钦定古今图书集成经济汇编食货典 第二百十三卷

钦定古今图书集成经济汇编食货典第二百十三卷
盐法部总论二
大学衍义补〈山泽之利〉
图书编〈盐法利弊山西解盐利弊议改河东盐课盐政考〉
盐法部艺文一
盐池赋晋郭璞
问议盐法之弊对唐白居易
盐池赋阎伯兴
请弛盐禁疏略宋范仲淹
请令商人入钱通淮南盐疏略王随
上文侍中论榷盐书苏轼
封还解盐专置使状范祖禹
再封还解盐置使状前人
三叉沽创立盐场旧碑元王鹗
整理两浙盐政议明彭韶
盐法议王琼
盐法疏周用
食货典第二百十三卷
盐法部总论二
《大学衍义补》《山泽之利》
《禹贡》：海岱惟青州，厥贡盐絺。

臣按：盐之名，著于经，始此。

然是时以下贡上，以资食用而已，未以为利也。

洪范初一曰：五行，一曰水，水曰润下作咸。

臣按：盐之在天地间，无处无有。

故生民之食用，亦无日可无也。

惟其无处无有，故其为利也博。

惟其无日可无，故其为用也广。

利博而用广，故有国者，于常赋之外，首以此为富国之术焉。

《周礼》：盐人掌盐之政令，以共百事之盐，祭祀共其苦盐散盐，宾客，共其形盐散盐，王之膳羞共饴盐，后及世子亦如之。

臣按：周时设官，以掌盐之政令，惟以共祭祀宾客，及王后世子膳羞之用而已。

其土之所生产，民之所采用，商贾之所贸易，上之人，固未尝立官以禁之，设法以敛之也。

齐桓公问管仲何以为国，管仲曰：海王之国，谨正盐筴。

十口之家，十人食盐。

百口之家，百人食盐，计其钟釜而给之，于是说桓公伐菹薪，煮海水为盐令，北海之众无得聚庸而煮盐。

臣按：此万世禁盐利国之始。

呜呼，天生物以养人，人君为之厉禁，使彼此适均，而无欺陵攘夺之患。

人人皆富而不贫，不夺彼而予此也。

而管夷吾之为法，乃欲塞人之利，而隘其所繇之途，其实夺之，示之以予之之形，而阴为夺之之计，是乃霸者功利之习，见利而不见义，知有人欲，而不知有天理，乃先王之罪人也。

凡其所以巧为之法，皆归之先王，而曰先王知其然，岂非厚诬也哉。

后世言利之徒，祖其说以聚敛，遂贻千万世生灵无穷之祸。

董仲舒曰：汉承秦法，盐铁之利，二十倍于古。

臣按：三代之取民者，贡赋而已。

而山海之利，方其盛时，未有焉。

至末世，乃或有之，然亦不过一二而已。

秦人乃至二十倍于古。

呜呼，天生物以利民，而君夺之以为己利，加一二且不可，况二十倍之乎。

汉人虽不用此以为经费，然纵诸侯王国取之而不禁，制其与己之自取无以异也。

汉武帝时，孔仅、东郭咸阳言：愿募民，因官器作鬻盐，官予牢盆。

敢私鬻盐者，釱左趾。

孝昭时令郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，皆对曰愿罢盐铁官，无与天下争利桑。

弘羊难，以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，盐铁之利，佐百姓之急，奉军旅之费，不可废也。

