《浅谈阿荣旗小城镇建设的几点体会》

《浅谈阿荣旗小城镇建设的几点体会》
孙树生
阿荣旗地处内蒙古呼伦贝尔市东南部，辖9个乡镇，7个地方林场和2个国营农场，148个行政村，总人口32万，面积1.36万平方公里，是典型的农业旗县。

长期以来，阿荣旗城镇基础设施非常薄弱，财政自给能力严重不足，小城镇建设起点低、起步晚，干部群众观念相对滞后；远离大中城市和铁路沿线，城镇建设和发展缺少依托。

面对全旗小城镇发展存在的先天不足和劣势，近年来，阿荣旗统筹城乡发展，围绕建设布局合理、功能健全、交通便捷、环境优美城镇的目标，不断加强城镇基础设施建设，大力实施那吉镇西扩战略，加快河西新区建设步伐，城镇规模迅速扩张，功能日趋完善，品位显著提升，人居环境明显改善。

以那吉镇为龙头的城乡一体、共同发展的城镇化格局基本形成，小城镇建设步入自治区先进行列。

xx年以来，全旗小城镇建设累计投入资金24亿元，硬化城镇道路91.1万平方米，新建楼房168万平方米，集中供热面积达到118万平方米，广场公园面积80.3万平方米，铺设自来水管线20.3万延长米。

那吉镇先后被评为全国重点镇、全国创建文明村镇工作先进镇、全区十佳文明城关镇、全区择优扶持小城镇、全区十佳文明旗县城、八星级文明镇；亚东镇、霍尔奇镇被自治区文明委评为四星级文明镇。

阿荣旗小城镇建设的主要做法是：
一、准确定位、科学规划，规划体系逐步建立
坚持高起点构筑城镇发展蓝图，始终把握三个原则。

一是科学定
位。

把那吉镇的城镇建设目标定位在“生态园林城”上，无论是总体规划，还是区域规划，都把城镇建设同生态环境保护与建设有机结合起来。

二是高起点规划。

坚持“高
起点、高标准、适度超前”的原则，聘请国家建设部城镇规划设计院编制了《阿荣旗那吉镇城市总体规划》，并根据小城镇发展要求，及时进行了修编，使城镇建设更加科学规范。

同时编制完成了《那吉镇市政工程详细规划》、《那吉镇绿地系统规划》、《那吉镇消防规划》等专业规划，完善了那吉镇3.4平方公里和河西新区2.59平方公里的控制性详细规划。

三是严格执行规划。

历届领导班子严格按规划进行建设，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，突出了城镇规划的指导性，维护了城镇规划的严肃性和连续性。

目前，基本形成了城镇规划、城市总体规划和消防规划相配套的城镇规划体系，中心城镇与其他乡镇的空间布局合理。

二、突出重点、强力推进，城镇功能日臻完善
以城关镇建设为中心，以提升城镇品位、完善城镇功能为目标，重点实施了“八大工程”。

一是路网改造工程。

先后实施完成了那吉镇30条主次干道硬化和40余条巷道升级改造工程，镇内道路硬化面积达到91.1万平方米；完成其它乡镇所在地中央街道路升级改造工程14.8万平方米。

二是公园广场建设工程。

先后建设了王杰广场、儿童公园、迎宾广场、丁香园、抗联英雄园、滨河公园、朝阳广场、市政广场，总面积达到80.3万平方米，人均12.5平方米，极大地改善了居民休闲娱乐环境。

