论工程造价相关问题分析
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当时 的 生 产 力 条 件 下 ， 不 可 避 免地 会 成 为短 缺 经 济 。 在 商 品 其 极 度 短 缺 的条 件 下 ， 要 有 一 定 的投 入 ， 会 有 一 定 的产 出 。 只 就 在 这 样 的大 环 境 下 ， 目的规 划 论 证 及 技术 经 济 分析 也 就 无 从 谈 项 起 。 国 家 控 制 了 构成 工 程 造 价 主要 因素 的设 备 材 料 价 格 、 工 人 工 资 和 利 税 分 配 等。 在 这 种 相 对 稳 定 的 经 济 环 境 里 ， 预 算 制 概 度 为核 定 工程 造 价 、 助 政 府进 行 投 资计 划 方面 发 挥 了 重 大作 帮
２ 加强 管理 工作 ， 确立 全过 程控 制投 资意 识
工 程 造 价 的 控 制 与 管 理 ， 是 在 项 目决 策 阶段 、 计 阶 段 就 设 和 建 设 项 目实 施 阶 段 ， 工 程 造 价 进 行 研 究 比较 ， 建 设 项 目 对 把 的 造价 控 制 在 科 学 合 理 的 范 围 之 内 ， 据 项 目 的进 展 情 况 随 时 根 纠 正 发 生 的 偏 差 ， 保 证 项 目管 理 投 资 目标 的 实 现 ， 求 在 项 以 力 目建 设 的各 个 阶 段 合理 使 用人 力 、 力 、 力 ， 取 得 较 好 的 投 物 财 以 资 效 益 和 社 会 效 益。 根 据 工 程 建 设 的科 学 内 涵 ， 一 个 阶 段 都 每 存 在 造 价 控 制 问题 。 各 阶段 的造 价 控 制 互 相 关 联 ， 就 要 求 我 这 们 应 建 立 一 套科 学完 善 的工 程 造 价 管理 体 系 ，使 工 程 的计 价 、 审 查 、 定 、 算 、 算规 范 化 制度 化 ， 立 一 套 强 有 力 的 监 督 、 确 结 决 建 检 查机 制和 奖惩 措 施 。 同时 ， 何 合理 地 确 定 造 价 ， 各 种 资 源 如 使 得 到 充 分 而 合理 的 匹配 ， 以取 得 较 好 的 投 资 效 益 和 社 会 效 益 ，
（） ３ 凡建 设 项 目实 施 阶 段 实 行 监 理和 造 价 控 制 制度 的 工程 ， 均 能 取 得 令 人 满 意 的 经 济 效 益和 社 会效 益 ，但 目前 我 国建 设 项 目前 期 阶 段 尚 未 实行 这种 制 度 。 由于 在 满 足 规 范 的 前 提 下 ， 计 设 成 果 的 造价 也会 因 为经 验 、 水平 或其 它 因素 的影 响而 差 别 较 大 ， 设计思想保 守 ， 会使工程造价居 高不下 ， 以 ， 又 所 实行 建 设 项 目 全 过 程 监理 和 造 价 控 制 制 度 是 十 分 必 要 的 。
（ 由于 建 设项 目规 模 大 ， 设 周 期 长 ， 术 复 杂 ， 财 物 消 ２） 建 技 人 耗 大 ， 虑 到 投 入 使 用 后 的经 济 效 益 等 因素 ， 旦 决 策 失 误 ， 考 一 将 造 成 无 可 挽 回 的巨 大 经 济 损 失 ， 了合 理 确 定 造价 ， 为 必须 在 建 设 全 过 程 ， 照 不 同 阶段 的特 点 进 行 多 次 计 价 ， 按 即按 建 设 程 序 合 理 确定不同阶段的造价精度， 以充 分 体 现造 价 的 合理 性 。 史 经 验 历 告 诉 我 们 ， 设 项 目的 程 序 化 是 合理 确 定 造 价 的基 本 前 提 。 建
用。随着社 会主义市场经济体制的建立 ， 要求我们 对项 目投 资
进 行预 测和 控制 。 统 会计 记 帐 式 的事 后 管 理 制 度 越 来越 暴 露 传 出 僵化 的一 面 而 不 能 适 应 形 势 的 需 要 。
３ 有效 控 制工 程造 价
有 效地 控 ｒ Ｔ程 造 价 ， 须做 好 以下 几 点 ： 先 ， 项 目建 设 ￣ Ｊ ｔ 必 首 在 前 期 阶段 必 须 实行 监理 （ 含造 价 监理 ） 度 。应 该 说 这 是 一种 较 为 制 客 观 公 正 的 方法。 过 对 设计 过 程 的监 理 ， 设计 趋 于 合理 ， 价 通 使 造 控 制 在 限 额 范 围 内 ， 时 也 可 以促 使设 计 单位 改 善管 理 ， 化 结 同 优
