基于“一带一路”下的蒙古国铁路市场深入分析
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二gashuunsukhmt中国甘其毛道口岸蒙古国嘎舒苏海图到中国境内18公里口岸铁路gashuun5ukhdit中国甘其毛道口岸蒙古国嘎舒苏海图到中国境内18公里口岸铁路由四家公司成立合资公司修建合资公司由中国神华蒙古国额尔德斯一塔本陶勒盖公司eii公司能源资源有限责任公司er公司以及塔本陶勒盖公司tt公司共同出资神华占49其他三家蒙古国公司占51届时世界最大的未开采塔本陶勒盖煤矿向中国出口将更为便捷ຫໍສະໝຸດ 科技风 2019 年 5 月
理论研究
升运量。 2014 年 10 月 24 日，蒙古国议会批准了更新过的蒙古铁路
政策，同意扩大规划的蒙古国铁路网，把 Erdenet———Ovoot——— Arts Suuri（ 额尔登特———敖包特———阿孜苏瑞） （ 图 3） 段铁路 纳入蒙古国铁路政策。并在 2015 年 8 月授予了北方铁路公司 额尔登特到敖包特（ Erdenet-Ovoot） 段 547 千米货运铁路的 30 年经营权。
关键词： 蒙古国铁路； 一带一路建设
一、蒙古国铁路规划 （ 一） 蒙古现有铁路情况介绍 蒙古国现有铁路长度为 1815 千米，连接中国和俄罗斯边境 的 Sukhbaatar—Zamyn-Uud（ 苏赫巴托尔—扎门乌德） 线长 1110 千米，Ereentsav—Choibalsan 铁路线长 238 千米，Sukhbaatar——— Zamyn———Uud（ 苏赫巴托尔———扎门乌德） 线还有几条分支，其 中一通 往 额 尔 登 特 铜 矿 区 的 铁 路 支 线 长 为 164 千 米，通 往 Baganuur 煤矿 的 铁 路 支 线 长 95 千 米，通 往 萤 光 石 矿 Bor——— Undur 的铁路支线长 60 千米，通往前军事基地 Zuunbayan 的铁路 支线长 50 千米。 （ 二） 蒙古国家铁路发展规划政策介绍 蒙古国有大量 的 矿 区，为 将 蒙 古 国 的 矿 产 运 出 蒙 古，到 达 中国，俄罗斯等国。2010 年 6 月 24 日，蒙古议会批准了国家铁 路政策，并提出了三个阶段的铁路规划。 下图 1、图 2 中，由上至下穿过整个蒙古国中部的铁路线路 （ SUKHBAATAＲ———ULAANBAATAＲ———SAISHAND———ZAMIIN UUD———EＲEEN） 为蒙古国现有铁路线路，Tavan Tolgoi———Sainshand———Khuut———Choibalsan（ 图 1 中用 1、2、3 标注的三段） 线路 为将在第一阶段修建的铁路，Khuut———Numrug、Tavan Tolgoi——— Gashuun Sukhait 及 Nariin Sukhait———Shivee Khuren（ 图 2 中用 4、 5、6 标注的三段） 线路为预计将在第二阶段修建的铁路，图中 左半部分的线路为预计将在第三阶段修建的铁路。蒙古国铁 路发展政策中规划的路线可将第一、第二阶段规划分为六段， 分别为： 1） Tavan Tolgoi———Sainshand： 468 千米 2） Sainshand———Khuut： 450 千米 3） Khuut———Choibalsan： 155 千米 4） Khuut———Numrug： 380 千米 5） Tavan Tolgoi———Gashuun Sukhait： 267 千米 6） Nariin Sukhait———Shivee Khuren： 46 千米
图2
图1 目前，第五段 Tavan Tolgoi———Gashuun Sukhait（ 中国甘其 毛道口岸 / 蒙古国嘎舒苏海图） 的 EPC 总承包商为韩国三星公