三是集中供热工程。

通过招商引资引进了光
明热力、兴旺热力和吉顺热力三家集中供热企业，集中供热面积达到118万平方米，那吉镇楼房集中供热率达到98%。

四是社区建设工程。

xx年投资470万元，在那吉镇建设了总面积达3280平方米的8个标准化社区，社区设施一流，服务功能日趋完善。

五是文体场馆建设工程。

先后建设和维修了封闭式体育场、王杰纪念馆、新华书店、文化馆、图书馆、电影院、宣传文化中心、少年宫、广电影视娱乐中心等文化体育设施。

投资3000万元高标准建设了阿荣旗体育馆，文体活动场馆的数量、环境及设施跻身全市一流水平。

六是市场建设工程。

累计投资5070万
元，改建、扩建了中心农贸市场、轻工集贸市场、中央街市场、第一百货大楼、宏达百货大楼、家具市场、方兴再就业综合市场等经营场所，共开发各类商品经营用房14.3万平方米，提供个体经营场所3000余个。

xx年，建设了15000平方米的中央街商厦，xx年建设了鑫星购物一条街，促进了商贸区的繁荣发展。

七是住宅小区建设工程。

先后开发建设了阿大家园、燕宇名都、新天地、鹏泰家园、鑫星家园、阳光小区、滨河名苑、和平名苑、丁香家园等标准化住宅小区，标准化住宅小区楼房面积达29.62万平方米。

八是“绿、美、亮、净”工程。

强力推进“万株大树进那吉”和“绿色家园”工程，目前已在那吉镇植树101万株，绿化总面积232万平方米，建成区公共绿地面积76.1万平方米，绿地总面积629.8万平方米，人均公共绿地面积13.32平方米，建成区绿化覆盖率26.6%，绿地率22.5%，主要街道绿化普及率100%，逐步实现了城在林中、人在绿中、美在心中的目标。

安装了风格各异的路灯、景观灯、景区灯2245盏。

大力实施“蓝天、碧水、清静”工程，认真开展“白色垃圾”、大气、水质、烟尘、噪声等专项整治活动，环境治理工作取得新进展，城镇环境得到了进一步改善。

三、实施西扩战略，加快新区建设，城镇面貌日新月异
立足旗情，着眼长远，xx年提出了那吉镇西扩战略，把城镇规划区由8.72平方公里扩大到31.7平方公里，河西新区规划总面积10平方公里；xx年制定了河西新区2.59平方公里区域控制性详规。

加大河西新区开发建设力度，xx年以来，先后开工建设了阿伦大街、滨河西路、福利路、西环内路、方正路、向阳路等12条道路，硬化面积19.1万平方米，安装风格各异路灯510盏，河西新区路网框架基本形成；建设启用了兴旺热力，新增集中供热面积40万平方米；开发建设了燕宇名都等一批房地产建设项目，实施了宣传文化中心和少年宫、检察院、法院、交警大队、中蒙医院、明德小学、三中、消防大队、国税等21项迁建工程，那吉镇河西新区新增建筑面积达43.6万平方米，其中标准化住宅小
区楼房面积达18.02万平方米，功能日臻完善，品位显著提升，人居环境显著改善。

四、创新思路，依法开发，城镇开发规范有序
近年来，阿荣旗树立经营城市理念，抓好城市的市场化经营。

一是拓宽城市开发渠道。

坚持走政府调控、政策引导，多渠道融资，建立向上级争取一点、本级挤一点、银行贷一点、外资引一点、民间投
一点、企事业单位置换一点的“七个一点”多方式、多元化的筹资机制，按照“统一规划、综合设计、成片开发、配套建设、分步实施”的原则，先后引进了阿大家园、新天地、燕宇名都等住宅小区建设项目，加快了房地产开发建设步伐。

二是加强物业管理。

不断加强住宅小区物业管理工作，实行业主委员会管理和专门物业企业管理相结合的制度，制定出台了《阿荣旗物业管理办法》，初步建立了公开、公平、公正的物业管理市场，物业管理行为得到有效规范。

目前，那吉镇共有物业小区29个，物业管理公司5家，实施物业管理面积34.6万平方米。

五、创新体制，健全制度，管理水平不断提高
城镇建设，三分建，七分管。

经过几年来不断的探索，阿荣旗逐步形成了清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”的管理模式，城镇管理水平大大提高。

