铁路建设工程管理关键问题及对策研究

铁路建设工程管理关键问题及对策研究
摘要：近年来，随着国家经济持续快速发展，铁路建设尤其是高速铁路建设逐
渐增多，建设市场竞争激烈。

在这种环境下，加强铁路工程建设施工管理工作，
保证施工质量和安全十分关键。

但是，在施工过程中，安全事故频发、承包现场
管理水平较低等问题，影响了铁路工程管理质量，不利于铁路工程发展。

本文就
此进行探讨，在介绍其管理问题的基础上，提出解决对策，以供参考。

关键词：铁路建设工程管理关键问题对策研究
一、现阶段铁路建设工程管理中遇到的关键问题
1.1招标存在问题，工程监督力度小
一是在设备招标中，采取经评审的最低价法，经常会导致没有将最适用的设
备投用到工程中去，导致后续使用中存在诸多问题；二是施工招投标中，在资质
审查时部分企业资质满足招标人要求，但都或多或少存在资质挂靠，实际不具备
相应资质。

尤其是现场管理人员的水平不能满足现场需求。

如某施工企业工程质
量差，工程竣工投产后质量事故不断，企业内部员工素质差，管理落后，但这一
企业却在工程投标中确屡屡因为价格低中标。

施工单位的业务能力、管理水平不
高也影响了后序工作的规范化管理。

这对工程建设的有序管理，提高管理水平造
成消极影响。

三是目前铁路监理仍主要局限于施工阶段的质量控制，监理队伍综
合素质不高。

由于铁路监理单位一般由铁路施工或设计单位人员组成，现场旁站
监理则大多聘请离退休人员，很少经过监理方面的系统与专业培训，其施工质量
控制方面虽有一定的经验，但在诸如法律、经济管理、施工阶段的合同管理水平、风险的识别与判定及处理、索赔处理等方面却还有很大的差距。

这些监理人员大
多不是注册的监理工程师，在责任追究与考核监管方面也很难到位，容易造成监
理人员行为的不规范。

1.2施工人员素质较低，影响工程质量
铁路工程施工是劳动密集型的工作，涉及的管理、技术、施工等工作人员比
较多，工作人员的整体素质和技术水平与整个工程的质量息息相关。

随着经济的
发展，施工项目对施工技术人员的技能和相关专业知识的要求也在不断地提升，
工作人员具有不断学习和进步的能力也是非常必要的。

而现在铁路行业中高素质
人才严重不足，缺乏一些高技术、懂管理、懂法律等复合型人才，劳务队伍专业
技术和文化素质较低。

在实际施工时，总承包单位多数是将工程进行分包，分包
单位又进行了层层转、分包，各类安全、技术交底层层减压导致现场不可控。

1.3安全管理工作得不到落实，容易发生安全事故
铁路工程项目管理的重要内容之一就是安全生产管理。

铁路施工具有线长、
点多、人员分散的特点，如果没有一定的安全意识，很容易引发事故。

所以，在
对铁路企业施工管理中，应该对安全控制进行足够重视。

现在国家相关管理部门
尤其是中国铁路总公司已经意识到这一点的重要性，出台了很多安全责任制和安
全管理制度的规定，但是在具体的实施过程中，或者说，更为具体到施工现场管
理来说，这样的完善制度仅仅只停留于文字表面的规定，制度的传达层层减压，
施工现场检查经常是重于形式，施工人员并没有强烈的生产现场安全防范意识，
要防止相关安全事故的发生，就必须要加强对工程项目本身的安全管理，并且通
过教育宣传的方式加强施工人员的安全防范意识，最终将施工现场存在的不安全
隐患扼杀在摇篮里。

二、解决铁路建设工程管理关键问题的有效对策
2.1强化招标、合同等管理，建立相应的管理制度
在市场经济条件下，经济纠纷、利益冲突等现象经常发生，市场环境以及价
格等也多变，因此，相关建设单位必须从实际出发，不断加强并完善自身的管理
水平，将管理的风险降到最低，最终达到优质的管理水平。