孝元时尝罢盐铁官，三年而复之。

臣按：盐筴虽始于齐，然未设官也。

置盐官，始于此。

呜呼，天地生物以养人，君为之禁，使人不得擅其私而公共之，可也。

乃立官以专之，严法以禁之，尽利以取之，固非天地生物之意，亦岂上天立君之意哉。

彼之为国，壤地狭而用度，广因其地，负山海而税其近利，昔人固已议其巧为之法，阴夺民利，况有四海之大者，租赋遍天下，其所以资国用者，利亦多端，岂颛颛在于一盐哉。

汉昭帝时，贤良文学之士，谓文帝无盐铁之利而民富当，今有之而民困乏，可见国之贫富，在乎上之奢俭，而不系于盐之有无也。

明帝时，尚书张林言：食盐之急，虽贵，人不得不须，官可自鬻。

诏诸尚书通议。

朱晖等言：盐利归官，则人贫怨，非明主所宜行。

臣按：官不可与民为市，非但卖盐一事也。

大抵立法以便民为本，苟民自便，何必官为。

韩愈所谓求利未得，敛怨已多。

主国计者，宜以斯言为戒。

北魏时，于河东盐池，立官司以收税利。

孝明即位，罢
其禁，与百姓共之。

臣按：宋儒胡寅，折衷琛协之言，而断之曰：盐之为物，天地自然之利，所以养人也。

尽捐之民，则纵末作资游惰。

尽属之官，则夺民日用。

而公室有近宝之害。

琛协之言，皆未得中道也。

官为厉禁，俾民取之而裁入其税，则政平而害息矣。

繇是观之，盐之为利，禁之不可也，不禁之，亦不可也。

要必于可禁不可禁之间，随地立法，因时制宜。

必使下不至于伤民，上不至于损官，民用足而国用不亏，斯得之矣。

唐刘晏为盐铁使，晏以为因民所急而税之，则国用足。

于是上盐法轻重之宜。

其始至也，盐利税才四十万缗，其后乃至六百馀万缗。

天下之赋，盐居其半，宫闱服御、军饟、百官禄俸皆仰给焉。

臣按：天生一世之物，以供一世之用。

人用一世之物，必成一世之事。

物各异用，而用之各有所宜。

汉以大司农掌天下之钱谷，以给百官禄俸、军国馈饷，而山泽之利，则掌之少府，而以私奉养焉。

唐
至中叶兵起，流庸未复，赋税不足，凡天下所谓军饟禄俸，皆仰给于盐。

天下之赋，盐居其半。

呜呼，天地生物，止于此数，人力有限，而用度无穷。

自非剥削灶户，折阅商贾，何以得盐利如此之多哉。

当是之时，所征于民税赋，不知何在，而专仰给于一盐。

如此若以为兵起民贫，然农民皆贫，而灶户独富乎。

刘晏虽曰善于理财，然知利国之为利，而不知利民之为大利。

知专于取利而可以得利，而不知薄于取利而可以大得利也。

宋雍熙以后以用兵，乏馈饷，令商人输刍粟塞下，增其直令，江、淮、荆湖给以颗、末盐。

端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师，优其直，给江、淮盐。

臣按：此后世召商中盐之始。

盖以折中粮草，以赡边兵，中纳金银，以实官库。

无起倩丁夫之扰，无冒涉水陆之虞。

官得用而民不告劳，商得利而民不淡食，是诚实边足用之良法也。

我朝于天下产盐之地，设转运司者六，提举司者七。

