垃圾卫生填埋场进场道路及高压电力安装等配套工程项目申请报告

垃圾卫生填埋场进场道路及高压电力安装等配套工程项目申请报告
佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场进场道路及高压电力安装等配套工程
项目申请报告
目录
第一章概论 (5)
一、任务依据和历史背景 (5)
二、研究范围 (6)
三、研究结论 (7)
四、主要问题及建议 (13)
第二章交通运输现状及规划 (14)
一、交通运输现状 (14)
二、建设的重要性 (14)
第三章建设规模与技术标准 (16)
一、建设规模与标准论证 (16)
二、主要经济技术指标 (17)
第四章建设条件与方案选择 (18)
一、建设条件 (18)
二、社会环境条件 (19)
三、方案选择 (21)
第五章节能环保安全卫生 (25)
一、节约能源 (25)
二、环境保护 (26)
三、安全卫生 (32)
四、主要问题与对策 (36)
第六章投资估算及资金筹措 (39)
一、工程概况 (39)
二、主要工程数量 (39)
三、投资估算 (40)
四、资金筹措计划 (42)
第七章实施方案 (43)
一、工程特点及施工方案 (43)
二、建设安排建议 (45)
第八章经济评价 (47)
一、评价方法与参数 (47)
二、费用的调整 (48)
三、效益的计算 (52)
四、国民经济评价 (54)
五、敏感性分析 (54)
六、风险分析 (65)
七、综合评述 (65)
第九章项目招标计划 (67)
一、工程招标范围 (67)
二、工程招标组织形式 (67)
三、工程招标方式 (67)
第十章研究结论和建议 (70)
一、结论 (70)
二、问题和建议 (70)
第一章概论
一、任务依据和历史背景
随着城市规模的发展和人们生活水平的发展，日垃圾产生量日益增加，三水区现有的小型垃圾填埋场预计填埋到2008年，现有的垃圾填埋场已经不堪负荷，亟待解决三水区城市垃圾的安全出路。

因此，需要新建一个规模更大的垃圾填埋场。

从2004年初开始，三水区建设局经过现场调查研究，最后选择了分布在全区范围内地14个场址进行勘测。

其中大部分均因种种条件的限制而不能选上，最终决定选择大马窝（三水区大塘镇六和）和白泥坑（三水区大塘镇邓边村委和芦苞镇上乐塘村交界处）为新建垃圾填埋场的备选地址，并委托中山大学环境科学研究所编制了佛山市三水区垃圾卫生填埋场场址选择可行性研究报告，最终推荐白泥坑作为新建拟选场址。

本项目为佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场进场道路及高压电力安装等配套工程，工程内容主要包括：
1、1.4公里芦苞镇安乐围堤围拓宽改造工程；
2、3.3公里填埋场进场道路；
3、高压电力安装工程。

该路段将是填埋场与外界联系的主要通道，不仅降低了垃圾运输成本，也节约了垃圾运输时间，还可以减少交通事故。

高压电力安装工程主要是为垃圾填埋场提供电力,包括高压电缆敷设、电缆井、电缆沟挖填等。

高压电力安装工程也垃圾填埋场正常运作必不可的条件。

该工程的建设不仅改善了填埋场及其周边的交通状况、改善了区域投资环境、改善了道路的路容路貌，社会效益、经济效益显著。

本项目的建设显得尤为必要。

二、研究范围
根据工程可行性研究的范围，本报告研究范围主要为佛山市和三水区。

在充分收集定性定量资料的基础上，从技术、经济、交通组织和社会相关联诸方面综合论证了佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场进场道路、高压电力安装等配套工程建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性，主要研究内容有：
1.区域内社会经济发展调查及预测分析
2.区域综合运输系统和现有公路网调查及发展分析
3.直接影响区内产业结构及发展分析
4.建设条件及建设规模
5.路线走向及方案比选
6.主体工程设计方案
7.工程量、主要材料数量和投资估算
8.资金筹措与施工方案
9.国民经济评价
10.问题及建议
三、研究结论
1、项目建设理由
城市垃圾市居民在城市日常生活中或者在为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物。