一是明确城管主体。

实行建、管分开。

二是建章立制。

出台实施了《那吉镇城镇管理办法》和《阿荣旗环境保护管理办法》，城镇管理走上了科学化、规范化、法制化的轨道。

编写了《文明市民手册》和《文明市民读本》，加强宣传，不断提高居民的思想道德水平。

三是加强城管队伍建设。

建立了城管监察综合执法、市政环卫、义务卫生监督员、社区居委会管理、城镇园林绿化等五支城管队伍，每年投入达300万元。

xx年开始，把每年的4月20日定为全旗“环卫工人节”，强化了人们的环卫意识。

四是严格落实责任制。

从xx年开始，
每年春秋两季组织开展“双城”建设大会战，将那吉镇划为12
个片、164个区，旗领导包片，各单位包区，负责片区内环境卫生。

各机关企事业单位个体工商户负责门前院内“六包”，即包卫生达标、包绿化美化、包无乱停车辆、包无占道作业、包公共设施无损坏、包安全文明秩序。

那吉镇每年“双城”建设大会战群众投工投劳累计折合资金都在400万元以上。

五是加强市容市貌综合整治。

对灯箱、牌匾、广告、沿街店铺进行规范管理，清理“五马六乱”，确保市容市貌整洁美观。

建设了9个垃圾转运站，每栋居民楼都修建了垃圾池，居民区实现入户保洁，日产日清，镇区主要街道实现了全天候保洁。

六是科学构建管理框架。

阿荣旗的城镇管理工作经历了从不文明、不正规到文明执法、依法行政的渐进过程，逐步构建起“三个一”的科学管理框架。

即：清扫保洁工作建立起清扫工、入户保洁员、清运三支队伍，监督检查工作建立了专职监督检查（综合执法大队）、义务监督、社区居委会管理三支队伍；规定每户个体工商户、流动摊贩都要备有一个纸篓、一把撮子、一把扫帚，真正扭转了一些人干、一些人看、一些人捣乱的局面。

作者单位：内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗人民政府副旗长
第二篇：关于阿荣旗城镇居民生活消费支出的调查报告关于阿荣旗城镇居民生活消费支出的调查报告
温淑娟
近年来，阿荣旗政府千方百计增加居民收入，使居民生活条件日益改善。

xx年，据调查队对城镇50户居民家庭抽样调查显示，居民家庭人均家庭总支出12153.66元，比去年增长37.2%。

其中消费支出
8366.9元，比上年增长25.6%。

八大类消费呈现“六升二降”格局，其中，食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯和教育文化娱乐服务消费均有所增长；居住、其它商品和服务消费支出均有不同程度下降。

1、食品消费支出持续增长
xx年，城镇居民家庭人均食品消费支出2430.79元，比上年增长32.8%，受食品价格上涨影响，购买粮油、肉禽蛋奶、糖烟酒饮料、糕点奶及奶制品支出增幅较大，分别为增长43.2%、16.8%、61.8%、46.6%；在外饮食支出继续增加，人均消费达610.76元，增长46.0%。

2、购买住房支出下降，装修消费减少
xx年，城镇居民购房支出有所减少，装修费用支出也随之下降。

居民家庭人均居住消费支出774.72元，比去年下降19.6%。

装修费用支出5.66元，下降82.6%。

3、家庭设备用品支出增长平稳，家具及床上用品消费增长较快
xx年，城镇居民家庭人均用于购买家庭设备用品及服务消费支出536.81元，比上年增长42.0%。

其中，购买日常用品支出166.89元，增长58.4%；购买家用电器设备支出138.89元，增长9.8%；购买家具及床上用品支出增幅较大，分别为7.9和98.3%。

奥运结婚潮对城镇居民家庭设备用品消费具有一定的拉动作用。

4、医疗保健消费支出增长较快
xx年，城镇居民家庭人均医疗保健消费支出742.6元，比上年增长79.7%。

其中，医疗费支出234.37元，增长233.6%；购买药品支
出441.58元，增长37.0%。

随着医疗技术水平的不断提高，城镇居民重症治愈效果较好，高昂的重症治疗费用使得城镇居民医疗消费支出增长进一步加快。

5、手机消费趋向饱和，汽车消费有待发展
xx年，城镇居民家庭人均用于交通和通信消费支出1085.91元，比上年增长20.2%。

其中，购买通信工具支出112.62元，下降26.7%，主要是手机购买量出现下滑；随着通信消费市场日趋饱和，城镇居民通信费用支出增幅较前几年有所回落；购买交通工具支出337.9元，增长117.2%。