每岁盐课，各有定额，行盐各有地方，不许过界。

每引以二百斤为袋，带耗五斤。

凡遇开中盐粮，量所在米价贵贱，及道路远近、险易，定立则例，出榜，召商中纳。

祖宗以来，盐司每岁收贮岁课，存积在官，客商执引照支，各有次第，谓之常股盐。

近因边储急用，增直，召商中纳，不依资次，人到即与支给，谓之存积盐。

存积既兴，常股遂鲜，支者日多，而积者日少。

遂使今日之存积，亦无以异于前日之常股。

商贾待日久，而支出难，其利微矣。

幸而边方无事，储峙有馀，万一有儆，未必得其济。

臣请于将弊之际，未事之先，因时制宜，补偏救弊，不识可乎。

臣惟今日之盐，最得利多，而济国用者，莫如两淮。

盖两淮居两京之间，行盐地方，比他运司为多，而皆民物繁庶之地。

刘晏掌国计天下之赋，盐居其半，盖全资此地也。

书生过虑，以为盐之利固大，而盐之害亦不小。

利在于承平之时，而害生于中微之后。

以前日之利，较之后日之害，害尤甚于利焉。

何者，天子以天下为家，兼水陆以为富，陆地所生物，盖居水泽什之七八，而生民所资以生者，米谷布帛之类，不止一物，而盐特其中食味之一耳。

其为利，盖亦无几，而历代以来，咸仰之。

以为国计边储，不可一日阙焉。

呜呼，天下之事，有利必有害。

吾有天下之大，尚资盐以为利，则彼无寸尺之土，隔宿之储者，见利所在，岂能禁遏之，使其不趣赴哉。

禁遏不止，则为之严刑。

刑愈严而害愈甚，唐之黄巢、王仙芝、元之张士诚辈，皆贩盐之徒也。

臣有一见，可以弭异日之害，救前日之弊，而足今日之用。

敢具以闻。

窃惟召商中盐之法，惟可行于边方无粟之地。

盖其地素无储蓄，而所产之谷粟不多，不能不资他方输运以给者。

故须待商贾以中纳焉。

若其地之粟，自足以供其地之用，不假辇运于他方者，官府可行。

臣向所陈边地设立常平司市籴之策，盖客商以数斗之谷，而易吾一引之盐，是本一而息七八也。

今吾预于未用之先，自行市籴所得之粟，比所中纳者，岂不倍蓰哉。

虽然，此其流耳。

若推厥本源，莫若行汉人官给牢盆之法，任民自煮而不征。

其入豫令灶户，将欲煎湅，先于该管官司告知，官给以券，然后举火。

其所煮之盆，定为尺寸，每盆煮盐，以一引为则，或以二引、三引，皆为一定之数。

不计多寡，其盆皆官为之铸款识，以监造官吏工作姓名，非官给者，不许用也。

给券之时，每引先取举火钱若干，量天时之晴潦，菹薪之贵贱，市价之多寡，以定其数，听其自煮自卖。

煮而不闻官者，有罪。

若夫商贾赴场买盐之后，令其具数以告官司，官给钞引付
之执照，俾于各该行盐地方发卖。

过界者，没入之。

给钞之际，每引取工墨钱百文，或三十、五十，以为公费所得，盐钱贮于运司，每岁具数申户部，以待分派，各边转运常平司，收籴米粟，以实边储。

此法既行，不必追徵于灶户也，不必中纳于商贾也，不必官自卖也，不必官自煮也。

非惟国家得今日自然之利，亦可以销他日未然之害矣。

傥以臣言为可采，乞先行于两淮，俟其果有徵验，以渐推行于两浙、山东、河间焉。

