大学校园规划中的技术经济工作要点分析——以华北理工大学新校区建设为例

大学校园规划中前
技术经济工作要点分析
以华北理工大学新校区建设为例
文/朱艳华
搞要：枝术径济工作是投资决策和控制的皇要保障措施，在项目前期规划阶段.通过科哮深入冏按术径济论证乞今析，不仪韦利孑合理确定项目建设目标.也是金面擢广实施令过程工程咨询服务的由在需要，更是民用建飯推行建统师负责制的童要环节.在华北理工衣哮郭祕区趁园整体规划申，建统弼盘动与技术盎济秸合，认真磁实相关披术径济工作要点，保障技术经济威果宅整性，强化须目风险管控.拎提高建徴须目资金便用数益.科哮韦数控制工程造价，提高政府扱资顼目丛策数率等友挥积祖的助擢作用.
—、引言
全过程工程咨询服务模式的推广以及建筑师负责制的逐步试行，对技术经济工作提出了更高要求。

技术经济与规划设计前期工作的有效结合，为明确项目投资目标，提高投资效益，确定投资限额，科学有效控制工程造价奠定扎实的基础。

⑴本文以承接完成的华北理工大学校园整体规划作为研究案例，围绕如何实现项目功能目标、投资建设目标等方面，就技术经济工作提出针对
性建议或保障性措施，既是对已
完成技术经济工作的系统总结，
也对今后类似案例项目执行提供
辅助参考。

二、技术经济工作的重要意义
（一）技术经济工作是投资
控制的基础
在项目前期决策阶段，技术
经济工作的主要内容是编制投资
估算。

作为项目经济评价和投资
决策的重要参考因素，投资估算
是项目前期立项文件如项目建议
书、项目申请报告、项目可行性
研究报告等的重要组成部分，其
准确性不仅关乎立项工作的质量
和后期经济测评结果，也是下一
阶段开展初设概算编制工作的重
要基础，同时是编制项目资金筹
措方案的重要辅助参考。

因此，
建设项目投资估算的相对完整
性、准确性、合理性等，已成为
项目前期决策阶段的重要关注目
标之—。

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(二)技术经济工作是投资决策的依据
项目投资决策是指投资者按照建设目标，整合调研数据、市场报告，对项目规模、投资方案、资金结构、建设方案及项目布局等多个关键因素进行技术经济论证，并对拟投资项目的必要性、可行性、合理性做出综合论证。

规划设计阶段的技术经济分析，主要目的是为项目投资决策提供科学依据，主要关注点是对项目总投资进行估算。

(三)技术经济工作是建设目标实现的根本保证
在规划设计阶段，技术经济工作对项目建设目标实现的影响力可达到75%-95%,是影响力相对较大的阶段。

项目任务完成最终落在建设目标和投资目标两部分，建设目标可分解为项目实体目标和社会效益目标，规划设计阶段的技术经济分析不仅是项目建设目标实现的决定因素，同时也是完成社会责任和社会效益的根本保证。

三、大学校园规划建设中技术
经济工作要点分析
针对华北理工大学校园规划项目，技术经济专业跳出以往工作思路，以项目实施可持续性为目标，从项目自身难点和唯一性
出发，综合考虑多方建设需求，
依据项目规模和投资额巨大、功
能众多、实验工艺复杂、建设周
期短、自然环境条件恶劣等特点，
分析项目建设过程中可能发生的
风险因素，合理组织开展技术经
济工作，实现项目投资决策的准
确定位。

(-)认真进行前期资料搜
集，保障经济成果完整性
1•前期及早介入项目全面掌
握基础信息资料
投资性质、资金来源、建
设主体、组织形式、项目建设周
期、招投标形式等都是影响项目
投资额和投资决策思路的关键性
因素。

在项目招投标期间技术经
济专业就应及早介入，与项目各
参建单位沟通，主动深入现场，
搜集和掌握第一手资料；加强技
术联络，明确项目目标和特征，
做到运筹帷幄、心中有数。

2.广泛进行前期资料捜集整
理工作
组织专人搜集和整理国家、
行业和地方政府有关规定；全面
了解项目所在地区的工程造价机
构和行业协会可提供的造价信
息、重要参数指标以及取费标准
规定等，了解掌握唐山市地方相
关政策、标准，整理前期各阶段
批复文件等。

通过网上查询和市
场调研相结合，掌握曹妃甸地区
主要材料设备价格信息。

3.针对项目特点合理选配有
经验的工程咨询人员
鉴于项目建设规模较大，涉
及功能工艺复杂，建设周期短，
项目建设组织较为复杂，在技术
经济工作开展前，优选工程和造
价技术经验均丰富的咨询人员作
为专业负责人。

