后期汇总工作中出现各种问题。

2.3测绘机构业务水平问题
不动产测绘主要包含宗地测绘以及房产测绘两
大项。

在不动产统一登记规范启动之前,对于宗地
和房产的测绘,需要安排具有相应测绘资质的机构
来进行测绘的。

这就造成不动产测绘工作的标准规
范相对较多,数据来源也较为复杂,在一定程度
上,影响了不动产权籍调查测绘的效率和质量。

在
不动产统一登记操作规范启动之后,一些只具备房
产测绘和地籍测绘之一资质的测绘机构只能重新申
请办理不动产测绘资质。

但由于其对于不动产统一
登记操作相对较少,缺乏相关的实践经验,这就导
致相关机构所提交的测绘成果质量参差不齐[4]。

只有重新对申请办理不动产测绘资质的测绘机构进行严格审查,并建立一个统一规范的不动产权籍调查测绘体系,并对相关人员进行系统科学的培训,才能够有效提升测绘机构的业务水平。

2.4不动产权籍调查测绘的费用问题
不动产权籍调查的测绘费用问题是一个十分严
重的问题。

首先是测绘费用问题。

第二次全国土地
调查中,城镇地籍调查就是专门针对城镇区域开展
的调查,但一些乡镇集镇区域没有地籍调查成果
图,对于已经办理土地和房产登记的权利人,如其
再申请办理抵押或者转移登记的时就要委托专门的
测绘机构,并缴纳一定的测绘费用,这实际上给权
利人添加了经济负担[5]。

针对这种问题,国家相关部门只有积极出台相关的解决措施,才能完善城镇区域内的地籍调查成果,并建立专门的数据库,以保障不动产登记工作的有效开展。

其次就是农村宅
基地不动产权籍调查测绘过程中,同样也涉及到费
用的问题,要想不给广大农民群众带来经济负担,
国家相关部门就要针对相关问题,及时解决权籍调
查测绘费用的问题,这样才能够更好地推进农村宅
基地确权颁证工作的有效开展。

3新形势下不动产权籍调查测绘实践
3.1权属调查的准备
在不动产权籍调查测绘过程中,要严格按照固
定的流程进行,这样才能够有效推进相关工作。

首
先要进行调查准备。

就是了解已有的历史档案资
料,然后根据相关的资料和现场调查情况制定相应
的测绘方案。

提前发放指界通知书,到国土、房
产、林业等部门的档案室或数据库中提取档案,也
可以利用相关的业务系统,直接进行查询核对,并
计算测量放样数据等[6]。

之后就可以进行权籍调查了,在这一阶段中,主要就是来核实、调查不动产
的产权权属情况,核实其界址,并绘制不动产的宗
地、自然幢和单元的草图,在所有问题都明确之
后,填写不动产权籍调查表。

对于有争议的界限和
发生变化的界标,要及时进行现场记录和拍摄照
片,严格按照有关规定执行。

3.2不动产测绘与审查入库
在外业测量过程中,要进行界址点的测绘,并
完成宗地和房产测绘,在此基础上,加强控制。

在
内业核实中,要进行宗地图绘制,并录入宗地属
性。

测量控制是指在测量过程中,对土地和房屋等
定着物严格按照《地籍调查规程》中要求的技术、
方法和精度执行。

界址测量应基于不动产的类型,
保证不动产权利人的切身利益和不动产管理的需要
等相关条件,确定界址测量的精度。

对于同一个权
籍要素,如果技术标准之间要求的精度不一致,要
以高精度为实际标准。

在完成不动产测绘之后,还
要对文字、表格和图件等进行检查,并将其转为系
统数据库格式存入系统,方便后期的直接调用[7]。

不动产测绘数据均以宗地为单位,并按照一定的规范进行统一处理,实现纸质和电子版分类管理。

4结束语
总而言之,不动产权籍调查测绘工作的开展具
有十分重要的意义,而要想有效进行不动产权籍调
查测绘,就要严格按照相关标准和规范要求,精准
把控其中的技术难度,有效满足不动产权籍统一管
理的要求,就能保证测绘工作更好地满足生产建设
的实际需要。

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参考文献:
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程,2018,37(27):180-181.
[2]李沭辛.新形势下不动产权籍调查测绘探究[J ].住宅与房
地产,2018(18):5.
[3]毛欣,吴雪冬.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J ].城市
地理,2017(20):123.
[4]陈丽丽,陈良周.基于W al kr e 的新形势下不动产权籍调查
测绘探索[J ].中国新技术新产品,2017(12):127-128.[5]李磊.新形势下不动产权籍调查测绘的应用与研究[J ].北
京测绘,2017(3):28-30.
[6]梁科,吴杰.新形势下不动产及其权籍调查测绘分析[J ].资
源信息与工程,2017,32(03):117-118.
[7]朱定军.关于新形势下不动产权籍调查测绘问题探讨[J ].
城市地理,2017(8):112-113.
(责任编辑
石俊仙)
D i scuss i on on Surveyi ng and M appi ng i n t he Invest i gat i on ofR ealPropert y U nder t he N ew Si t uat i on
D A N G C hun-l i
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A bst ract :I n r ecent year s,C hi na has car r i ed out t he r el at ed w or k of r eal es t at e r egi s t r at i on.I n or der t o ens ur e t he i nt egr i t y and uni f i cat i on of r eal est at e r egi s t r at i on,i t i s neces sar y t o cons t ant l y i m pr ove t he l evel of s ur vey and m appi ng.Thi s paper f i r st des cr i bes t he concept of s ur veyi ng and m appi ng w or k of r eal pr oper t y,t hen pr obes i nt o t he exi s t i ng pr obl em s ,i ncl udi ng var i ous s t andar ds ,l ow pr oduct i on ef f i ci ency and hi gh cos t ,and put s f or w ar d cor r espondi ng i m pr ovem ent m eas ur es ,hopi ng t o pr ovi de gui dance and r ef er ence f or sur veyi ng and m appi ng w or k of r eal pr oper t y i n C hi na.K ey w ords :r eal es t at e;ow ner shi p sur vey;s ur veyi ng and m appi ng ar chi ves
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K ey w ords :coal m i ne expl or at i on;coal sur veyi ng;t w o-di m ens i onal sei s m i c expl or at i on;r ef l ect ed w ave
波阻抗差异凸显出来,从而形成了非煤层反射波。

3结论
结合已有地质资料分析表明,D S1线无煤段以西区域地层已抬升,煤层赋存的可能性小,因而D S3线、D 2线大号段疑似煤层反射波为煤层反射波的可能性小。

参考文献:
[1]刘海彬,方大为.二维地震勘探在煤矿采区补勘中的应
用[J ].江西煤炭科技,2014(4):118-121.
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对比[J ].山东国土资源,2014,30(5):37-39.
(责任编辑
邸开宇)
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