新时代高校财务管理主要矛盾的探讨
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习近平同志在《十九大报告》中指 出：“全面实 施绩 效管 理 。”高 校 全 面 实施 绩 效 管 理 必 须 将 高 校 会计 分 为高 校预 算 会 计 和 高校 财 务 会 计 ，高校 财 务 会计 实行 权 责发 生制 。
一高校财务领域制度的日益增长的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾一在划分基本准则和具体准则等方面事业单位会计准则与企业会计准则政府会计准则相比发展不平衡不充分不能满足事业单位会计日益增长的需要目前企业会计准则已分为企业会计准则基本准则和企业会计准则具体准则
第 ２９卷第 ２期
Ｖ０１．２９ Ｎｏ．２
需要 的主要 制 约因 素 。”
个 ：第 １号 —— 存 货 ，第 ２号— — 投 资 ，第 ３号——
《十九大报告》高屋建瓴 ，大气磅礴 ，博大精深 ， 固定 资产 ，第 ４号— —无 形 资产 ，第 ５号— — 公共 基
浩瀚 深 邃 ，内涵 丰 富 ，是 指 导 一 切 工作 的行 动 纲 领 ， 础设施 ，第 ６号——政府储备物资）和《（政府会计
［关 键词 ］ 新 时代 ；高校 财务 ；主要 矛盾
习近平同志在《十九大报告》中指 出：“中国特 色社会 主 义进 入新 时代 ，我 国社 会 主要 矛 盾 已经 转 化 为人 民 日益 增长 的美 好生 活 需要 和不 平衡 不充 分
一 、 高校 财务 领域 制度 的 日益增 长 的需 要和不平衡不充分的发展之 间的矛盾
２０１４年 １２月 １２ 日，国务 院批 转 了 《财 政 部 权 责发生制政府综合财务报告制度 改革方案》（国发 ［２０１４］６３号 ）。财 政部 的《权 责发 生 制 政 府 综 合 财 务 报告 制 度改 革方 案 》指 出 ：“逐 步 建 立 以权 责 发 生 制政府 会 计核 算 为基 础 ，以 编制 和报 告 政 府 资 产 负 债表 、收入 费 用表 等 报 表 为 核 心 的权 责 发 生 制 政 府 综 合 财务 报告 制度 ，提 升政 府财 务管 理 水平 ，促进 政 府会计 信 息公 开 ，推 进 国家 治 理体 系 和治 理 能 力 现 代化 。…… 预算会 计 科 目应准 确完 整反 映政 府 预算 收入 、预算 支 出 和预算 结余 等 预算执 行 信息 ，财务 会 计 科 目应 全 面准 确 反 映 政 府 的 资产 、负 债 、净 资 产 、 收入 、费用 等财务 信 息 。”
对 高校 财务 领域 同样 具有 重要 的指导 意义 。本 文仅 准则第 ３号—— 固定资产 ）应用指南》（财会 ［２０１７］
对新 时 代高 校财 务若 干 问题 的 主要 矛 盾进 行探 讨 。 ４号 ）。
但是 ，《事 业 单 位 会 计 准 则 》还 未 分 为 《事 业 单
［收稿 日期 ］ ２０１７—１２—０４ ［作者简介 ］ 乔春华 ，南 京审计 大学教授 ，享受国务院特殊津贴专家 ，从事高校会计 、高校财务 、高校审计 、高校内部控制研究 。 【基金项 目］ 本文系“安徽 省高 校管理 大数据研 究中心”智库研究项 目阶段性成果。
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基本 准 则》和《企业 会计 准则— —具 体 准则 》。
方 面进 入世 界前 列 ，更 加 突 出 的 问题 是 发 展 不 平衡
政府 会计 准则 已分 为 《政 府 会 计 准 足 人 民 日益 增 长 的美 好 生 活 准则》，《政府会 计准则——具体 准则》（已发 布六
的发展 之 间 的矛盾 。我 国稳 定解 决 了 十几亿 人 的温
（一 ）在 “划 分 基 本 准 则 和 具体 准 则 ”等 方 面 ，
饱问题 ，总体上实 现小康 ，不久将全 面建成小 康社 《事业单位会计准则》与《企业会计准则》、《政府会
会 ，人 民美 好生 活需 要 日益 广泛 ，不仅 对 物质 文化 生 计 准则》相 比发展 不 平 衡 不 充分 不 能满 足 事 业 单位
教 育 财会 研 究
ＳＴＵＤＩＥＳ ＯＦ ＦＩＮ ＡＮＣＥ ＡＮ Ｄ Ａ ＣＣ０Ｕ ＮＴＩＮ Ｇ ＩＮ ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ
２０１８年 ４月
Ａｐｒ． ２０１８
新时 代高校财务管理主要矛盾的探讨
乔春 华
（南京 审计 大 学 ，江 苏 南京 ２１００２９）
［摘要］ 《十九大报告》是指导一切 工作的行动纲领 ，对高校财务领域同样具有重要的指导意 义 。新 时代 我 国社会 主要 矛盾是 人 民 日益 增 长 的 美好 生活 需 要 和 不 平衡 不充 分 的发 展 之 间的 矛 盾 ，也 必然 涵盖 我 国社 会 的 方方 面 面。本 文主要 阐述 了 高校 财 务 领 域 制度 的 日益增 长 的 需要 和 不 平衡 不 充分 的发展 之 间的 矛盾 ，高校投 入 日益 增长 的 需要 和 不平衡 不 充分 的发展 之 间的 矛盾 ，高校 财务 队伍 日益增 长 的需要 和 不平衡 不充分 的发展 之 间 的矛盾 。
３
位会 计 准 则— —基 本 准 则 》、《事 业 单 位 会 计 准 则 — — 具体 准 则 》和 《事 业 单 位 会 计 准 则— — 应 用 指 南》，这 与《企 业会 计准 则 》、《政 府会 计准 则》相 比发 展不 平衡 不 充分 就显 得不 能满 足事 业单 位会 计 日益 增长 的需 要 。
活 提 出 了更 高 要 求 ，而 且 在 民 主 、法 治 、公 平 、正 义 、 会 计 日益增 长 的需要
安 全 、环 境 等方 面 的要求 日益增 长 。同 时 ，我 国社会
目前 ，企 业 会 计 准则 已分 为 《企业 会 计 准则
生 产力 水平 总体 上 显 著 提 高 ，社 会 生 产 能 力 在 很 多
（二 ）在“划 分 财 务 会 计 和 预 算 会 计 ”方 面 ，事 业 单位 会计 （包 括 高 校 会 计 ）与 政 府 会 计 相 比发 展 不 平衡 不 充分不 能 满 足 事业 单 位 会 计 （包 括 高 校 会 计 ）日益增 长 的需要
２０１５年 １０月 ２３日，财政部公布 的《政府会计 准 则—— 基本 准则 》（财 政部 令 第 ７８号 ）已于 ２０１７ 年 １月 １日起施 行 。第 三条 指 出 ：“政 府会 计 由预 算 会 计 和财务 会 计 构 成 。预 算 会 计 实 行 收付 实现 制 ； 财 务会 计 实行权 责 发生 制 。”
一高校财务领域制度的日益增长的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾一在划分基本准则和具体准则等方面事业单位会计准则与企业会计准则政府会计准则相比发展不平衡不充分不能满足事业单位会计日益增长的需要目前企业会计准则已分为企业会计准则基本准则和企业会计准则具体准则
第 ２９卷第 ２期
Ｖ０１．２９ Ｎｏ．２
需要 的主要 制 约因 素 。”
个 ：第 １号 —— 存 货 ，第 ２号— — 投 资 ，第 ３号——
《十九大报告》高屋建瓴 ，大气磅礴 ，博大精深 ， 固定 资产 ，第 ４号— —无 形 资产 ，第 ５号— — 公共 基
浩瀚 深 邃 ，内涵 丰 富 ，是 指 导 一 切 工作 的行 动 纲 领 ， 础设施 ，第 ６号——政府储备物资）和《（政府会计
［关 键词 ］ 新 时代 ；高校 财务 ；主要 矛盾
习近平同志在《十九大报告》中指 出：“中国特 色社会 主 义进 入新 时代 ，我 国社 会 主要 矛 盾 已经 转 化 为人 民 日益 增长 的美 好生 活 需要 和不 平衡 不充 分
一 、 高校 财务 领域 制度 的 日益增 长 的需 要和不平衡不充分的发展之 间的矛盾
２０１４年 １２月 １２ 日，国务 院批 转 了 《财 政 部 权 责发生制政府综合财务报告制度 改革方案》（国发 ［２０１４］６３号 ）。财 政部 的《权 责发 生 制 政 府 综 合 财 务 报告 制 度改 革方 案 》指 出 ：“逐 步 建 立 以权 责 发 生 制政府 会 计核 算 为基 础 ，以 编制 和报 告 政 府 资 产 负 债表 、收入 费 用表 等 报 表 为 核 心 的权 责 发 生 制 政 府 综 合 财务 报告 制度 ，提 升政 府财 务管 理 水平 ，促进 政 府会计 信 息公 开 ，推 进 国家 治 理体 系 和治 理 能 力 现 代化 。…… 预算会 计 科 目应准 确完 整反 映政 府 预算 收入 、预算 支 出 和预算 结余 等 预算执 行 信息 ，财务 会 计 科 目应 全 面准 确 反 映 政 府 的 资产 、负 债 、净 资 产 、 收入 、费用 等财务 信 息 。”