城镇居民家庭逐步进入家用汽车消费行列，xx年末，每百户城镇居民家庭拥有家用汽车2辆。

6、教育文化娱乐服务支出平稳增长，素质教育受到高度重视
xx年，城镇居民家庭人均教育文化娱乐服务消费支出895.65元，比上年增长43.9%。

随着城镇居民生存和就业的需求，素质教育愈来愈受到重视，上各类培训班的费用增幅较大，据调查资料显示，上培训班支出53.58元，比上年增长213.1%。

7、其他商品和服务消费支出有所下降
xx年，城镇居民家庭人均其他商品和服务消费支出313.36元，比上年下降11.8%。

8、城镇居民家庭逐步成为互联网络用户
随着家用电脑的普及，越来越多的住户加入互联网络。

xx年末，每百户城镇居民家庭拥有家用电脑24台，比上年增长0.9%，其中接入互联网的电脑有20台。

全年户均上网费支出26.15元，比上年增
长242.3%。

随着互联网络用户的增加，新型、时尚的网络消费将有助于居民生活消费支出进一步提高。

城乡调查队：温淑娟
第三篇：阿荣旗粮油高产创建的做法与体会阿荣旗粮油高产创建的做法与体会
xx立1，李金龙1，李国成2，蔡梅
3（1.阿荣旗农业技术推广中心，内蒙古162750；
2.新发乡农业服务中心，内蒙古阿荣旗162750；
3.六合镇农业服务中心，内蒙古阿荣旗162750）
摘要。

xx年阿荣旗列入全国整建制推进粮油高产创建试点，全旗各部门积极组织开展整建制高产创建活动，为推动全旗农业经济发展起到很好的促进作用。

关键词：粮油作物；高产创建；措施
阿荣旗位于内蒙古自治区东北部，年有效积温1900—2300℃，无霜期90-130天，年平均降水量450mm；全旗人口32万人，其中农业人口28万。

农作物以玉米、大豆、水稻、小麦为主，常年玉米播种面积100万亩，大豆播种面积200万亩。

是农业部基层农技推广体系改革与建设示范县、测土配方施肥示范县、整建制推进高产创建试点县、全国产粮大县。

整建制推进高产创建是促进大面积平衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径，按照农业部和自治区关于整乡整建制推进高产创建的要求，自xx年以来，阿荣旗扎扎实实抓好高产创建工作，取得了
较为显著的成效，有力的带动了全旗粮食整体生产能力的提高。

1取得成效
按照农业部和内蒙古自治区粮油高产创建活动的部署，xx年完成农业部玉米整乡制推进高产创建示范区1个，面积4.22万亩，平均亩产677.5kg；完成农业部玉米高产创⑴
1建示范片3个，面积3.21万亩，平均亩产683.6kg；完成农业部大豆高产创建示范片5个，面积5.39万亩，平均亩产163.78kg；完成小麦高产创建示范片1个，面积1.18万亩，平均亩产335.9kg。