另外，技术人员
主动加强与规划设计人员密切沟
通，对不确定事项主动和相关厂
家联络，取得科学依据，保障工
作成果的科学准确性。

(-)明确项目目标和社会
价值，确保投资定位准确
1•明确项目建设目标和社会
价值，对项目认识到位
案例项目定位起点较高，项
目建设对整合优化唐山市高等教
育资源、提升高等教育办学水平
和办学层次、打造高水平综合大
学具有重要的推动作用。

借助此
次搬迁，学校可重新规划校内功
能布局，规划未来事业发展战略
蓝图，调整发展思路，加速发展
步伐，在人才培养、科学研究、
社会服务、文化传承等方面全面
对接唐山市产业发展和社会需
求，在打造具有浓郁地方特色的
国内知名大学的过程中服务城市
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经济的腾飞。

项目投资在满足基本教学功能的前提下，也要有针对性考虑学校未来事业发展和对社会的贡献。

同时，技术经济专业在项目投资目标确定过程中以实现项目建设目标和社会价值为出发点，以学校平稳搬迁为目标，有针对性地通过校园环境提升和核心建筑群的投资倾斜，最大可能地满足学校教学需求和广大师生的精神归属感。

2.充分考虑学校事业发展预留建设和投资空间
在项目总投资控制和投资目标分配方面，技术经济专业除了保障投资目标的合理性还要保障其科学性，以学校事业发展规划为蓝图，为今后产学研发展和服务社会预留适当的投资空间。

如图书馆建筑规模77530平方米，是目前国内高校最大的图书馆，在服务整个校区的同时还服务社会，承担着曹妃甸地区社会图书资料存储任务。

图书馆地处校区核心区位置，既是标志性建筑也是整个校区的文化灵魂。

因此，在建设投资分配上除满足基本功能和预留发展空间之外，建筑装饰标准可适当超前。

会堂、体育馆、游泳馆以及校园内部能源建设等也存在类似问题，均应适当考虑远期发展余量，合理确定投资。

3.通过大数据投资指标对比
分析，保障技术经济成果的科学
合理性
(1)参照数据库同类项目、同
类指标做对比分析
在估算初步成果完成后，比
照数据库现有同类项目关键指标
做对比分析，并结合项目地域、
建设标准、市场、功能目标等，
进行修正与调整，确保成果同时
满足控制标准和目标要求，也确
保重要子项的比例划分符合财政
拨付要求。

⑵
(2)比对《建设项目特征分
析表》完善投资估算深度
技术经济成果文件在满足决
策部门要求的同时，技术质量和
深度在最大程度上满足项目建设
目标分解、施工图设计优化、项
目融资、项目全过程造价管理的
需求。

在编制估算过程中，通过
《建设项目特征分析表》与各专
业进行无缝技术对接，如按照框
架结构落实每栋建筑单体的专业
特征，如每个单体的装饰标准、
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结构形式、消防形式、供热形式、通风空调系统、工艺系统标准等，咨询工程师据此编制并确保投资估算的深度及合理性。

(3)做好外部能源方案的技术经济对比分析
华北理工大学校园规划规模较大，给水、中水、污水、消防泵房和换热站、锅炉房、变电站等能源设施分布于十多个建筑单体地下室内。

为保障项目建设达到最佳使用功能，设计中引入价值工程理论，力求用最低的寿命周期成本实现能源系统必备功能，从而提高系统使用价值。

技术经济专业与设计师紧密配合，针对不同能源方案进行投资论证，查找资料进行运营管理成本测算，最终将全寿命周期成本最经济合理的能源方案作为学校能源供应形式。

4.充分考虑地质条件和自然环境，确保投资准确性和建设可实施性
(1)充分考虑项目地质条件影响
项目所在地所处地貌单元为冲积海积平原区，地势总趋势北高南低，地形坡降＜2%o,场地原为鱼塘或虾池，经人工垫层后地面海拔标高2m-3m左右，周边填海造地场地吹填标高初步确定为4.5m,因此项目选址地块内需要考虑大量土方平衡投资。

除地质条件不利因素的影响
外，用地范围内原有虾池补偿和
地块内原有油田输油管路改线所
发生的投资费用，都应纳入总投
资估算中。

(2)充分考虑项目自然环境
影响
在技术经济工作过程中还充
分考虑到项目自然环境的影响。

由于项目用地盐碱化比较严重，
考虑到今后基础钢筋的电化学腐
蚀，建筑物基础用钢需要特殊处
理，此部分费用要高于一般常规
建筑。

另外，由于项目所在地盐
碱海风的侵蚀，所有裸露在空气
中的钢结构、钢构件也需要经过
特殊防腐蚀处理，或者采用不锈
钢材质，焊缝尽量采用氮弧焊接，
这些潜在增加费用的因素均应在
投资估算中有所体现。