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图3 2014 年 9 月，在普京总统访问蒙古国后，蒙古国交通部及 俄罗斯铁路公司宣布将扩大蒙古国铁路网并现代化蒙古国现 有铁路（ 图 3） 。具体内容如下： （ 1） 修建年运输量 1 亿吨的中蒙复线铁路（ 双轨电气化铁 路） 。 （ 2） 把从 Erdenet 至 Ovoot 至 Arts Suuri 段的北方铁路线纳 入蒙古铁路政策。 （ 3） 开展从 Arts Suuri 至 Kyzyl 至 Kuragino 段即泛西伯利亚 铁路的研究。 （ 4） 开展俄罗斯乌兰乌德至中国吉林的中蒙铁路运量提升 工程，届时预计年运输量将从 2 千万吨升到 3 千 4 百万吨。 （ 5） 开展从 Erdenet 至 Darhan 段铁路的升级改造工程。提
理论研究 DOI： 10．19392 / j．cnki．1671－7341．201914204
科技风 2019 年 5 月
基于“一带一路”下的蒙古国铁路市场深入分析
王东萍
中铁二十二局集团有限公司 北京 100043
摘 要： 2013 年，中国宣布共建“一带一路”重大倡议以来，蒙古国的交通运输建设是中蒙俄经贸合作发展的瓶颈。基础设施 互联互通是“一带一路”的重要内容和优先建设领域，也是“一带一路”沿线国家强化合作的重要保障。蒙古国地处“中蒙俄经济 走廊”要道，区位优势明显，推进跨境基础设施互联互通可以进一步释放中蒙俄合作潜力，契合中蒙俄三国发展战略需求，对于深 化中蒙俄合作意义深远。由于蒙古公路、水路、航空运输系统不完善，使得铁路在蒙古国民经济中，特别是货物运输和旅客长途运 输中发挥着重要的作用。它承担了 3 /4 以上的货运量和 30%的客运量。蒙古国有大量的矿区，为将蒙古国的矿产运出蒙古国，到 达中国、俄罗斯等国家，自 2012 年起，蒙古国议会批准了国家铁路政策，大力修建铁路。现就蒙古国铁路市场进行深入的分析及 研究。
在普京总统访华期间，俄蒙两国就 Erdenet———Ovoot——— Arts Suuri———Kyzyl 段铁路签 订 了 MoU，预 计 第 一 阶 段 从 Erdenet———Ovoot 的铁路预计将于 2019 年启动。
二、蒙古铁路经营管理机构介绍 蒙古国目前拥有铁路经验管理权的企业共有如下几家： （ 一） 乌 兰 巴 托 铁 路 公 司 （ Ulaanbaatar Tumur Zam，简 称： UBTZ，英文为： Ulaanbaatar Ｒailways） 乌兰巴托铁路公司主导着蒙古的铁路市场，该公司成立于 1949 年，由蒙古政府与俄罗斯铁路股份有限公司共同所有。双 方各占 50% 的 股 份，高 级 管 理 层 也 由 双 方 股 东 共 同 组 成。 UBTZ 负责蒙古与俄罗斯联邦及中国边境之间的干线以及部分 支线及东部的一段独立铁路线的基础设施建设及铁路运营。 （ 二） 蒙古铁路公司（ Mongolian Ｒailway State Owned Shareholding Company-MTZ） 蒙古铁路公司是一家全资国有的股份有限公司，作为外国 援助的接收方于 2008 年成立。MTZ 预计将管理一个新的铁路 建设项目，并实施政府的铁路网规划。蒙古国政府授予蒙古铁 路公司新建铁路的许可。目前蒙古继续发展铁路并希望私营 行业能参与到铁路的修建与运营。 （ 三） Boroo Tumur Eruu Gol 矿业公司（ BTEG） Boroo Tumur Eruu Gol 这家铁矿石公司拥有一条 85 千米的 矿石运营线，并有 3000 节车厢。Boroo Tumur Eruu Gol 是一家 于 2001 年成立的私营企业，BTEG 具有位于乌兰巴托北部色楞 各省 Yoroo soum 地区的铁矿石的开采权，BTEG 修建了一条 85 千米的铁路线用于运送开采的铁矿石。 （ 四） 北方铁路公司（ Northern Ｒailways LLC） 北方铁路公司是一家在蒙古国境内注册的铁路建设公司， 由澳大利亚 Aspire 矿业公司及 Noble Group 共同投资组建。其 中 Aspire 公司投资 90%，Noble 集团投资 10%。北方铁路公司 拥有北方铁路线 Erdenet-Ovoot（ 额尔登特至敖包特） 铁路的经 营权。 