清洁生产宣传幻灯

清洁生产的发展动态

国外清洁生产发展动态

清洁生产在中国
14
国外清洁生产发展动态

20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计 1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造 成污染的根源”思想 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项 目 1989年，UNEP/PAC制定《清洁生产计划》 1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》 1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”定义 1998年，第五次国际清洁生产研讨会《国际清洁生产宣言》

清洁生产的工具
4
清洁生产的背景

19世纪70年代以来，经济的迅猛发展，造成环境污染日益 严重，产生一系列的环境公害事件 20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性发展成 为全球性的生态危机 开始面对过去的经济发展模式，进行反思，重新审视经济 和环境资源之间的关系，开始“末端治理” 仅仅依靠开发更有效的污染控制技术（末端治理）实现改 善环境十分有限，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来 消除污染更为有效，清洁生产战略应运而生。
22
清洁生产分类

强制性审核

自愿性审核
23
强制性审核
实施强制性清洁生产审核的2种情况 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染 物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控 制指标的污染严重企业（双超）

使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有 毒有害物质的企业 （双有）
24
自愿性审核
8
清洁生产概念

联合国环境规划署概念

《中华人民共和国清洁生产促进法》概念
9
联合国环境规划署概念
清洁生产是一种创新性的思想，将整体预防的环境战略持续 应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人 类及环境的风险。 ——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料 ，减降所有废弃物的数量和毒性。 ——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生 命周期的不利影响。 ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。





1.原辅材料和能源 2.技术工艺 3.设备 4.过程控制 5.产品 6.废弃物 7.管理 8.员工
29
清洁生产审核分析的8个方面
工艺 设备 控制 管理 员工
原辅材料
某一过程（车间/工序）
废弃物 循环/回用
产品
排放
30
8个方面特性 能源是动力基础，使用过程中直接或间接地产 生废弃物
16
清洁生产意义
1.是实现可持续发展战略的需要 （循环经济） （核心） 2.是控制环境污染的有效手段（预防、源头） 3.可以大大减轻末端治理的负担（主动、全过 程） 4.提高企业市场竞争力（成本、管理）
17
清洁生产意义
5.减少风险
◆ 对环境的风险
◆ 对人类的风险 ◆ 对自身的风险(责任)
6.提高效益
工业发展与污染防治历程清洁生产工业发展6直接排放稀释排放末端治理时间传统环境保护战略末端治理的缺陷和负面反应缺陷?投资大?投资大?运行费用高?没有经济效益?不能从根本上消除废弃物?是被动反应式的?是不可持续的7传统环境保护战略末端治理的缺陷和负面效应负面效应?与生产过程相割裂与产品无关?排放标准的规定只依据当时的认识水平?排放标准的规定只依据当时的认识水平对于潜在影响可能估计不足?处理设施一般投资较大运行费用较高?末端处理往往不能从根本上消除污染还可能造成二次污染需要前瞻性的预防性的和更加经济的环境保护战略清洁生产对于8清洁生产概念?联合国环境规划署概念9?中华人民共和国清洁生产促进法概念联合国环境规划署概念?清洁生产是一种创新性的思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程产品和服务中以增加生态效率和减少人类及环境的风险类及环境的风险
38

国家环境保护部加强重点企业清洁生产审核的通知 中表示：企业通过清洁生产审核评估，其清洁生产 审核费用、实施清洁生产方案费用优先享受地方各 级政府固定资产投资、技改资金、清洁生产专项资 金、污染减排专项资金和环保专项资金的支持。 已实施施清洁生产审核的企业还可优先享受国家相 关部委关于管理规定制度规定，如国家环保部的排 污许可证的发放。

12
清洁生产概念



在清洁生产概念中包含了四层涵义： 一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少 污染物的产生量和排放量； 二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理， 最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系， 更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务 中去； 三是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部 位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生 命周期分析； 四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自 13 身的经济效益。
清洁生产及其审核知识宣传讲座
1
目的
使参加者
接受清洁生产的理念
了解清洁生产审核的方法
了解清洁生产审核给企业带来的效益
2
清洁生产及其审核
1.清洁生产概述
2.清洁生产审核 概述
3.清洁生产审核 程序
4.清洁生产相关 的优惠政策
3
清洁生产概述

清洁生产产生的背景 清洁生产的概念 清洁生产的发展动态 清洁生产的意义
15
清洁生产在中国

80年代，“三统一”方针、工业污染防治中的一些预防思 路与提法 92年，“中国清洁生产行动计划（草案）” 94年，国务院通过《21世纪议程》，清洁生产成为我国可 持续发展战略的重要组成部分 97年，国家环保总局《关于推行清洁生产的若干意见》 02年，《中华人民共和国清洁生产促进法》 04年，《清洁生产审核暂行办法》
7.管理
管理上的任何松懈都会影响到废弃物的产生
8.员工
人的因素是非常重要的方面
33
清洁生产审核和环境管理体系认证的关系
侧重点不同 清洁生产：注重改进生产，减少污染 ISO14000：注重管理 实施目标不同 清洁生产：注重直接的技术改造，强调加强管理 ISO14000：以法律为依据，从管理上促进技术改造 审核方法不同 清洁生产：对工艺流程进行分析，确定最佳的改进方法 ISO14000：检查企业自我管理的状况 产生作用不同 清洁生产：从技术、人员、管理等方面提供新的环保思想，使企业环保工 作重点转入生产中 ISO14000：提供先进的管理模式，使员工明确自己的职责
39