随着城市人口的增加，工业化进程的加快和城市化的推进，居民的生活水平不断地提高，垃圾产生量逐年增加，成分也逐渐复杂。

在城市垃圾中含有许多有毒有害的物质，如果处理和处置不当，就会污染水、气、土壤等环境，进而对人地造成严重的危害。

城市垃圾对环境的影响具有缓慢性，对环境的污染需要经过长时间慢慢的体现出来，而一旦发生污染就难以修复。

早在上个世纪80年代中期，我国就提出了“无害化”“减量化”“稳定化”“资源化”等固体废弃物处置原则。

我国城市垃圾的处理发展趋势必然是从“无害化”向“资源化”发展，但无害化是基础。

与国外发达国家相比，由于我国经济发展水平、能源结构和局民生活水平等多方面条件的差异，我国的垃圾成分与发达国家有着明显的不同，无机物含量高、可回收物之相对较少、热值低是我国城市垃圾的一大重要特点。

因此，我国目前的城市垃圾处理处置对策是：“近期内着重发展卫生填埋为主，有条件的地方可以发展焚烧和综合利用技术”。

近年来我国各地已经建成了多个较大的生活垃圾卫生填埋场，如广州兴丰生活垃圾卫生填埋场、北京六里屯垃圾卫生填埋场等，均取得了较好的环境效益。

佛山市三水区现有一个小型的垃圾填埋场，此垃圾填埋场是由原市政管理局请示区人民政府，于2004年9月批复同意于马鞍岗建设
小型垃圾填埋场及旧垃圾场封场建设，2004年10月15日向三水区发展和改革局进行了立项申请，并分别于2004年10月29日和2005年1月4日进行了小型垃圾填埋场的建设工程和旧场封场及渗滤液处理站工程招标。

旧垃圾填埋场总面积约6万平方米，已经于2005年5月完成封场复绿施工。

马鞍岗小型生活垃圾填埋场占地面积约4万平方米，库容约29万立方米，日处理生活垃圾能力300吨，使用年限3～4年。

全部工程于2005年9月通过竣工验收。

目前已经投入使用，垃圾填埋采用厌氧填埋工艺，按照分块分层进行填埋，渗滤液处理站采用厌氧＋SBR处理工艺，经处理后将达到三级渗滤液排放标准。

随着城市规模的发展和人们生活水平的发展，日垃圾产生量日益增加，现有的简易垃圾填埋场已经不堪负荷，现有的小型垃圾填埋场预计填埋到2008年，亟待解决三水区城市垃圾的安全出路。

垃圾的处理对一个城市的市容和人民的健康有着重要的影响，根据佛山市城市生活垃圾系统规划，结合三水区的实际情况，需要新建一个规模更大的垃圾填埋场。

从2004年初开始，三水区建设局经过现场调查研究，最后选择了分布在全区范围内地14个场址进行勘测。

其中大部分均因种种条件的限制而不能选上，最终决定选择大马窝（三水区大塘镇六和）和白泥坑（三水区大塘镇邓边村委和芦苞镇上乐塘村交界处）为新建垃圾填埋场的备选地址，并委托中山大学环境科学研究所编制了佛山市三水区垃圾卫生填埋场场址选择可行性研究报告，最终推荐白泥坑作
为新建拟选场址。

项目名称为“佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场”。

从2008年开始，为进一步加快填埋场建设步伐，提高佛山市三水区的垃圾无害化处理水平，佛山市三水区政府、区建设局等有关部门决定将“佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场”项目采用特许经营权（建设-运营-移交）方式，通过公开招标及谈判，确定项目法人。

经过招标、谈判，佛山市三水区政府与2008年7月，确定BERJAYA CORPORATION BERHAD(中文名称：马来西亚成功集团有限公司)为佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场的投资商，项目占地面积41.82万m2，项目总投资规模为2.73亿元人民币。