若夫河东之池盐，川滇之井盐，福建之晒盐，或仍其旧，或别为处置，又在随行斟酌云。

或曰此法果行，则前日之中纳，听支之客商，焉得盐而给之。

臣请借运粮回船，转般沧盐，至扬州，偿之既足之后，然后行臣之法，无不可者。

沧淮转般通融之法，臣别具其策于后。

宋初，盐钞未行。

是时，于建安军置盐仓，乃令真州发运。

是时李沆为发运使，运米转入其仓，空船回，皆载盐，散于江浙湖广诸路，各得盐资船运，而民力宽。

臣按：此宋朝转般之法，似于今日，亦可行者。

今两京之间，运道所经，凡三运司。

淮盐在南，沧盐在北，山东之盐居其中。

往时会通之河未开，水陆分隔，各自通商给民。

今则一水可通。

惟今三处之盐价直，各有低昂，中纳各有等则，而惟淮盐之价最高，殆居其倍。

山东之盐，抵河颇远，而沧盐近河，而价最廉。

臣请行宋人转般之法，遇有官军运粮空船南回，道经沧州，每船量给与官盐，每引量给脚价，俾其运至扬州河下，官为建仓于两岸，委官照数收贮，原数不亏，然后给与脚钱。

少有亏损，即与折算。

如此则官得倍称之息，军得顺回之利。

积盐既多，乃令通算，累年客商所中常股存积等盐，共该若干，依次给与见盐。

不出一二年间，支给完足，然后行臣向所陈，官给牢盆，民自煎煮之策。

此后又乞于河间沿海一带，出盐去处，不分民丁灶户，皆许其私煮。

既已成盐，具数赴官告卖，量为定价，给与见钱。

阴雨之时，则或加或倍，有私卖及买者，皆抵以私盐之罪。

其钱乞于内帑豫借，待成效之后算还。

年年存积，岁岁转般，积之既多，遇有急用，即出榜定直，召商于所用之地，或上粮刍，或输金帛，付以执照，定以仓分，俾其亲诣其所，即给以见盐，于行盐地方发卖。

如此，比之旧法，当得倍利。

非惟得以足今日之用，亦可以销他日之患。

草茅偏见，未必可行。

姑述之以俟。

陕西、河东颗盐旧法，官自般运置务拘卖，兵部员外郎范祥始为钞法，令商人就边郡，入钱售钞请盐，任其私卖得钱，以实塞下省数十郡般运之费。

臣按：盐钞之名始此。

大抵今日禁榷之利，其大者在于盐。

盐非一种，其最资国用者，惟是末盐与颗盐耳。

末盐出于海，海非一处。

颗盐出于池，池惟解州有之。

盖海盐出于人必煎熬烹湅，而后成。

解盐出于天。

畦垄既成，决水以灌，必俟南风起，后结成焉。

出于人者，岁额不足，可以增补。

出于天者，岁额或有不足，则将取之何所哉。

是以开中解盐与海盐异，海盐非一所，此不足则取之彼，可以通融辏补。

解盐惟一池，不幸而岁多霖雨，风不自南，则岁课不及额矣。

窃闻近年以来，商贾中纳解盐之数，已踰十年，岁额守支待次至十数年。

一遇兵荒，官府有所措置，召商中纳，患其折阅，多不肯应。

为今之计，莫若行下有司，通行查算，盐课见存者若干，商贾待支者若干，计其所有之数，果不足以给其所支，即令商人据时估价，每引若干，官通计之，总该若干，限以三年之内，于海盐或井盐存积多馀之处，估以时价，以见盐偿之。