Aspire 矿业公司拥有蒙古国色楞格盆地最大的煤矿开采 权，北方铁路线的修建将会带动色楞格及 Ulug Khem 盆地矿业 的开发。同 时，Aspire 矿 业 公 司 和 Noble Group 共 同 投 资 的 ECJV 矿业公司（ Ekhgoviin Chuluu Joint Venture） （ 注： Aspire 参 与了 ECJV 公司 50% 的投资） 在蒙古国南部有 Erdene、Khuren 和 Erdenebulag 三个矿的经营权。 Noble Group 在 Erdenet-Ovoot（ 额尔登特至敖包特铁路） 的 前期开发提供了财政支持，Noble Group 将在北方铁路公司经营 权中有 10%的股份。Noble Group 也有意愿为额尔登特至敖包 特铁路提供 10%的资金，Aspire 公司为 Noble Group 在敖包特煤 矿项目上提供了 40%的销售权。为 Noble 公司在 Nuurstei 矿项 目上提给了 100% 的销售权。Noble Group 在新加坡证交所上 市，并在全球拥有农业，能源，金属和矿产的供应链。 注： Aspire 矿业公司与北方铁路公司的关系如下： （ 1） Noble Group 对 Aspire 矿业公司投入了 10．8%的股份。 （ 2） Aspire 矿业公司及 Noble Group 共同投资了北方铁路 公司。 （ 3） Aspire 矿业公司为 Ovoot（ 敖包特） 炼焦煤矿的业主。 （ 4） Aspire 矿业公司是拥有 2．25 亿吨储量的额尔登特（ Erdenent） 炼焦煤矿的业主。 （ 五） Energy Ｒesources 公司及 MAK 公司 在 2008 年，还有 2 家私营企业获得了修建私营铁路线的 许可。分别是 Energy Ｒesources 公司获得修建从 Tavantolgoi 至 Gashusuhait 的铁路许可及 MAK 公司修建从 Nariin Sukhait 至
司，已经开工。Gashuun Sukhait（ 中国甘其毛道口岸 / 蒙古国嘎 舒苏海图） 到中国境内的铁路由中国神华集团修建，铁路长度 为 18 公里，Tavan Tolgoi———Gashuun Sukhait 段铁路修成后，蒙 古国焦煤可以直接运到中国包头。一到四段的前期工程和设 计由日本科恩集团（ Nippon Koei） 负责。
理论研究
升运量。 2014 年 10 月 24 日，蒙古国议会批准了更新过的蒙古铁路
政策，同意扩大规划的蒙古国铁路网，把 Erdenet———Ovoot——— Arts Suuri（ 额尔登特———敖包特———阿孜苏瑞） （ 图 3） 段铁路 纳入蒙古国铁路政策。并在 2015 年 8 月授予了北方铁路公司 额尔登特到敖包特（ Erdenet-Ovoot） 段 547 千米货运铁路的 30 年经营权。
关键词： 蒙古国铁路； 一带一路建设
一、蒙古国铁路规划 （ 一） 蒙古现有铁路情况介绍 蒙古国现有铁路长度为 1815 千米，连接中国和俄罗斯边境 的 Sukhbaatar—Zamyn-Uud（ 苏赫巴托尔—扎门乌德） 线长 1110 千米，Ereentsav—Choibalsan 铁路线长 238 千米，Sukhbaatar——— Zamyn———Uud（ 苏赫巴托尔———扎门乌德） 线还有几条分支，其 中一通 往 额 尔 登 特 铜 矿 区 的 铁 路 支 线 长 为 164 千 米，通 往 Baganuur 煤矿 的 铁 路 支 线 长 95 千 米，通 往 萤 光 石 矿 Bor——— Undur 的铁路支线长 60 千米，通往前军事基地 Zuunbayan 的铁路 支线长 50 千米。 （ 二） 蒙古国家铁路发展规划政策介绍 蒙古国有大量 的 矿 区，为 将 蒙 古 国 的 矿 产 运 出 蒙 古，到 达 中国，俄罗斯等国。2010 年 6 月 24 日，蒙古议会批准了国家铁 路政策，并提出了三个阶段的铁路规划。 