文昌市人民政府办公室关于印发文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案的通知

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案的
通知
文章属性
•【制定机关】文昌市人民政府办公室
•【公布日期】2016.12.21
•【字号】文府办〔2016〕341号
•【施行日期】2016.12.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市环境保护
正文
文昌市人民政府办公室关于印发文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案的通知
文府办〔2016〕341号
文城镇政府，市政府直属各有关单位，省驻文昌各有关单位：
《文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室
2016年12月21日
文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行
动方案
2017年元旦、春节将至，市政府决定利用一个月时间在全市范围内集中开展“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治专项行动，具体实施方案如下：
一、整治目标
全面统筹，全民动员、全员参与，全力以赴，大力开展元旦、春节期间市容环境综合整治专项行动。

各部门按分工和职责要求主动工作，特别是对主要街道、商业区、车站、码头、港口、旅游景区等人流量大的“窗口”部位，严格落实责任机制，努力改善市区环境卫生面貌，营造整洁优美的环境和喜庆祥和的节日氛围，使广大群众过上一个整洁、文明、和谐的节日。

二、整治时间
2016年12月21日—2017年1月20日
三、整治内容
（一）市区街道卫生整治
1.全面清除各类陈年垃圾。

组织力量彻底清除道路两侧居民社区、集贸市场、施工工地、市区河道、铁路沿线、城乡结合部等部位的卫生死角、陈年垃圾、渣土、废弃物，及时将垃圾清运处理。

对市区内拆迁工程产生的建筑垃圾，要随拆随清。

建筑垃圾要运到专设的处理场进行处理。

（责任单位：市环卫局，配合单位：市住规建局、市综合执法局、文城镇）
2.全面清洗街道路面、护栏、环卫设备。

对城区主要街道路面、隔离护栏、果皮箱及垃圾桶外表进行全面清洗。

每周对垃圾桶、果皮箱和手推车进行一次清洗，保持整洁。

每周对垃圾收集点及周边环境进行一次清理，做到垃圾收集点无垃圾积压，周围环境清洁无异味。

（责任单位：市环卫局）
3.合理配备果皮箱、垃圾桶，做到布局合理、清洁干净、无外溢。

受损的垃圾
收集容器要及时更换。

（责任单位：市环卫局，配合单位：文城镇政府）
4.落实街道清扫保洁。

对城区主次干道、广场、公园、景区、城区周边加派清扫保洁人员，增加作业班次，加强清扫保洁力度，建立和完善环境卫生责任区制度。

（责任单位：市环卫局）
（二）规范户外广告设置
1.检查高速公路、国道、省道设置的广告，保证内容健康、画面清晰、整洁无破损。

（责任单位：文昌公路分局，配合单位：市住规建局、市工商局）
2.检查城市主次干道、繁华商业区、车站设置的广告，保证内容健康、画面清晰、整洁无破损。

（责任单位：市综合执法局，配合单位：市住规建局、市工商局）
3.拆除过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的户外广告、破旧牌匾及指示牌，清除乱吊乱挂及存在视觉污染的悬挂物。

（责任单位：市综合执法局，配合单位：市工商局）
4.专项整治“小广告”。

对各类乱涂画、乱张贴的“户外小广告”予以清洗、清除或覆盖。

加强巡查力度，严厉查处非法制作、张贴“小广告”的单位和个人。

（责任单位：市综合执法局）
5.清理立在人行街道上固定和移动的广告招牌，落实一店一牌，并固定在商店门市前的墙体上。

（责任单位：市综合执法局，配合单位：市工商局）
6.要加强对交通干道特别是高速公路沿线户外广告设施的维护管理，对残缺破损、污渍脏乱的广告设施要督促广告经营（发布）单位及时更新或清除。

（责任单位：文昌公路分局，配合单位：市交通运输局）
（三）整顿车辆乱停乱行
1.要采取有效措施，整治交通环境。

一是加大车辆逆行、压线行驶、乱行乱闯、蛇形抢道、乱调头、乱鸣笛、乱停、乱放以及行人横穿马路、翻越栏杆等行为
的治理力度；二是加强车辆停放管理；三是在停车场建设不足的情况下，要采取现场执勤管理，解决无序占道停车、阻碍交通的问题。