如解盐一引三钱，海盐一引六钱，即以一引当二引。

他皆仿此。

如此不出数年，解盐有馀积，而商贾通利矣。

不然，则是朝廷开官府，设官吏，专为商贾聚利以偿债。

旧欠多而新入少，终无已时。

况且解池切近西北二边，于用为急。

异时国用有阙，边储不足，于何所取给哉。

《图书编》《盐法利弊》
弘治五年，令两淮等盐运司盐引，俱于运司招商，开中纳银，类解户部太仓，以备边储。

国初以来，天下盐课俱于各边开中，上纳本色米豆，商人欲求盐利，于近边转运本色，以待开中。

故边方粟豆，无甚贵之时。

至是，户部尚书叶淇，淮安人，盐商皆其亲识，因与淇言：商人赴边纳粮，价少而有远涉之虞。

在运司纳银，价多而得易便之利。

淇然之。

内阁徐溥同年，最厚淇，遂奏准商人引盐，悉输银户部，送太仓银库收贮，分送各边，盐银积至一百万馀。

两人以为利，而不知其坏旧法也。

商人赴边开中之法既废，近边米豆无人买运，价遂腾踊。

边储从此整理愈难矣。

按嘉靖中，詹事霍韬疏谓：昔我太宗皇帝之供边也，悉以盐利。

其制盐利也，每盐一引输边粟二斗五升。

是故富商大贾，悉于三边，自出财力，自招游民，自垦边地，自艺菽粟，自固堡伍。

岁时屡丰。

至天顺、成化年间，甘肃、宁夏粟一石易银二钱，时有计利者曰：商人输粟二斗五升，支盐一引，是以银五分，得盐一引也。

请更法课银四钱二分支盐一引，其获利八倍于昔矣。

户部以为实利，遂变其法。

凡商人引盐，悉输银于户部。

间有输粟之例，亦屡行屡止。

且虽输粟，亦非二斗五升之旧矣。

商贾耕稼积粟无用，彻业而归，边地遂日荒芜
困敝。

今千里沃壤，莽然荆榛。

稻米一石值银五两，皆盐法更弊之故也。

然则欲安边足用，莫急于更太宗盐法乎。

按祖宗朝，足边屯田为急，中屯次之，今皆不行。

惟临时倚办于挖运、籴买二者而已。

然挖运苦于陆路艰难，籴买苦于边方粟贵，皆下策也。

呜呼，祖宗良法废格不行，末世下策，因循蹈袭，无怪乎边事之日非也。

备书于纪智者察焉。

国家之设六边，其初虽仰给邻省之常赋，然屯田盐法所补，至为不少。

今屯田久弊，势难卒复。

然尚有可诿者。

谓虏数内侵，地荒不可垦也。

至如盐法一事，则固任其大坏，极弊而莫之省忧，其又何说哉。

顷岁以来，所司以商人困敝不得利，改议每盐一引，止令输粟一斛，若银则四钱有半，此诚通商惠工之术，安边足用之道，其何不善之有。

奈何法立奸生，利不归商贾之家，而顾以充豪猾之橐。

闻之边人言：每岁，户部开纳年例，方其文书未至，则内外权豪之家，遍持书札，预托抚臣。

抚臣畏势而莫之敢逆。

其势重者，与数千引。

次者亦一二千引。

其馀多寡，各视其势之大小而为之差次，名为买窝卖窝。

每占盐一引，则可不出大同之门，坐收六钱之息。

至于躬自转贩真正商人，苟非买诸权豪之家丁，丐诸贵倖之仆隶，则一引半缗，曾不得而自有。

夫一引白得银六钱，积而千引，则可坐致六百金。

万引则可得六千金。

以游手游侠之人，不移跬步，而坐致千金之利。

至于商贾负贩，劳筋苦骨，乃为人奴役。

其支盐也，则有伺候需索之烦。

至其行盐贸易也，又率为馀盐之贾所苦。

人情何乐于此而为之乎。

此边人耳目所共闻见，所以失人心，而召祸变，亏国计而积耗蠹，皆由此道也。

尝细求其故，其弊之所以不可反者，盖缘比年巡抚、都御史，习知其地与时，不可久处，则日夜图维迁转。

既不免曲意以奉人，加以时有丧败踣踬之失，又每务弥缝，而惧人之议，其后故以重利啖人，至于负累商人，亏损国计。

非惟不知恤，而亦不暇恤。