本项目为“佛山市三水区白泥坑垃圾卫生填埋场”的配套工程，是该填埋场建成后正常运作的必备条件。

2、路线走向
拟建垃圾填埋场进场道路全长约4.7公里，道路红线宽15米，路面宽8米。

高压电缆沿道路敷设。

3、交通量发展预测
交通量预测采用弹性系数法和回归分析法进行，首先进行区域社会经济现状分析和发展预测，然后根据社会经济发展的趋势及其与道路交通的相关关系预测交通总需求，采用回归模型预测未来年份的交通量增长率，在通过弹性系数法以预测区域交通量增长率，通过两种方法预测的增长率进行比较，拟合出一个平均的交通量增长率，然后根据本地未来路网及有关参数进行交通量分配，从而得到未来各路段交通量。

通过表1-1对预测结果作简要的描述
路段预测交通量
表1-1
4、建设规模及主要技术标准
（1）建设规模
道路设计路线长约4.7公里。

①采用《城市道路设计规范》中相应的双向二车道路基横断面方案。

②路面结构形式：水泥路面。

③高压电力电缆：防蚁高压交联电缆 10KV－FY－YJV。

④电缆井：转角处设置转角井。

（2）主要技术标准
道路等级：城市二级主干道
行车速度：50km/小时；
设计荷载：道路路面结构设计。

标准荷载BZZ-100；
路面结构：采用刚性路面结构；
路幅宽度：8米；
地震烈度：按7度设防；
电缆级别：10KV
5、投资估算
经分析，拟建项目总投资 2650万元，平均每公里造价 563.8万元，其中建筑安装费：1340万元；
设备工具器具购置费：100万元。

工程建设其它费用：1110万元；
预备费：100万元；
本项目不作为收费项目，建设资金由佛山市三水区城中建设有限公司自筹解决。

6、实施方案与工期安排
本项目计划 2009年5月动工，2009年底完成全部建成，全线计划工期7个月。

7、项目经济评价
国民经济评价：本项目因不作为收费项目，经济评价中只作国民经济评价，不作财务分析，经济评价结论见表1-3。

国民经济评价结果汇总表表1-3
由表1-3可见，本项目的经济内部收益率高于社会折现率8%；经济净现值大于零，这表明该项目从国民经济角度衡量是可行的。

国民经济评价的敏感性分析考虑由于某些因素导致效益减少，费用增加等不利情况下对本项目国民经济评价指标的确良影响程度。

本报告敏感性分析考虑在以下四种不利情况进行国民经济进行敏感性分析：①效益下降20%；②费用增加10%；③效益下降10%，费用同时增加10%，④效益下降20%，费用同时增加20%。

国民经济评价及敏感性分析结论表见表1-4。

由以上分析，可以看出本项目抗风险能力较强，经济效益较好。

国民经济敏感性分析结果汇总表表1-4
四、主要问题及建议
1、本项目在设计时应充分考虑两侧地块的规划用途，在充分考虑本项目功能特点的情况下，合理开设道路交叉路口，保证本项目通行的顺畅。

2、高压电缆沿道路敷设，路下管线复杂，设计时要认真做好管线综合，施工阶段要处理好它们之间的关系，避免互相碰撞。

建议业主在进行施工图设计道对该路进行共同规划、共同设计、统一委托阶段加强与相关部门协调，可与其他部门一标准、分头实施。

第二章交通运输现状及规划
一、交通运输现状
白泥坑场址距离油金大桥的长度约7.0km，各区域垃圾可直接由区内纵横交错的公路网运送到油金大桥，再由油金大桥运往填埋场。

目前从油金大桥到上乐塘村有2300m现成的公路，其中有宽20m、长900m的双向四车道，宽8m长1400m的双向四车道，从上乐塘村到所选场址现有一条约2.5m宽的机耕路，其需改建长度约为6100m，另外还需新建约800m到主坝上。

高压电缆沿进场道路敷设。

二、建设的重要性
城市垃圾市居民在城市日常生活中或者在为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物。