首先，要加强招标管理，一是设备招标时为确保招到最合适的设备，必须对技术规格书进行严格审查，确保必须的、高精尖的参数落实到技术规格书中，同时要求投标文件对重要条款
进行详实响应；二是施工招标尽可能的对投标单位的资质进行进行严格审核，杜
绝借用资质投标。

对招标时发现的投标人围标、串标，利用假资质、假业绩企图
中标等行为严格按照铁路总公司相关文件进行处理，逐级上报不良信用评价；三
是根据国家相关合同范本制定物资采购、施工总承包等范本。

在合同中对招标、
投标文件不明晰的重要条款进行明确。

2.2加强培训教育工作力度，提高施工人员整体素质
铁路工程施工项目管理的重要内容就是实现对人的合理管理。

为了保障工程
质量，必须要培养施工人员的主人公意识，使其能主动作为参与到工程质量管理中，为此要做到下面几点。

首先，对施工人员进行职业素质培训，使其对工程质
量管理有一个正确的认识，并有效提升他们的责任感以及纪律意识。

其次，要注
重各级管理者的专业知识培训，并依据其岗位的不同制定不同的培训管理方案。

要重视技术骨干的培养工作，并按岗位定时对其进行专业培训，使不同岗位都具
备较高的技术水平。

另外，在制定培训方案时要对所需物力、人力和财力等进行
综合的考虑，并据此提升管理人员对其岗位的胜任能力，使其更好的掌握新的管
理理念和方式以及技术。

2.3加强监理对现场的管控，确实发挥监理作用
一是监理单位必须按照项目规模配备相应的监理项目部，根据项目特点制定
监理方案，并根据建设进度调整监理方案。

二是监理单位在物资、材料、设备进
场过程中，严格落实国家和行业质量验收标准、规定，加强见证检验、平行检验
等进场验收各项工作，定期组织甲供、自购物资检查以及委托第三方检测单位抽
样检测工作，并建立进场检验工作台账，确保进场物资质量全面可控；三是对关
键工点、关键工序，尤其是隐蔽工程进行全过程旁站。

对隐蔽工程必须留影像资料，工程竣工后交建设单位存档。

2.4建立健全安全管理制度，加大安全检查力度
为了保证施工安全，应该建立安全管理制度。

在铁路管理方面应该以“管生产
必须管安全”作为基本原则，并且依据国家的相关管理规定来制定项目本身细则对施工人员进行约束，根据工程的特点制定项目的安全管理红线，不断的改进安全
防范技术，尽可能的消除因为天气或者其他原因而引起的安全问题，作为管理方
应该考虑现场作业的多边性、复杂性和特殊性，保证施工人员的安全。

发现违法
违规红线问题进行严肃处理。

切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，严肃查处质量安全违规行为，进一步增强参建单位对铁路建设项目质量安全
的敬畏感，大力引导参建施工、监理和检测单位积极开展自查自纠，实现铁路建
设工程“质量达标、安全合规”。

建设单位要加大检查力度。

一是进场材料的检验检查，杜绝偷工减料、以次
充好；二是检查项目的建设转包和违法分包；三是检查内业资料，杜绝内业资料
弄虚作假。

结束语
总而言之，为了提高铁路建设工程施工质量，在铁路工程施工过程中，相关
的工作人员要认识到存在的问题，并采取措施，提高施工人员素质，建立健全管
理制度和安全制度。

参考文献：
[1] 马英侠. 浅议铁路建设工程管理关键问题及对策研究[J]. 经济管理：全文版，2016（6）
[2] 梁永胜. 现阶段铁路工程建设管理中存在的主要问题及对策分析[J]. 商品与
质量，2016（20）
[3] 张鹏. 浅谈中国铁路建设工程管理问题及对策[J]. 佳木斯职业学院学报，2016（3）。