虽其抚治仕宦之家，与其举人、监生、生员之室，无不人人得其欢心，甚至以之赏伶人，犒乐工，而亦莫之恤焉。

岂不可为痛恨也。

伏望敕下该部查议，将前开纳事宜，改属巡按御史，务令召募正商上纳，而增其课额。

即每引可得米九斗。

如令纳银，亦不失一两之入。

著令沿边之人，无问车刍石粟，皆得诣吏上纳。

则彼号称商人者，既无势豪之占据，自将
乐从。

而彼所谓势豪者，知其无利，亦自将舍置而不顾。

如是而商不辐辏，财不裕饶，请伏诬妄之戮。

若御史仍前所云，不能为国家增课祛弊，以济时艰，许吏部、都察院及两京科道参奏纠劾，重承法典。

其于边计虽未必遽克，当亦稍稍有所补助。

此外更能乘今中熟籴十馀万石，颛备客兵，毋令辄以按伏阴耗，必不至失我军之心，而召外夷之侮。

如比日也，何者昨虏人压境，乘间挑战，边人绐之曰：朝廷遣大将调集诸镇人马数十万，以与汝杀，而彼傲然不信，且曰：今汝本镇军，已数月不得食矣。

即调到诸军，汝将何以供给。

夫边臣耗国计，而使猾虏轻侮至于此，岂不可为痛恨。

故今日之计，必先厚自积贮，以壮我军之气，而逆折其心。

即屯田之利，将渐可规复。

昔赵充国论备边之计，以为湟中谷斛八钱，籴三百万斛，则羌人不敢少动。

诸葛亮用兵如神，而以粮道不继，屡出无功。

由是言之，丰则积谷，岂非古今之要务哉。

今虏得利以数十万计，牛羊弥满于山谷，子女充牣乎穹庐，彼诸部之人，闻之见之者，必且争相告语，转相誇诧，将日夜治其器械，练其人马。

犹若渔人之治网罟，猎者之调鹰犬，以期于必得，而我乃泄泄然自若也，岂不贻后日之深悔哉。

近该南京吏科等衙门，建言屯田之利。

臣窃思之，以饥馁就战之兵，使释戈矛而缘南亩，是犹解危急之病，而方种救病之药也。

若战守有次，此亦当言。

然屯政之利无他，去其害屯政者而已。

考赵充国屯田，自燉煌至辽东，环合万有馀里。

则今西北正在其中，卒至西羌，遂无边患。

此屯政之利也。

今饶沃并于富强，荒瘠困于牛种，耕敛夺于私差，输挽胁于包揽，屯地太广，屯粮太重，剽争无禁，疆畔不定，此屯政之害也。

其他委曲事，宜在彼中详定，难预究竟。

又该副使胡松议抑权豪，杜塞卖窝买窝之弊，似稍可观。

然未闻果济边用，何也。

自积粟无用，商贾废业，耕地荒芜，千里沃壤，遂成榛莽。

未易通商，要之屯田盐法，政实相成。

盐法通故，佃田益力。

屯田举故，商贾可依。

望即令屯田官，痛革窝奸，广募正商，稍益常课，诣吏上纳者，即备客兵行粮，勿归户部。

添置农官，而两法兼举。

职不胜愿，望但增改盐课于前，须尽减馀盐于后。

自先年御史秦钺巡盐，两淮谬增馀盐，希图恩赏，商人大失其资。

今虽裁减，尚或未尽，乞议尽减，以便客商通盐法，边民
乏食。

济困良难，挖运非恒久之策，盐粮亦有限之课。

西北漕运，不可不深长计也。

《山西解盐利弊》
山西有解盐，称海眼，不假工作，名曰监盐。

与淮、浙、齐、闽殊，而反穑事。

盖浙、淮、齐、闽，鬻海法也，其利在地，不在天，其祛弊之法，在有馀，不在不足。

乃解池则异是矣。

穑事忧旱，而池利旱，且利南风。

恒雨则结者融，恒北风则升者下。

盐丁散处，诸邑既难遽集，稍不及春夏，欲结之候而为之，则患其解矣。

此解盐与他所盐不同也。

然当祖宗法一志定之时，公私俱足，而商人转输于三省，种者不称难，食者不病苦。

自隆庆辛未，两决池防，池水四溢，盐不结果。

当事者谓：国计不可负，始为浇洒之术。

盖以人力胜天时也。

然而硝与盐淆，不能一一而析之也。

有奸商者，出焉。

