建设运行高效的山东省技术创新体系

夫大落后于 国外发达国 家和地 区， 国际竞 争力不强 。 同时． 山 东省 内市场 已从短缺 经济 进＾了受 市场约束的非短缺经 济 品的技术含量 是决定其市场竞争力的重要因素。而建设一
个运行高效 、 开放的技术创新体 系对于 企业提高技术刨 新能 力进而提高市 场竞 争力 至关重要 。

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《学 管 科与理
大 中型企业 是山 东省技术创新 雄系的中坚力 量。 １ ９ 供 了 良好的借鉴 经验。 ９９ ≠， 山东省大中型企业办有技术开发机构 １ ２ 个 ， 术开发 ５８ 技 近年来 ，山东省的科技型 中小企业迅速崛起 ，其机制 空 内部支出额达６ ．９ 费 ７ ０ 亿元， 占产品销售收人 比重为 １４ ％， ．５ 于全国平均水平 ｆ ．５ 从事科 技活动 人员 １ 万糸几 ， １ ３％） ５ 习 全 国前列 从 科技 资源在 三大执 行部 门的 分布 来看 ， 居 ９８ ９ 年起 ， 中型企业就 已占全省科技资源的 ７ 以上 ，大 大 矾 ｔ 超过全 国平均水平 （０ ０ ５ ＊ 以上 ） ／ ，接近 发达 国家的比重 ，尤 剖 ２ ０ 年企业 的研 发经费 支出与 １９ 年相 比实现 跨越式 ００ ９９ 酋 （ ９Ｏ ， 长 达４ ．％） 占全省研 发经 费支出的比重达 到８ 。％。 ６ ６ 同 时， 在大 中型企业科技活动经费 中 ， 自筹经 费已占７ ．％， ２ ２ 其 欠 是银行贷款 ，上级 拨款 已退居次要地位 ，仅 占 ４ ２％，从 ．１ 童 个角度来说 ，大 中型企业 已从 “ 要我创新 走 向 “ 我要 创
应建立一套能够 有效地进行决策 、指挥 ．控制 、信息反馈 制度 ，制定既能调动技术创新所需的各种资源 ，又可协调 理和实施创新过程 中诸多环节有机运行 的措施 ， 达到人尽
才、晋奖 刺激 、淘通顺畅 、合作有效 ．促进企业 技术创新加 利进行的 目的。
ＳＥＣＡＤ ＡＡ ＭＮ ＣＮＥ Ｎ ＭＮＧ ＥＴ Ｉ Ｅ
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运 机 和 理 式为 东 大 型 业 术 心 设 行 制 管 模 ，山 省 中 企 技 中 建 蓣
活． 市场反 应快 ， 已在技术创新 中显示 出蓬勃的生机和活力 但 另一方 面 ，由于其规 模较小 ．一般 没有研 发机构 ．缺乏 ｛ 制。 随着 山东省技术产权 交易市场和风险投融资机制的开辟 将会 为其寻 找适合 的科技成果和资金找到新的途径 从整 体上看 ，虽然 山东省 的技术创新体 系 已初步形成 但 效率有 待提 高。首先 ，由于 目前山东省 许多国有企 业的产 权 关系尚不明晰 ． 其董事会 或厂长 、经理 还不能成为企业 木创新决 策的主 体 ， 技术和 管理 要素参与分 配的政策难 咀魂 实， 导致 其经营机制 不活，缺 乏技术创新的压 力和动力 ， 在着短 视行为 其次，多年来 ，不少企业的经济增长和 科
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２ｏ 年 ・ １ ０２ 第 期
科技翻新
４ 坚持不懈地进行观念创新 ． 制创新和机 制创 体
新
建立科技计划管理新 体制，实行课题 制、招标制和评 估
制，创造有利于 知识创新和 人才脱颖而 出的 良好 环境 。建立 研究机构 的撤并 制度 ， 以保证 科学研 究体系的高 效运 行与 良
陛循 环
３ ．深化科技体 制改革 ，试点先行 ，逐步推进
当前 ， 应根据 山东省政府 已经批 准的省科学 院．省农科 脘、 省医科院的改革方案， 建设 山东省高新技术研究 中 Ｃ、 、现
代农业和现代 医药研究 中． ， 整合现有骨干人 员．重 电实验 室和 国家、省级科研项 目，拟订实施方 案和运行机 制 ． 为 作
喜 中科学家与工程师 ７ 万余人 ，其科技 财力 投入和 人才投人 业技 术人员 ，创新资金来源短缺 ， 其技术创新 受到很大 障 使
是创新 风险承担 的主体 ．创新意识有所加 强。１９ 年 ， 进 步 ，在 相当程度上偏重于依赖 引进国 外先进 技术或设 备 ９９ 东省大 中型企业获地市级 咀上 科技奖成果 数为２ ４ 件 ． １６ 获 而消化吸收不够 ，自主开发研制核心技术 的更少 ，而真正 ｝ 利授权 ｉ ８ ，均居全 国首 位。 ２ ９件 技术 中心是有 条件 的大型企业 （ 团）集 中相 对优势的 集 ｋ 、财力 、物力建设起 来的 ，它顺应了国际上著名公司强 力 虽 联手 ，规模竞争的大趋势 ，对促进 山东省一些企业 成为拥 ｈ自主知 识产权 、核心 技术 、有国际竞争力的大企 业集团十 － 重 要。自１９ 年 来 ， ９４ 山东省 已认定省级及 毗上企业技术 发中心 １ ０ ，其 中国家顿 ３ 家 ．省级 １６家 ．均居全国 家 ５ ４ １ 旨位。技术 中心 在资金、人力和设施上 占有较大优势 ，其技 忙开发经费 占产 品销售 收入 已达 ３ 上 ， ％ 远远高于一般的大 辛 型企业 。 省级及 以上 的企 业技术 中心 ９ ％ 上 能开展经常 ０ 诺备层次合理的技术开发结构 。从国家经贸委对 ２ ４ 国家 ９家 爱技术中心的 ２０ 年评价结 果 ， ００ 前三位 均在 山东省 ， 排名在 百名 以内的山东省有 ２ 家 ， 其是海 尔技术 中心 ， ｌ 尤 其先进 的 高技术是无法 买到的 第 三 ．技术创新 体系不健 全 ，效率 高。１９ 年 大 中型企业办有技术开发机掏的仅为 ２ ％，上 ９９ ２ 在 １２ 个技术开发机构 中，有 经常性研 发任务 的不 到 ７ ＊ ５８ ０￣ ／ 有稳定经费 和测试条件的仅 占５ ％ ５ 左右。 从劳 动生产率来看 山东省低 于全国平均水平，上海 、广东等经济发达的省市 出山东省一倍多 。 四 ，企业信息渠道不畅。市场信息是 第 要的经营资源 ， 而山东省相 当多的企业 尚未建立先进的信 沟通、共享和反馈 网络 ，且分 析手段 落后。第 五 ．产学研当 合机制有待加强 ． 多企 业不善于与高校、科研机构台作爿 许 弥补 自身创新 能力 的不足 。
科学， 新体系建设 的试点 ，然后逐步 推进 。 ｉ ｆ 』
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大多数企业的规模 、效益 ．研 发投＾和管理水平等来看 ，部
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立项 的科学决策 、到与市场 紧密联系的近、中、长期
的技术开发层次 。为促使上述部 门的高效 、协调运作 ，企