对 高校 财务 领域 同样 具有 重要 的指导 意义 。本 文仅 准则第 ３号—— 固定资产 ）应用指南》（财会 ［２０１７］
对新 时 代高 校财 务若 干 问题 的 主要 矛 盾进 行探 讨 。 ４号 ）。
但是 ，《事 业 单 位 会 计 准 则 》还 未 分 为 《事 业 单
［收稿 日期 ］ ２０１７—１２—０４ ［作者简介 ］ 乔春华 ，南 京审计 大学教授 ，享受国务院特殊津贴专家 ，从事高校会计 、高校财务 、高校审计 、高校内部控制研究 。 【基金项 目］ 本文系“安徽 省高 校管理 大数据研 究中心”智库研究项 目阶段性成果。
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基本 准 则》和《企业 会计 准则— —具 体 准则 》。
方 面进 入世 界前 列 ，更 加 突 出 的 问题 是 发 展 不 平衡
政府 会计 准则 已分 为 《政 府 会 计 准 足 人 民 日益 增 长 的美 好 生 活 准则》，《政府会 计准则——具体 准则》（已发 布六
的发展 之 间 的矛盾 。我 国稳 定解 决 了 十几亿 人 的温
（一 ）在 “划 分 基 本 准 则 和 具体 准 则 ”等 方 面 ，
饱问题 ，总体上实 现小康 ，不久将全 面建成小 康社 《事业单位会计准则》与《企业会计准则》、《政府会
会 ，人 民美 好生 活需 要 日益 广泛 ，不仅 对 物质 文化 生 计 准则》相 比发展 不 平 衡 不 充分 不 能满 足 事 业 单位
教 育 财会 研 究
ＳＴＵＤＩＥＳ ＯＦ ＦＩＮ ＡＮＣＥ ＡＮ Ｄ Ａ ＣＣ０Ｕ ＮＴＩＮ Ｇ ＩＮ ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ
２０１８年 ４月
Ａｐｒ． ２０１８
新时 代高校财务管理主要矛盾的探讨
乔春 华
（南京 审计 大 学 ，江 苏 南京 ２１００２９）
［摘要］ 《十九大报告》是指导一切 工作的行动纲领 ，对高校财务领域同样具有重要的指导意 义 。新 时代 我 国社会 主要 矛盾是 人 民 日益 增 长 的 美好 生活 需 要 和 不 平衡 不充 分 的发 展 之 间的 矛 盾 ，也 必然 涵盖 我 国社 会 的 方方 面 面。本 文主要 阐述 了 高校 财 务 领 域 制度 的 日益增 长 的 需要 和 不 平衡 不 充分 的发展 之 间的 矛盾 ，高校投 入 日益 增长 的 需要 和 不平衡 不 充分 的发展 之 间的 矛盾 ，高校 财务 队伍 日益增 长 的需要 和 不平衡 不充分 的发展 之 间 的矛盾 。
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位会 计 准 则— —基 本 准 则 》、《事 业 单 位 会 计 准 则 — — 具体 准 则 》和 《事 业 单 位 会 计 准 则— — 应 用 指 南》，这 与《企 业会 计准 则 》、《政 府会 计准 则》相 比发 展不 平衡 不 充分 就显 得不 能满 足事 业单 位会 计 日益 增长 的需 要 。
活 提 出 了更 高 要 求 ，而 且 在 民 主 、法 治 、公 平 、正 义 、 会 计 日益增 长 的需要
安 全 、环 境 等方 面 的要求 日益增 长 。同 时 ，我 国社会
目前 ，企 业 会 计 准则 已分 为 《企业 会 计 准则
生 产力 水平 总体 上 显 著 提 高 ，社 会 生 产 能 力 在 很 多
（二 ）在“划 分 财 务 会 计 和 预 算 会 计 ”方 面 ，事 业 单位 会计 （包 括 高 校 会 计 ）与 政 府 会 计 相 比发 展 不 平衡 不 充分不 能 满 足 事业 单 位 会 计 （包 括 高 校 会 计 ）日益增 长 的需要
２０１５年 １０月 ２３日，财政部公布 的《政府会计 准 则—— 基本 准则 》（财 政部 令 第 ７８号 ）已于 ２０１７ 年 １月 １日起施 行 。第 三条 指 出 ：“政 府会 计 由预 算 会 计 和财务 会 计 构 成 。预 算 会 计 实 行 收付 实现 制 ； 财 务会 计 实行权 责 发生 制 。”