乘间营私，砂砾杂和，故色愈变，味愈恶，解盐于是乎不可食，而民于是不乐售矣。

于是商人坐官肆，终岁不能销，引目所在，长吏又从而代之敛散，以取其值焉。

此不独商困，而民亦困矣。

是以民视商若赘疣，视解产为弃物，无不利于食私贩者，而淮芦花马之产，纷纷四至，势不可禁已。

夫私贩盛则商利薄，商利薄则国赋病。

为之计者，夫亦酌其宜，而变通耳。

论者谓，宜采取及期，则所获不可胜用，人亦且乐用之。

然必广募附近居民，籍名所司，杂采之，计其所获剂量而归之官，则民乐于赴，赴之益众，则采益时。

采益时，则入益富。

一岁可获数岁之利矣。

如是而又采择必精，毋杂硝石，支结循法，毋募小贩。

禁大汾之票，无使刺阁。

则生之既裕，其原救之，又通其变，不必分地改额，而壅滞者自行，流布者自废矣。

《议改河东盐课》
河东之盐，惟在天时。

非苦雨水深而盐不结，则池涸水乾而盐不生。

是产盐之地不易也。

盐不易生而课银不减，是以商与灶丁俱困，而国与民俱病也。

且河东之盐，多苦，不可食。

转之于秦官之派，而定其值，民出其值，而盐归于无用，是行盐之地，固病之者也。

尝按花马池一带，皆有产盐之地，此盐出之于土，即为盐根，自成为盐，是不必须之于天时者也。

为今之计，莫如改河东之盐，于花马池一路，
即移河东西分司居之，将河东发陜西盐引二十二万有馀，约银之万馀两，免其徵派，即令商人，照河东价银三钱二分，籴买粮草，施之平延诸郡，以供三边之费。

扣其银两数目，即以火仓发陕西年例银，徭发山西，以补陕西原派盐课之数。

如此不更便乎。

事虽更张，实无纷乱。

于国计民生，所为裨益者，盖不浅矣。

况此盐一开，则延平之际，商贾辐辏，齐民贸易，虽凶荒猝至，可以不患也。

《盐政考》
夫盐者，民之食，不可一日阙也。

其用，则与民共之。

其利，则在民，而不在官也。

昔禹任土作贡，而令青州贡盐，盖贡其所有，以共王用尔。

周官盐人一职，以百事之无盐，故亦以盐之用，而共邦事。

未尝以盐之用而共邦财也。

盐有数品，有刮于地而得者，其味苦，谓之苦盐。

有熬其波而出者，其盐散，谓之散盐。

有风其水而成者，产于土中，其味甘甜，谓之饴盐。

有积卤而结者，其形似虎，而人筑成，谓之形盐。

此盐之名然也。

祭祀则供散盐，而加以苦盐，取其自然而成，不忘本也。

宾客则供散盐，而加以形盐，取其如虎之形，象其威也。

王后世子膳羞，则供饴盐，取其味之甘甜，而可常食也。

此盐之用然也。

盐人则以奄二人为之，掌其政令，谓供盐尔。

待其戒令，请煮盐尔。

自祭祀、宾客、膳羞之味，更不闻以一毫取民，是其利则常在民，而不在官也。

上之人，特资盐以供三者之用，不规其利之可以富国。

下之人，亦惟资盐以供饮食之用，而不牟其利之可以富家。

自后世以盐致富强，而榷利之禁始兴。

世儒乃谓，先王山泽，亦必有厉禁，以遏民趋利之原。

不思虞衡等官，因设厉禁，以为之守，初未尝私其利以公上，而亦何尝有一语及盐乎。

故尝谓坏天下之风俗者，管仲也。

启公上以榷禁者，猗顿也。

蟊贼人主之心术者，郑当时也。

齐桓问管仲：何以为国。

而仲告以海王之国，谨正盐筴，举先王公共之物，而为后世自私之具。

管仲者，作俑之尤也。

霸主既资盐利以富其国，则民之趋利日炽矣。

岂非坏天下之风俗者乎。

鲁人有猗顿者，用盐起家致富，与王者捋取天下，通行之利，而为私有之财。

猗顿者，垄断之贱也。

豪民且专盐利以富其家，则上之征利，亦无怪矣。

岂非启公上之榷禁者乎。

榷盐，固无怪也。

郑当时，何人，乃逢武帝之欲，。