下图 1、图 2 中，由上至下穿过整个蒙古国中部的铁路线路 （ SUKHBAATAＲ———ULAANBAATAＲ———SAISHAND———ZAMIIN UUD———EＲEEN） 为蒙古国现有铁路线路，Tavan Tolgoi———Sainshand———Khuut———Choibalsan（ 图 1 中用 1、2、3 标注的三段） 线路 为将在第一阶段修建的铁路，Khuut———Numrug、Tavan Tolgoi——— Gashuun Sukhait 及 Nariin Sukhait———Shivee Khuren（ 图 2 中用 4、 5、6 标注的三段） 线路为预计将在第二阶段修建的铁路，图中 左半部分的线路为预计将在第三阶段修建的铁路。蒙古国铁 路发展政策中规划的路线可将第一、第二阶段规划分为六段， 分别为： 1） Tavan Tolgoi———Sainshand： 468 千米 2） Sainshand———Khuut： 450 千米 3） Khuut———Choibalsan： 155 千米 4） Khuut———Numrug： 380 千米 5） Tavan Tolgoi———Gashuun Sukhait： 267 千米 6） Nariin Sukhait———Shivee Khuren： 46 千米
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图1 目前，第五段 Tavan Tolgoi———Gashuun Sukhait（ 中国甘其 毛道口岸 / 蒙古国嘎舒苏海图） 的 EPC 总承包商为韩国三星公
234
图3 2014 年 9 月，在普京总统访问蒙古国后，蒙古国交通部及 俄罗斯铁路公司宣布将扩大蒙古国铁路网并现代化蒙古国现 有铁路（ 图 3） 。具体内容如下： （ 1） 修建年运输量 1 亿吨的中蒙复线铁路（ 双轨电气化铁 路） 。 （ 2） 把从 Erdenet 至 Ovoot 至 Arts Suuri 段的北方铁路线纳 入蒙古铁路政策。 （ 3） 开展从 Arts Suuri 至 Kyzyl 至 Kuragino 段即泛西伯利亚 铁路的研究。 （ 4） 开展俄罗斯乌兰乌德至中国吉林的中蒙铁路运量提升 工程，届时预计年运输量将从 2 千万吨升到 3 千 4 百万吨。 （ 5） 开展从 Erdenet 至 Darhan 段铁路的升级改造工程。提
理论研究 DOI： 10．19392 / j．cnki．1671－7341．201914204
科技风 2019 年 5 月
基于“一带一路”下的蒙古国铁路市场深入分析
王东萍
中铁二十二局集团有限公司 北京 100043
摘 要： 2013 年，中国宣布共建“一带一路”重大倡议以来，蒙古国的交通运输建设是中蒙俄经贸合作发展的瓶颈。基础设施 互联互通是“一带一路”的重要内容和优先建设领域，也是“一带一路”沿线国家强化合作的重要保障。蒙古国地处“中蒙俄经济 走廊”要道，区位优势明显，推进跨境基础设施互联互通可以进一步释放中蒙俄合作潜力，契合中蒙俄三国发展战略需求，对于深 化中蒙俄合作意义深远。由于蒙古公路、水路、航空运输系统不完善，使得铁路在蒙古国民经济中，特别是货物运输和旅客长途运 输中发挥着重要的作用。它承担了 3 /4 以上的货运量和 30%的客运量。蒙古国有大量的矿区，为将蒙古国的矿产运出蒙古国，到 达中国、俄罗斯等国家，自 2012 年起，蒙古国议会批准了国家铁路政策，大力修建铁路。现就蒙古国铁路市场进行深入的分析及 研究。
在普京总统访华期间，俄蒙两国就 Erdenet———Ovoot——— Arts Suuri———Kyzyl 段铁路签 订 了 MoU，预 计 第 一 阶 段 从 Erdenet———Ovoot 的铁路预计将于 2019 年启动。