随着城市人口的增加，工业化进程的加快和城市化的推进，居民的生活水平不断地提高，垃圾产生量逐年增加，成分也逐渐复杂。

在城市垃圾中含有许多有毒有害的物质，如果处理和处置不当，就会污染水、气、土壤等环境，进而对人地造成严重的危害。

城市垃圾对环境的影响具有缓慢性，对环境的污染需要经过长时间慢慢的体现出来，而一旦发生污染就难以修复。

早在上个世纪80年代中期，我国就提出了“无害化”“减量化”“稳定化”“资源化”等固体废弃物处置原则。

我国城市垃圾的处理发展趋势必然是从“无害化”向“资源化”发展，但无害化是基础。

与国外发达国家相比，由于我国经济发展水平、能源结构和局民
生活水平等多方面条件的差异，我国的垃圾成分与发达国家有着明显的不同，无机物含量高、可回收物之相对较少、热值低是我国城市垃圾的一大重要特点。

因此，我国目前的城市垃圾处理处置对策是：“近期内着重发展卫生填埋为主，有条件的地方可以发展焚烧和综合利用技术”。

近年来我国各地已经建成了多个较大的生活垃圾卫生填埋场，如广州兴丰生活垃圾卫生填埋场、北京六里屯垃圾卫生填埋场等，均取得了较好的环境效益。

本项目为卫生填埋场配套工程，本项目的建设将解决卫生填埋场的道路交通和电源问题，为卫生填埋场的顺利运作提供便利。

第三章建设规模与技术标准
一、建设规模与标准论证
1、路线起终点
填埋场配套进场道路全长约4.7公里，包括1.4公里芦苞镇安乐围堤围拓宽改造工程和3.3公里填埋场进场道路。

路线起点为芦苞镇西河村委会新屋塘，途经安乐围，终点为垃圾填埋场。

高压电缆沿进场道路敷设，为垃圾填埋场提供电源。

2、关于道路、电缆等级与技术标准
城市二级主干道，载重20吨。

电缆采用10KV高压交联电缆。

3、关于设计速度
（1）根据交通量预测成果，本项目预测未来交通量较大，为适应交通需求的变化，满足交通量的要求，建议采用50km/h设计行车速度。

（2）项目所经区域地貌在平原区，规划线形完全能达到60km/h 设计速度的技术标准，适当采用较高的技术标准也是合适的。

经实地勘察和论证分析，全线采用50km/h设计速度的标准实施是可行的，也是经济合理的。

4、关于车道数量
本项目充分具备城市二级主干道的条件，使用末年服务水平为D级，适度拥挤。

因此，本报告推荐使用的双向二车道。

5、标准横断面
本项目采用《城市道路设计规范》中相应的双向二车道路基横断面方案。

二、主要经济技术指标
经综合分析, 本项目全线长约4.7公里,主要经济技术指标见表
主要经济技术指标表4-1
第四章建设条件与方案选择
一、建设条件
1、区域自然条件
三水区地形狭长，南北相距68km，东西相距30.1km。