（责任单位：市公安局，配合单位：市公安交警大队、市交通运输局）
2.加强交通车辆卫生容貌管理。

加强对旅游车辆、长途客货车辆、城市公交车辆、出租车辆车身、车厢内的卫生整治，保持干净整洁。

（责任单位：市交通运输局，配合单位：市公安交警大队）
3.交通运输部门要针对高速公路、国道、省道、县道分别制定相应的卫生保洁机制，加强东路、潭牛、文城三处高速路口管理。

结合公路养护维修作业落实卫生保洁工作，保证公路沿线管护范围干净卫生。

（责任单位：市交通运输局，配合单位：文昌公路分局）
（四）整治车站周边环境
1、要加强汽车站周边环境卫生管理，配备专人进行保洁，加大对长途客货车辆、城市公交车辆及出租车辆的秩序引导，解决汽车站周边乱搭乱建、占道经营、违规揽客等问题。

（责任单位：市交通运输局，配合单位：市综合执法局、市环卫局、市园林局、市公安交警大队、文城镇政府）
2、结合火车站站前广场及周边的环境卫生要求，对火车站周边开展违章拆除、卫生整治、公共区域绿化建设、广告规划规范、街景立面整治和交通秩序疏导的深度整治。

（责任单位：市综合执法局，配合单位：市交通运输局、市环卫局、市园林局、市公安交警大队、文城镇政府）
（五）整治农贸市场脏乱
1.要加强对农贸市场出入口及市场周边的环境管理，设置垃圾容器、公厕和其他环卫设施，专人进行保洁，及时清除垃圾杂物，保持环境清洁。

对经批准临时保留的占路市场，要强化管理，保障整洁、畅通。

根据实际情况，在适当路段合理设置停车泊位，做到车辆有序停放。

（责任单位：市商务局，配合单位：市环卫局、
市综合执法局、市市场物业管理中心、市工商局、市公安交警大队）
2.要做到保持农贸市场通风采光，干湿货物分区，地面无明显积水和垃圾，货物码放整齐，无苍蝇。

（责任单位：市市场物业管理中心，配合单位：市商务局、市爱卫办）
（六）整治建筑立面
要对主要街景立面进行改造，对城市主次干道、重要节点周边的景观要素进行整体的景观设计，对主要街道两侧建筑物外立面，进行粉刷、清洗和保洁。

对外观破损陈旧的进行维修。

对违法、违章、临时搭建的设施一律依法拆除，美化城市空间。

（责任单位：市综合执法局，配合单位：市环卫局、市住规建局、文城镇政府）
（七）整治工地乱象
1.施工工地应设置全封闭围挡墙，主街道围挡高
2.5米、背街高1.8米，施工现场主要道路必须进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；建筑外脚手架与安全网要坚固、整齐。

（责任单位：市住规建局，配合单位：市综合执法局）
2.加强工程车辆的保洁。

从建设施工现场出来的车辆必须冲洗干净后才上路，避免车辆将施工现场的泥土、灰尘带出来污染路面；运输土石方、原材料、构配件的工程车上路前必须将所运输材料覆盖好，避免散落路面造成污染。

（责任单位：市综合执法局，配合单位：市住规建局、市环卫局、市交通运输局、文昌公路分局）
3.拆迁作业应采取洒水降尘措施，对拆迁工地周边的废弃物要及时清理。

拆迁完毕后暂时尚未进行建设的，要及时进行临时绿化或者围挡。

（责任单位：市住规建局，配合单位：市综合执法局、市环卫局）
4.建筑垃圾按指定地点堆放，乱堆乱倒的建筑垃圾实施罚款处理。

（责任单
位：市住规建局，配合单位：市综合执法局、市环卫局）
（八）加强园林绿化建设
对缺建、缺株、缺损的园林绿化花草树木进行补建、补缺、补损，加快绿地公园建设。

（责任单位：市园林管理局，配合单位：市综合执法局）
（九）加强城镇公共照明管理
1.要按照《城市道路照明设施管理规定》维护照明设施的整洁、完好，全面排查和维修路灯设施，发现问题，及时抢修，确保亮灯率不低于98%。

（责任单位：市环卫局）
2.要对燃气、桥梁、道路、路灯和公园游乐设施等进行拉网式排查，发现隐患，及时处理，确保设施安全运行无事故。

（责任单位：市安监局，配合单位：市交通运输局、文昌公路分局、市环卫局、市住规建局）
（十）合理设置灯笼灯饰
要在城区主要公共活动场所和城市主干道街头绿化带安装景观灯饰、在主干道两旁路灯杆悬挂大红灯笼等景观亮化项目。