二、蒙古铁路经营管理机构介绍 蒙古国目前拥有铁路经验管理权的企业共有如下几家： （ 一） 乌 兰 巴 托 铁 路 公 司 （ Ulaanbaatar Tumur Zam，简 称： UBTZ，英文为： Ulaanbaatar Ｒailways） 乌兰巴托铁路公司主导着蒙古的铁路市场，该公司成立于 1949 年，由蒙古政府与俄罗斯铁路股份有限公司共同所有。双 方各占 50% 的 股 份，高 级 管 理 层 也 由 双 方 股 东 共 同 组 成。 UBTZ 负责蒙古与俄罗斯联邦及中国边境之间的干线以及部分 支线及东部的一段独立铁路线的基础设施建设及铁路运营。 （ 二） 蒙古铁路公司（ Mongolian Ｒailway State Owned Shareholding Company-MTZ） 蒙古铁路公司是一家全资国有的股份有限公司，作为外国 援助的接收方于 2008 年成立。MTZ 预计将管理一个新的铁路 建设项目，并实施政府的铁路网规划。蒙古国政府授予蒙古铁 路公司新建铁路的许可。目前蒙古继续发展铁路并希望私营 行业能参与到铁路的修建与运营。 （ 三） Boroo Tumur Eruu Gol 矿业公司（ BTEG） Boroo Tumur Eruu Gol 这家铁矿石公司拥有一条 85 千米的 矿石运营线，并有 3000 节车厢。Boroo Tumur Eruu Gol 是一家 于 2001 年成立的私营企业，BTEG 具有位于乌兰巴托北部色楞 各省 Yoroo soum 地区的铁矿石的开采权，BTEG 修建了一条 85 千米的铁路线用于运送开采的铁矿石。 （ 四） 北方铁路公司（ Northern Ｒailways LLC） 北方铁路公司是一家在蒙古国境内注册的铁路建设公司， 由澳大利亚 Aspire 矿业公司及 Noble Group 共同投资组建。其 中 Aspire 公司投资 90%，Noble 集团投资 10%。北方铁路公司 拥有北方铁路线 Erdenet-Ovoot（ 额尔登特至敖包特） 铁路的经 营权。 Aspire 矿业公司拥有蒙古国色楞格盆地最大的煤矿开采 权，北方铁路线的修建将会带动色楞格及 Ulug Khem 盆地矿业 的开发。同 时，Aspire 矿 业 公 司 和 Noble Group 共 同 投 资 的 ECJV 矿业公司（ Ekhgoviin Chuluu Joint Venture） （ 注： Aspire 参 与了 ECJV 公司 50% 的投资） 在蒙古国南部有 Erdene、Khuren 和 Erdenebulag 三个矿的经营权。 Noble Group 在 Erdenet-Ovoot（ 额尔登特至敖包特铁路） 的 前期开发提供了财政支持，Noble Group 将在北方铁路公司经营 权中有 10%的股份。Noble Group 也有意愿为额尔登特至敖包 特铁路提供 10%的资金，Aspire 公司为 Noble Group 在敖包特煤 矿项目上提供了 40%的销售权。为 Noble 公司在 Nuurstei 矿项 目上提给了 100% 的销售权。Noble Group 在新加坡证交所上 市，并在全球拥有农业，能源，金属和矿产的供应链。 注： Aspire 矿业公司与北方铁路公司的关系如下： （ 1） Noble Group 对 Aspire 矿业公司投入了 10．8%的股份。 （ 2） Aspire 矿业公司及 Noble Group 共同投资了北方铁路 公司。 （ 3） Aspire 矿业公司为 Ovoot（ 敖包特） 炼焦煤矿的业主。 （ 4） Aspire 矿业公司是拥有 2．25 亿吨储量的额尔登特（ Erdenent） 炼焦煤矿的业主。 （ 五） Energy Ｒesources 公司及 MAK 公司 在 2008 年，还有 2 家私营企业获得了修建私营铁路线的 许可。分别是 Energy Ｒesources 公司获得修建从 Tavantolgoi 至 Gashusuhait 的铁路许可及 MAK 公司修建从 Nariin Sukhait 至
司，已经开工。Gashuun Sukhait（ 中国甘其毛道口岸 / 蒙古国嘎 舒苏海图） 到中国境内的铁路由中国神华集团修建，铁路长度 为 18 公里，Tavan Tolgoi———Gashuun Sukhait 段铁路修成后，蒙 古国焦煤可以直接运到中国包头。一到四段的前期工程和设 计由日本科恩集团（ Nippon Koei） 负责。