(3)充分考虑前期已经据实
发生的二类费用
对前期已经支付的费用投资
估算应按实计入，并配合建设单
位积极进行证明资料的搜集整理,
如支付新增建设用地使用费、用
地补偿费用、项目前期咨询费用
等。

工程建设其他费在按照相关
文件取费的同时，充分考虑项目
特点和所在区域的市场化程度，
在考虑社会平均水平和市场竞争
的综合因素下，科学合理确定。

5.从完善项目建设功能目标
入手，保障投资目标的可分解性
(1)从功能入手完成项目建
设目标的分解
华北理工大学作为河北省属
重点骨干大学，属多种办学层次
和类型的综合性大学。

由于学科
众多，81栋单体建筑的功能需求
也千差万别，最终按照规划设计
的功能分类分为12个组团进行
投资分析，经济专业再根据项目
建设目标和学校管理职能的划分
进行投资目标分解，有针对性地
提升核心区域和核心建筑的投资
造价分配，密切关注重点学科的
教学及实验功能要求，打足项目
建设投资。

(2)明确总体投资目标同时
做到单项目标可分解
投资目标的准确性不仅影响
投资计划的准确性、真实性、可
行性，还影响工程总体造价的控
制质量。

华北理工大学技术经济
工作的主要思路不仅应确保总体
投资目标的科学可行，还应保障
各子项项目投资分解目标的完整
性与合理性。

因此，在投资估算
编制过程中，按照每栋楼的建筑
安装专业划分进行估算，有利于
合理分配建设资金和加强投资计
划管理，防止“三超”及低估漏
算等现象。

同时，重视分部、分
项工程经济技术指标的重点审核,
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加强与同类工程对比分析，核定投资规模，论证投资完整性，分析专业技术的先进性和可行性；另外，做好目标分解、设计优化等，以更好满足后续项目融资、全过程造价咨询服务等多元化需求。

冋
6.合理预留风险管理空间，保障济成题实践的指导性
(1)项目建设内部和外部风险分析
华北理工大学建设项目具有规模较大、投资额高、系统功能复杂、技术要求高、建设周期短、建设参与方众多等特点，未知因素、随机因素和模糊因素大量存在，由此造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和投资目标的实现。

因此能够准确预测风险，精确地分析风险，采取有效措施规避风险是项目顺利进展的重要保障。

在项目建设中的内部和外部风险主要包括：资金风险、政策风险、技术风险、工程风险、市场风险、外部协作风险、社会风险以及其他风险等。

其中，资金风险和外部协作风险对项目建设威胁性最大，在规划设计过程和项目实施管理过程中应尽量采取合理的风险防范策略予以规避。

⑷
(2)从技术经济角度采取规避风险的有效措施
基于项目风险分析结论，技术经济专业从投资目标入手，
进行风险回避、风险管理及风险
转移。

一是项目规划设计过程中
针对确定的投资目标采取限额设
计，有利于项目投资目标的控制，
也有利于项目的全过程管理；二
是采取保险转移。

在工程建设其
他费中估算工程保险费，对项目
建设过程中的第三者伤害和责任
进行投保，将项目风险转移给保
险公司承担。

三是通过非保险转
移。

通过科学合理的技术方案和
投资策划，将项目技术、设备、
施工等技术经济数据固化成可分
解目标，把可能存在的风险转移
给承包商。

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另外，在投资估算中预留5%
的预备应急费，用于补偿差错、
疏漏和其他不确定性因素对项目
费用估计精确性产生的影响，保
障项目顺利实施。

四、结束语
华北理工大学建设项目在校
园整体规划设计过程中，建筑师
主动与技术经济相结合是全过程
工程咨询理念的引入和实施，实
质上为高效的咨询和设计质量提
升创造了条件，从而避免了工程
咨询业的条块分割、责任不连续、
技术信息传递不对等管理弊端。

同时，技术与经济相结合有利于
明确项目投资目标，合理确定资
金使用计划，提高建设项目资金
使用效益，为科学、有效控制工
程造价打下了坚实的基础。

面对新时期设计咨询业的发
展需要和培育国际竞争力的国家
战略要求，在咨询工作中全面推
进全过程工程咨询管理理念的同
时，企业内部还应积极加强复合
型人才培养，科学设置业务管理
流程、信息传递流程、质量监督
管控流程等，以提高项目咨询质
量和效益。

曰
参考文献：
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[4]陈润生.建设单位项目实施
阶段的超概风险及控制对策UL山
西建筑,2020(8):160-161.
⑸李美琴，某综合教学楼项目
全过程工程造价管理的研究[D],兰
州大学,2018.
(作者单位：天津大学建筑设计
规划研究总院有限公司)
责任编辑马超
总第242期|97。