2主要做法
2.1领导重视，健全组织。

整建制涉及的部门多，需要各部门加强协调，旗政府成立了高产创建工作领导小组。

领导小组办公室设在农牧业局。

领导小组负责全旗高产创建工作统筹协调、安排部署、资金分配、监督管理等工作。

办公室负责制定工作方案、内业管理、补贴物资采购发放、组织人员培训、协调和落实等工作。

成立了专家指导组，负责高产技术规程的制定和落实、良种引进推广、技术指导培训、项目总结等工作。

2.2绩效考核，狠抓落实。

通过政府领导挂帅，农业部门领导包点，技术干部蹲点，行政督办，专家指导等多种形式确保各项措施落实到片到户到田。

旗农牧业局制定考核办法和试验示范基地管理办法，明确责任人、技术责任人、技术人员，做到“五落实”，即方案落实、面积落实、扶持措施落实、技术落实和目标落实。

2.3项目整合，资金投入。

结合基层农技推广体系改革与建设示
范县、玉米“双增二百”、农机补贴项目、测土配方施肥项目的实施，加大项目整合力度，增加资金投入。

2.4技术集成，落实措施。

将高产品种与农机技术、农艺技术相结合，进行技术集成组装，组织专家制定玉米、大豆、
小麦高产创建技术模式图。

保证示范区做到统一品种、统一机械整地播种、统一技术培训、统一测土配方施肥、统一中耕管理、统一病虫害防治六个统一的栽培技术措施。

同时，在农业生产关键环节，狠抓了以高产创建示范片为重点的技术服务。

2.5规范标牌，建立档案。

按照农业部高产创建活动要求，统一设计标牌，每个示范区树立标识明显的固定标牌。

每个万亩高产创建示范片建立档案，详细记录示范片基本情况、技术推广、专家培训、作物生育阶段进程及产量情况，做到“七有”，即：有工作方案、有技术方案、有农户档案、有简报、有活动影像资料、有调查记载、有测产记录。

2.6观摩培训，强化宣传。

对技术指导员和科技示范户、种粮大户进行技术培训，并在作物生长的关键时节在示范区召开现场会。

累计举办农技培训班100期，召开现场会23期，开展技术咨询xx人次，录制播放电视科普讲座11讲，培训农民1
3.5万人次，发放技术资料3万余份，在电视台宣传报道15次，广播电话连线4次，上报简报38期。

通过以上措施大力宣传整建制工作，营造一个重视高产创建、发展粮食生产的良好社会氛围，为粮食增产、农业增效和农民增收起到了积极的促进作用。

2.7机制创新，促进联合。

开展三个结合，一是行政与技术相结合。

每个示范区都有旗、局、乡镇行政领导，专家和技术人员负责，构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系；二是专家与技术人员相结合。

建立旗有技术专家、乡有
技术骨干、村有优秀示范户的三级科技指导队伍。

三是规模化经营与专业化服务相结合。

通过高产创建，探索社会化服务新模式，11个农民专业合作社积极参与高产创建活动。

3经验启示
3.1组织保障是关键。

高产创建活动得到了各级领导的高度重视，成立了组织机构，分解任务，落实责任，强化考核，保障了高产创建工作落实到位。

3.2技术指导是支撑。

为了确保高产创建技术到位，制定了浅显易懂的技术规范发放给农户，组织农技人员开展现场指导。

通过强化技术服务，科学指导生产，为高产提供了强有力的技术支撑。

3.3政策扶持是动力。

旗政府筹集资金，加大投入，对农机具、新技术、整地给予补贴，调动了农民参与高产创建的积极性，保障了示范面积，强化了田间管理，确保了高产创建的成功，明显提升了科技应用水平。

3.4技术创新是手段。

通过高产创建活动，统筹协调政府、部门和农民之间的关系，能较好地发挥支撑和引领的关系、提高产量和增强能力的关系、技术创新和机制创新的关系，使科技成果从科技人员手中迅速转移到农民手中，能充分调动各方面的优势形成合力，使配套技术发挥最好的效果。

3.5干群配合是保证。

建立万亩集中连片高产创建区，涉及面广，涉及农民较多，落实示范地点、组织技术培训、开展技术指导等工作任务繁重，主要靠基层农技人员、村组干部把农民发动起来，组织起来。

参考文献：
[1]曹继国等。

丹凤镇整建制推进玉米高产创建成效显著
[j]。

中国农技推广，xx（9）。

12-13.
第四篇：创新思路锐意进取-为阿荣小城镇建设谱写新的篇章创新思路锐意进取
为阿荣旗小城镇建设谱写新的篇章
――――同志先进事迹材料
如今走在那吉镇的大街小巷，人们可以明显地感受到城市的文明程度提高了，城市的建设更美了，道路整洁了、环境幽雅了、基础设施健全了。