（ 多 年 来 ， 国 的建 设 项 目普遍 忽 视 了 项 目建 设 前 期 阶段 ４） 我
的 重要 性 ，造 价 控 制 的重 点 主 要 放 在 项 目建 设 的 后 期 阶 段 甚至 在 工 程 决 算 阶段 ， 此 经 常 出现 投 资超 限 的现 象 。 些 项 目甚至 因 有 在 建成 后投 资大 幅超 过 计 划 ， 而 建 设 了大 量 效 益 不 好 的工 程 。 从 所 以 ， 们 必 须 更 新 观 念 ， 新 认 识 ， 结 出 一 套 完 整 的工 程 造 我 重 总 价 控 制 与 管 理 方法 。
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论 工程 造价相 关 问题 分析
口 周 珊
摘 要： 工程造价管理是 一项技术性、 专业性、 策性 很强的工作 ， 政 它贯穿于 投资决策 、 目设计、 项 招标 投标和 建 设 施工 各 阶段 ， ｛建 设 的 各 有 关 主体 应 转 变 观 念 ， 极 创 造 条件 ， 进 工 程 造 价 咨 询 机 构 参 与 建 设 项 目全 Ｔｆ 积 促 过程 造价 管理 ， 为合理确定和 有效控制建设工程造价作 出应有的贡献。 关键词 ： 工程造价 ； 管理工作
１ 工程造 价 管理 工作在 我 国 的现状
我 国 现 行 的工 程 造 价 管 理 制 度 是 在 ５ ０年 代 形 成 、 ０年 代 ８
而一 旦 投 资 决 策 后 ， 制 的 重点 应 放 原 因 ， 本上 是从 前 苏联 全 盘 引 进 的 基 基 本建 设概 预 算 制 度 。 套 制 度 是 高 度 集 中 的计 划 经 济体 制 下 的 这 产物 。表 现 形式 为国 家 直 接 参 与 和 管理 经济 活 动 。规定 在 不 同 设计 阶段 必须 编 制概 算 或 预 算 并 对 政府 负 责 ； 关 部 门 制 定 了 有 概预 算编制原 则、 容 、 内 方法 和 审 批 办 法 ， 定 了概 预 算定 额 、 规 费用 定 额 和 设 备 材 料 预 算 价 格 的 编 制 、 批 、 审 管理 权 限 等。 着 随 历 史 进 程 ， 过恢 复 、 革 和 发 展 、 成 了 比较 完 备 的概 预 算 定 经 改 形 额管 理 体 系。 但 随 着 社 会 主 义 市场 经济 的发 展 ， 个 体 系 的许 这 多 问题 也 随 之 暴 露 出 来 。 粗略地说 ， 预算制度是以国家直接参与管理经济活动 为 概 前 提 的 ， 业 并 不 是 实 际 的 经 济 实体 。 企 由于 计 划 经 济 的特 点 ， 在
２ 加强 管理 工作 ， 确立 全过 程控 制投 资意 识
工 程 造 价 的 控 制 与 管 理 ， 是 在 项 目决 策 阶段 、 计 阶 段 就 设 和 建 设 项 目实 施 阶 段 ， 工 程 造 价 进 行 研 究 比较 ， 建 设 项 目 对 把 的 造价 控 制 在 科 学 合 理 的 范 围 之 内 ， 据 项 目 的进 展 情 况 随 时 根 纠 正 发 生 的 偏 差 ， 保 证 项 目管 理 投 资 目标 的 实 现 ， 求 在 项 以 力 目建 设 的各 个 阶 段 合理 使 用人 力 、 力 、 力 ， 取 得 较 好 的 投 物 财 以 资 效 益 和 社 会 效 益。 根 据 工 程 建 设 的科 学 内 涵 ， 一 个 阶 段 都 每 存 在 造 价 控 制 问题 。 各 阶段 的造 价 控 制 互 相 关 联 ， 就 要 求 我 这 们 应 建 立 一 套科 学完 善 的工 程 造 价 管理 体 系 ，使 工 程 的计 价 、 审 查 、 定 、 算 、 算规 范 化 制度 化 ， 立 一 套 强 有 力 的 监 督 、 确 结 决 建 检 查机 制和 奖惩 措 施 。 同时 ， 何 合理 地 确 定 造 价 ， 各 种 资 源 如 使 得 到 充 分 而 合理 的 匹配 ， 以取 得 较 好 的 投 资 效 益 和 社 会 效 益 ，
（） ３ 凡建 设 项 目实 施 阶 段 实 行 监 理和 造 价 控 制 制度 的 工程 ， 均 能 取 得 令 人 满 意 的 经 济 效 益和 社 会效 益 ，但 目前 我 国建 设 项 目前 期 阶 段 尚 未 实行 这种 制 度 。 由于 在 满 足 规 范 的 前 提 下 ， 计 设 成 果 的 造价 也会 因 为经 验 、 水平 或其 它 因素 的影 响而 差 别 较 大 ， 设计思想保 守 ， 会使工程造价居 高不下 ， 以 ， 又 所 实行 建 设 项 目 全 过 程 监理 和 造 价 控 制 制 度 是 十 分 必 要 的 。