（责任单位：市环卫局，配合单位：市住规建局）
（十一）组织宣传发动工作
1.积极探索运用多种报道手法和形式，采写出一系列专题稿件，不断增强报道的新闻性、实效性、生动性。

同时，对接省级媒体，持续扩大宣传效果。

各有关单位要紧密配合市新闻媒体，通力合作，形成声势，对本部门、本单位、本乡镇的整治工作进行宣传报道。

（责任单位：市委宣传部）
2.在主要街道、交通要道、汽车站台等重要位置悬挂城乡环境综合整治公益宣传标语、横幅、口号，制作丰富多彩的宣传教育栏，宣传健康教育知识，并定期更换宣传内容。

（责任单位：文城镇政府）
3．发动社区、村居离退休干部和党员，建立“城市环境综合整治义务宣传
队”，走家入户进行义务宣传，并带头上街开展环境卫生清洁活动，充分发挥贴近群众的优势。

根据各社区党员人数，每个社区发动党员代表、居民代表、每个街道临街商铺代表不少于10%。

（责任单位：文城镇政府）
4.动员全社会的力量共同参与城市环境综合整治，发动支持公共事业、热心从事公共服务的社会各界人士以积极参与“志愿者巡访团”，宣传部门组织发动媒体工作者，共同开展对出店经营、乱涂乱画、乱停乱放、乱搭乱建等违法违规行为和不文明习惯的教育劝纠活动。

（责任单位：团市委，配合单位：市委宣传部）
5.学校要全力组织全体师生参与农村环境整治工作，通过开展主题教育实践活动，加强学生卫生健康教育，并通过“小手拉大手”带动学生家长、左邻右舍了解农村环境整治的意义，主动参与，着力营造良好的工作氛围，引导群众共同参与农村环境整治工作。

（责任单位：市教育局）
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年12月21日—2017年1月15日）
成立领导小组，制订方案，召开动员会议，进行安排部署，明确责任分工，全面启动环境综合整治工作。

同时，加大力度广泛宣传，营造氛围，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）组织实施阶段（2016年12月25日—2017年1月14日）
各单位要按照突出重点、全面整治的原则，开展大规模的整治活动，逐项落实整治任务。

领导小组办公室加强现场检查督导。

各责任单位要根据专项整治行动进度，及时组织调度和检查督导各项整治任务。

（三）巩固提高阶段（2017年1月15日—1月20日）
对整治过程发现的存在问题和薄弱环节，制定切实可行的措施并加以整改。

并在此基础上建立长效管理措施，确保此次综合整治成果能够得到持久巩固。

五、保障措施
（一）深入宣传，营造氛围。

各单位要组织发动志愿者，文城镇要发动村（居）委会干部、村干部和群众，积极参与到环境综合整治工作中来。

充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展元旦、春节期间城乡环境综合整治专项行动，尊重社情民意，扩大公众参与，赢得群众支持和理解，努力形成全社会关心、支持和参与活动的良好氛围。

电视台要深入活动一线进行跟踪报道，深挖新闻线索，对正面典型事例要大张旗鼓宣传，促进整治。

反面典型要及时曝光，发挥威慑力，督促整改。

（二）加强领导，落实责任。

各相关部门要高度重视，提上日程，加强领导，按照职责分工，周密安排，通力合作，形成合力，抓好落实。

要按照全市统一部署，制定专项整治工作方案，成立专项整治组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分解任务，明确主要责任人，层层抓落实，确保整治工作落到实处。

（三）履职尽责，积极作为。

各部门要坚持“高起点、高标准、高品质”，以只争朝夕的干劲和热情，积极投身到综合整治活动中去，履行职责，担当实干开展好各自的专项整治工作，按时高标准地完成整治任务。

（四）强化督查，立行立改。

结合“九大环境”建设督查考核工作，由“九大环境”督查考核组组织进行定期的检查督导。

督导工作采取明察暗访的方式进行，并根据工作需要确定督导时间和频率。

“九大环境”建设指挥部开展检查评比，公布评比名次，按照《文昌市城乡环境综合整治考核暂行办法》，严格落实奖惩机制。

（五）健全体制，落实监督。

市住规建局、市综合执法局、市环卫局和文城镇要健全监督体系，分别建立环境整治投诉举报制度，向社会公布举报电话，接受民众和媒体的监督。

建立相应的部门联动和快速处置机制，及时受理并反馈处理结果。

市住规建局：63330265、63330856
市综合执法局：63216648、63216654
市环卫局：63221853
侨乡文昌报：
63233886。