这一切无不饱含着旗政府副旗长孙树生同志的辛勤与汗水。

孙树生同志xx年到那吉镇党委、政府工作，坚持深入基层，实际调查研究，掌握了那吉镇的基层情况，做出了坚决打好城市建管攻坚战的决定，通过他几年的不懈努力，那吉镇的市容发生了根本性的改变。

特别是从xx年8月转任政府副旗长，主抓小城镇建设工作以来，更是坚持以人为本的工作思路，一切从符合人民群众的根本利益为出发点，解难题、排民忧，扎实工作，无私奉献，辛勤耕耘。

在他的带领下，阿荣旗小城镇建设先后获得了“自治区八星级文明旗县
城”、“自治区卫生城”、“自治区环境优美乡镇”、“自治区十佳文明城关镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”和“全区建设系统先进集体”等20多项殊荣。

他个人连续四次被旗委、旗政府评为优秀领导干部，荣获“自治区优秀公务员”、“自治区人民政府授予三等功”等多项荣誉称号。

一、勤于学习，政治水平和业务素质扎实过硬
作为全旗小城镇建设带头人，他深知要履行好职责，就必须深入学习，不断增强法律意识、执政为民的意识和驾驭全局的能力。

他在繁忙工作之余，始终坚持政治学习，积极应对新时期思想政治工作的挑战。

特别是在小城镇建设工作非常繁忙的情况下，发挥表率作用，以一个普通党员的身份参加支部的学习和各项活动，认真、记笔记、撰写体会文章，带头参加学习培训、带头边学习边查找问题，做到学习、工作两不误，工作中能认真践行“三个代表”的重要思想，把握方向、正确定位，充分发挥党员干部的先锋模范和带头作用，引导干部职工爱岗敬业，增强服务意识，树立良好形象，从根本上树立了为小城镇建设工作服务的理念，真正体现了共产党员的先进性。

二、真抓实干，大刀阔斧推进城镇建设
由于历史和自然原因，xx年以前，阿荣旗的经济发展和城市建设相对落后，城市建设历史欠账日积月累，赿积赿厚，赿积赿沉重，已经不能满足群众生活的需求。

xx年上任伊始，在他的倡导和亲自主抓下，先后完成了那吉镇46条主次干道硬化和巷道升级改造工程，那吉镇中心区道路由过去的“泥水”路全部变成水泥路；实施巷路修整
工程，全旗135个单位，分成12个片、164个区，分工负责，整修巷路，那吉镇内巷路整洁畅通。

为着力解决居民户外休闲娱乐场所少的问题，先后建设公园广场8处，总面积达到87.9万平方米，人均15.3平方米，人均占有面积居呼伦贝尔市前列；先后建设和维修了封闭式体育场、新华书店、电影院、广电影视娱乐中心、体育馆等文化体育设施，文体活动场馆达到呼伦贝尔市一流水平；xx年新建老年活动中心和繁荣社区活动中心，
社区已经成为广大居民学习、娱乐、健身、服务社会的重要场所。

为着力解决过去城镇空气质量低、生活环境差的问题，通过招商引进了光明热力、兴旺热力和吉顺热力集中供热企业3家，那吉镇集中供热面积达到135万平方米，楼房集中供热达到98％，城关镇冬季空气环境得到有效净化。

为着力解决城镇居民住房紧张问题，先后开工建设了标准化住宅小区12处、40.53万平方米，建设经济适用住房6万平方米，xx年建设花园式小区1处、组团式高档小区1处，建设廉租住房3000平方米。

广大居民的幸福指数不断提升。

在他的努力下，一个清新、和谐、宜导的新城区正在向我们走来。

三、精心谋划，努力打造城市建设管理新理念
孙树生同志主抓城镇建设工作以来，以完善城镇综合服务若能，提高城镇品位为重点，以建设绿色那吉为主线，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，强力推进城镇化进程，促进城乡协调发展。

经过深入调研和缜密思考，将那吉镇定位“生态园林城”，提出并实施“绿色名旗”战略。

他始终坚持，发挥城镇规划的龙头作用，。