（ 由于 建 设项 目规 模 大 ， 设 周 期 长 ， 术 复 杂 ， 财 物 消 ２） 建 技 人 耗 大 ， 虑 到 投 入 使 用 后 的经 济 效 益 等 因素 ， 旦 决 策 失 误 ， 考 一 将 造 成 无 可 挽 回 的巨 大 经 济 损 失 ， 了合 理 确 定 造价 ， 为 必须 在 建 设 全 过 程 ， 照 不 同 阶段 的特 点 进 行 多 次 计 价 ， 按 即按 建 设 程 序 合 理 确定不同阶段的造价精度， 以充 分 体 现造 价 的 合理 性 。 史 经 验 历 告 诉 我 们 ， 设 项 目的 程 序 化 是 合理 确 定 造 价 的基 本 前 提 。 建
用。随着社 会主义市场经济体制的建立 ， 要求我们 对项 目投 资
进 行预 测和 控制 。 统 会计 记 帐 式 的事 后 管 理 制 度 越 来越 暴 露 传 出 僵化 的一 面 而 不 能 适 应 形 势 的 需 要 。
３ 有效 控 制工 程造 价
有 效地 控 ｒ Ｔ程 造 价 ， 须做 好 以下 几 点 ： 先 ， 项 目建 设 ￣ Ｊ ｔ 必 首 在 前 期 阶段 必 须 实行 监理 （ 含造 价 监理 ） 度 。应 该 说 这 是 一种 较 为 制 客 观 公 正 的 方法。 过 对 设计 过 程 的监 理 ， 设计 趋 于 合理 ， 价 通 使 造 控 制 在 限 额 范 围 内 ， 时 也 可 以促 使设 计 单位 改 善管 理 ， 化 结 同 优
（ 多 年 来 ， 国 的建 设 项 目普遍 忽 视 了 项 目建 设 前 期 阶段 ４） 我
的 重要 性 ，造 价 控 制 的重 点 主 要 放 在 项 目建 设 的 后 期 阶 段 甚至 在 工 程 决 算 阶段 ， 此 经 常 出现 投 资超 限 的现 象 。 些 项 目甚至 因 有 在 建成 后投 资大 幅超 过 计 划 ， 而 建 设 了大 量 效 益 不 好 的工 程 。 从 所 以 ， 们 必 须 更 新 观 念 ， 新 认 识 ， 结 出 一 套 完 整 的工 程 造 我 重 总 价 控 制 与 管 理 方法 。
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论 工程 造价相 关 问题 分析
口 周 珊
摘 要： 工程造价管理是 一项技术性、 专业性、 策性 很强的工作 ， 政 它贯穿于 投资决策 、 目设计、 项 招标 投标和 建 设 施工 各 阶段 ， ｛建 设 的 各 有 关 主体 应 转 变 观 念 ， 极 创 造 条件 ， 进 工 程 造 价 咨 询 机 构 参 与 建 设 项 目全 Ｔｆ 积 促 过程 造价 管理 ， 为合理确定和 有效控制建设工程造价作 出应有的贡献。 关键词 ： 工程造价 ； 管理工作
１ 工程造 价 管理 工作在 我 国 的现状
我 国 现 行 的工 程 造 价 管 理 制 度 是 在 ５ ０年 代 形 成 、 ０年 代 ８
而一 旦 投 资 决 策 后 ， 制 的 重点 应 放 原 因 ， 本上 是从 前 苏联 全 盘 引 进 的 基 基 本建 设概 预 算 制 度 。 套 制 度 是 高 度 集 中 的计 划 经 济体 制 下 的 这 产物 。表 现 形式 为国 家 直 接 参 与 和 管理 经济 活 动 。规定 在 不 同 设计 阶段 必须 编 制概 算 或 预 算 并 对 政府 负 责 ； 关 部 门 制 定 了 有 概预 算编制原 则、 容 、 内 方法 和 审 批 办 法 ， 定 了概 预 算定 额 、 规 费用 定 额 和 设 备 材 料 预 算 价 格 的 编 制 、 批 、 审 管理 权 限 等。 着 随 历 史 进 程 ， 过恢 复 、 革 和 发 展 、 成 了 比较 完 备 的概 预 算 定 经 改 形 额管 理 体 系。 但 随 着 社 会 主 义 市场 经济 的发 展 ， 个 体 系 的许 这 多 问题 也 随 之 暴 露 出 来 。 粗略地说 ， 预算制度是以国家直接参与管理经济活动 为 概 前 提 的 ， 业 并 不 是 实 际 的 经 济 实体 。 企 由于 计 划 经 济 的特 点 ， 在