总之，开展清洁审核对企业是有百利而无一 害的，只要企业以科学的态度与审核技术指 导部门积极配合，认真实施，企业实现绿色 经济指标的跨越式发展并再相应优惠政策的 支持帮助下，圆满实现节能减排的目标责任 是完全可能的。
40
41
◆ 改善环境形象 ◆ 降低末端处理费用 ◆ 提高利用效率
18
清洁生产工具
清洁生产审核
19
清洁生产审核简述

清洁生产审核概念 清洁生产审核的分类 清洁生产审核的对象 企业清洁生产审核的思路 企业清洁生产审核和环境管理体系认证的关系 清洁生产审核程序
20
清洁生产审核概念
清洁生产审核暂行办法 第二条

34
清洁生产审核程序
7个阶段35个步骤 筹划和组织——审核准备 预评估——预审核，评价企业产排污，确定评估重点 评估——审核，深入识别分析浪费及原因

方案产生和筛选 可行性分析——实施方案的确定 方案实施 持续进行清洁生产——编写清洁生产审核报告
35
清洁生产审核主要程序
10


清洁生产
替代能源
预防的 综合的 持续的 节约能源
源削减
战
略
环境设计
产品
生产过程
以提高
服务
效 率
减少风险
改善环境行为并降低费用
增加竞争力
11
我国清洁生产促进法的概念
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料 、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措 施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免 生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减 轻或者消除对人类健康和环境的危害。
5
工业发展与污染防治历程
工 业 发 展
清洁生产 末端治理 稀释排放
直接排放
时间
6
传统环境保护战略（末端治理）的缺陷 和负面反应
缺陷
投资大 运行费用高 没有经济效益 不能从根本上消除废弃物 是被动反应式的 是不可持续的
7
传统环境保护战略（末端治理）的缺 陷和负面效应
负面效应 与生产过程相割裂，与产品无关 排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于 潜在影响可能估计不足 处理设施一般投资较大，运行费用较高 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能 造成二次污染 需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护 战略（清洁生产）

国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。 污染物排放达到国家或者地方排放标准 的企业，可以自愿组织实施清洁生产审 核，提出进一步节约资源、削减污染物 排放量的目标。
25
清洁生产审核对象

清洁生产审核适用于第一、二、三产业和所有类型的 组织 清洁生产对象是组织，其目的有两个：一是判定出组 织中不符合清洁生产的方面和做法；二是提出方案并 解决这些问题，从而实现清洁生产 目前开展的清洁生产审核主要针对工业企业
2.技术工艺 其水平决定了废弃物产生的数量和状态
31
8个方面
3.设备 设备适用性及其维护保养情况均影响废弃物的产生 4.过程控制 产品质量、收得率影响到废弃物的产生 5.产品 产品性能、种类、结构的变化往往需要生产过程相 应的改变和调整，影响废弃物的产生
32
8个方面
6.废弃物
其特性和状态直接决定了能否重复使用和循环使用。废弃 物只有离开生产过程才名副其实
筹划和组织 预评估 评估
持续清洁生产
方案实施
可行性分析
方案产生 和筛选
36
编写清洁生产审核报告
→清洁生产审核报告
37
清洁生产相关的优惠政策（第4个内容）


清洁生产促进法第32条：国家建立清洁生产表彰制 度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个 人，由人民政府给予表彰和奖励。第36条：企业用 于清洁生产审核和培训的费用，可列入企业经营成 本。 今年开始实施的循环经济促进法第44条：国家对促 进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用 税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技 术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染 重的产品出口。 企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源 综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品 的，按照国家有关规定享受税收优惠。

本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序， 对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、 物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料 的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的 方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产 方案的过程。
21
清洁生产审核概念
概念的理解： 1.清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其 整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是 通过实施污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利 用资源，减少或消除废物的产生和排放的方法。 2.清洁生产审核是组织实施清洁生产的重要前提，也是 其关键和核心。
26


企业清洁生产审核的思路
清洁生产审核的总体思路，为三个层次、八个方面：
1.判明废物和高耗产生的部位 2.分析废物和高耗产生的原因 3.提出方案减少或消除废物，提出方案降低能耗
27
清洁生产审核的三个层次 where？ why？ How to do ？
在哪里产生
废弃物产生的原因
如何消除
28
清洁生产审核分析的8个方面