地势自西北向东南倾斜，属半丘陵区。

西北部多低山高丘，最高峰西平岭海拔591m。

土壤母质为砂砾岩、变质砂岩、花岗岩及石灰石等，约占全区土地面积的8％。

分布于全区各地的丘陵区，均为砂岩、沙页岩、砾岩赤红壤等组成，约占24.4％。

其余为泥沙冲积平原和河网地带，土地肥沃。

全区属于亚热带季风区气候，雨量充沛，年平均降雨量为1687.8毫米。

气候温和，年平均温度为摄氏21.6ºC，适宜作物生长。

西江、北江、绥江三江在境内汇合，大小河涌遍布全县，水利资源丰富，有航运、排灌、饮用、水产养殖和捕捞之利。

已经开发的矿产有石膏、石灰石、硫铁矿、油页岩、岩盐矿、膨润土、花岗岩石等，经勘探尚待开发的资源有石油、天然气、二氧化碳气、煤、金、银、铅、黄玉和石英砂等。

野生动物有各种兽类、禽类、鱼类，有远近驰名的禾花雀，有珍贵河鲜嘉鱼、鲈鱼、鳜鱼等。

野生植物除了竹、木，还有种类繁多的中药材。

土地资源类型丰富，生态用地比重较大，林业、农业、水域生态环境建设具有良好的基础。

大江大河水质保持在地表水环境质量Ⅱ～Ⅲ类标准。

城市环境空气质量良好，空气质量优良天数占全年天数的99.2％。

水资源丰富，三水区境内主要河流有西江、北江等多条河流，地表水资源总量7.63亿m3，同时，三水区还有丰富的过境水，过境水年径流总量达2763.18亿m3。

二、社会环境条件
1、行政区划
1990年，辖11个镇：西南、白坭、金本、青岐、河口、南边、乐平、范湖、大塘、六和，以及迳口华侨农场。

2001年，原范湖镇并入乐平镇，原青岐镇并入河口开发区。

2003年，三水区撤销六和镇，将其行政区域并入大塘镇；撤销南边街道办事处，将其行政区域并入乐平镇；撤销河口镇、金本街道办事处，将其行政区域并入西南街道办事处。

调整后三水全区共设5镇（街道），包括西南、白坭、乐平、芦苞、大塘，以及迳口华侨经济开发区。

2、经济发展
2007年，全区实现地区生产总值334.6亿元，增长22.5%；工业
总产值914.8亿元，增长34.9%；社会消费品零售总额77.9亿元，增长20.6%；完成税收26.05亿元，增长25.8%；地方财政一般预算收入12.05亿元，增长25.3%；年末城乡居民储蓄存款余额143亿元，增长3.2%；城镇居民年人均可支配收入14823元，增长10.2%；完成全社会固定资产投资151亿元，增长30.4%；全区新签各类投资项目138个，合同投资总额177.6亿元；合同利用外资3.6亿美元，实际利用外资2.36亿美元；全区出现了12家产值超10亿元的企业和201家产值超亿元的企业以及2家税收超亿元的企业。

三水区是广东省重要的畜牧、水产、蔬菜生产基地之一。

全区耕地面积15.7万亩、园地面积3.64万亩、林地面积19.62万亩，农业劳动力6.79万人。

全区农业生产稳步发展，实现农业总产值32.78亿元，比上年增长3.5%，其中，种植业产值9.98亿元，增长4.3%；畜牧业产值16.01亿元，增长3.9%；渔业产值6.46亿元，增长1. 7%。

全区农作物种植结构进一步调整优化。

粮食作物播种面积12.11万亩，增长0.35%；粮食总产量4.1万吨，减少0.4%；蔬菜种植面积24.5万亩，总产量54.88万吨，增长0.7%。

3、人口与劳动力
2007年底，三水区户籍总人口40余万人。

由于经济发展和科技文化事业的提高，三水人口文化素质有了较大提高。

2007年底全区全部从业人员数28.43万人，其中第一、二、三产业从业人员分别为6.80、14.50和7.13万人。

4、交通运输
2007年末全区境内公路通车营运里程720公里，水路通航里程98公里。

三水区综合运输网络初步形成以广茂铁路、广三高速、广肇高速、G321国道、西江、北江为骨架的铁路、公路、水路相互衔接的运输网络体系。

具有三水汇集、高速公路交汇、铁路站点的交通优势，但铁路、高速公路和国道对中心城区的干扰比较大。

三、方案选择
本拟建项目的建设方案、建设规模与标准是依据该道路在路网规划中的地位和远景交通量分析预测的结果，结合其使用性质，充分考虑地形、地域特点而确定的。

1、进场道路的功能与方案特征
(1) 作为白泥坑垃圾填埋场与外界联系的通道，是本区域内与中心城区等之间的连接枢纽。

(2) 高压电缆突出功能的使用，同时注意与地下其他管道的合理安排。

2、主要技术标准
道路等级：城市二级主干道
行车速度：50km/小时；
设计荷载：道路路面结构设计。

标准荷载BZZ-100；
路面结构：水泥路面结构；
道路设计年限：路面结构达到临界状态15年；
路幅宽度：8米；
地震烈度：按7度设防；
平曲线半径: 最小半径R=300m
纵坡:主线最小纵坡0.3%,最大纵坡1.9%
竖曲线半径: 最小半径R=5000m
3、方案采用的依据和规范
《城市道路交通规划设计规范》GB50200-95；
《城市道路设计规范》CJJ37-90；
《公路路线设计规范》（JTJ011-94）；
《公路路基设计规范》（JTG D30-2004）；
《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTJ017-96）；
《公路土工合成材料应用技术规范》JTJ/T019-98；
《公路工程集料试验规程》JTJ058-2000；
《公路工程技术标准》JTG B01-2003；
《公路工程集料试验规程》——（JTJ058-94）；
《城市道路设计手册》北京市市政设计研究院；
《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）。

4、路线平面方案的比选
本路线起点为芦苞镇西河村委会新屋塘，徐经安乐围，最后到达白坭坑卫生填埋场。

由于地形比较简单，道路位置选择在地质条件较好、地势开阔的地方，结合规划中的拟建道路，设计路线长约4.7公里。

路线方案经过深入比较分析和广泛征求意见，在强调与沿线村落密切联系的同时，妥善处理城市发展与本道路的关系，由于地形比
较简单，道路位置选择在地质条件较好、地势开阔的地方，结合规划中的拟建道路，预留路口与次干道相接。

5、路线纵断面方案的比选
中桩断面定位，机动车道边缘（靠中分带）。

设计原则：以规划规定的路网交点标高为依据，路段基本标高为4.600米，起点处与现状交叉口标高接顺。

道路纵断面设计本着满足道路相关技术标准、结合地形、现状路面标高及周围用地规划，尽量减少填方数量，节省工程造价。

同时满足道路防洪、排水、敷设各种地下管线要求的原则进行纵断面设计采用《城市道路设计规范》中相应的双向八车道路基横断面方案。

路面的标准断面为：2×3.5（机动车道）+1.0m(中央绿化分隔带)
6、道路标准横断面方案的比选
根据《佛山市三水区近期建设规划2006－2010》，本项目是三水城区的城市二级主干道，根据本项目交通量的需求和区域发展的需要，采用《城市道路设计规范》中相应的双向八车道路基横断面方案。

本项目建设方案确定为：道路断面宽度8米，断面分幅如下：
2×3.5（机动车道）+1.0m(中央绿化分隔带)
7、路面结构方案的比选
本项目路面结构上重点比较了水泥砼路面和沥青砼路面两个方案。

水泥砼路面具有强度高，使用年限长，防滑性能好，夜间反光性能好，施工工艺简单等优点，但接缝多，行车噪音大，抗折能力差，
但对路基的要求较高，比较适合于填方量较小或填方已经经过长时间的沉降路段。

沥青砼路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪音低、维修工艺简单等优点。

但沥青砼路面使用年限短，维护费用高等缺点，但抗折能力大。

经纵使考虑，本路推荐使用水泥路面。

第五章节能环保安全卫生
道路作为自然环境与社会环境的一部分,除对用路者提供良好服务外,还会对通过区域的环境产生强大而持久的影响,本报告从自然与社会的大环境着眼,综合考虑了道路建设的经济效益、社会效益和环境效益,本着既保障运输,又尽可能保护环境的原则,一方面密切注意对环境破坏的预防和综合治理,另一方面加强沿线环境开发,建立新的完整的道路环境。

一、节约能源
能源建设已成为当今我国经济建设和社会发展中的重大主题之一，合理利用能源，有效降低能耗也被列为三水目前国民经济和社会发展中的重要课题。

本配套工程是一项社会公益性的、基础设施建设工程，不能开发和产生新的能源，必须把集约放在第一位。

1.施工期的节能
进场道路工程在施工期间的节能工作，主要是要求在施工过程中采取各种必要可行的节能措施，包括不使用“病态的”或“淘汰的”施工机械和设备，尽量采用各种新工艺、新设备，加强施工工地的现场管理，坚决杜绝各种浪费现象。