济南市农业局关于印发《济南市粮棉高产创建工作规范(试行)》的通知

济南市农业局关于印发《济南市粮棉高产创建工作规
范(试行)》的通知
文章属性
•【制定机关】济南市农业局
•【公布日期】2011.10.25
•【字号】济农发[2011]78号
•【施行日期】2011.10.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
济南市农业局关于印发《济南市粮棉高产创建工作规范（试
行）》的通知
（济农发〔2011〕78号）
各有关县（市）区农业局：
根据农业部、财政部《2011年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》和省农业厅《关于印发2011年全省玉米、花生、水稻、大豆高产创建项目实施方案的通知》（鲁农种植字[2011]17号）精神，为继续扎实推进玉米、棉花等作物高产创建工作，全面提升创建水平，挖掘生产潜力，确保圆满完成项目任务指标，促进全市粮棉作物持续稳定增产，现将《济南市粮棉高产创建工作规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。

济南市农业局
二○一一年十月二十五日
济南市粮棉高产创建工作规范（试行）
按照农业部粮棉高产创建方案的要求，根据省农业厅粮棉高产创建的意见，结合我市粮棉高产创建工作实际，为促进创建工作标准化、系统化、规范化，特制订
本规范。

一、产量指标
1、小麦高产创建任务目标
在每一个万亩高产示范片中，设十亩高产攻关田、百亩高产攻关示范方。

万亩高产示范片亩产量指标600千克，或比前三年平均产量亩增产12%以上。

十亩高产攻关田亩产量指标700千克，或比前三年平均产量亩增产20%以上；百亩高产攻关示范方亩产量指标650千克，或比前三年平均产量亩增产15%以上。

高产示范区内主导品种和主推技术推广普及率达到100%。

除万亩高产攻关核心示范区外，每县（市、区）再安排高产辐射带动区10万亩，平均亩产500千克以上，或比前三年平均产量亩增产8%以上。

高产辐射带动区主导品种和主推技术推广普及率95%以上。

每个万亩示范片内要建立一处新品种和新技术试验展示田，面积50亩以上。

其中，20亩地块安排5个以上新品种展示，30亩安排小麦宽幅精播、氮肥后移、播期播量、叶面喷肥等有关小麦高产栽培技术熟化所需要的相关试验。

2、玉米高产创建任务目标
在每一个万亩示范片中，设十亩高产攻关田、百亩高产示范方。

十亩高产攻关田亩产900公斤以上，百亩高产示范方亩产800公斤以上，万亩高产示范片亩产600公斤以上，或比项目区前三年平均亩增12%以上。

除万亩高产示范片外，每个项目县（市、区）再安排高产辐射带动区面积10万亩，亩产550公斤以上，比前三年平均亩增5%以上。

每个万亩高产示范片内要建立一处新品种和新技术试验展示田，面积20亩以上。

其中，安排5个以上玉米新品种展示，面积不小于10亩；安排种植规格、密度、施肥方法、新制剂新肥料等试验3项以上，面积不小于10亩。

3、马铃薯高产创建任务目标
在每一个万亩高产示范片中，设一处十亩高产攻关田。

万亩高产示范片亩产2650公斤以上，或者比项目区前三年平均亩增产10%以上；十亩以上高产攻关田亩产3500公斤以上，或者比项目区前三年平均亩增产15%以上。

开展品种引进筛选与示范展示，建立种植品种3个以上、面积50亩的展示田一处。

辐射带动高产配套技术推广面积3万亩。

项目区主推技术到位率达到95%以上，马铃薯良种普及率和脱毒马铃薯应用率达到100%。

4、棉花高产创建任务目标
十亩高产攻关核心示范田，亩产皮棉150公斤；百亩高产示范方，亩产皮棉125公斤；万亩高产示范片，平均亩产100公斤以上。

高产示范片内主导品种和主推技术推广普及率达到100%，万亩示范片皮棉单产比非项目区增产20%以上。

5、整建制高产创建试点乡镇任务目标
小麦玉米两熟产量目标1150公斤，其中小麦亩产550公斤，玉米亩产600公斤。

二、项目管理
（一）加强组织领导
市成立粮棉高产创建领导小组，办公室设在市农业局。

各县（市）区要成立相应的机构，落实具体实施区域，抓好各项工作措施，统一部署、组织实施、协调和运作，保证按计划要求顺利实施。

技术小组负责制定和落实技术方案，开展技术培训、现场指导和组织验收、总结等工作。

各项目县区均要设立县乡行政首长指挥田。

全市高产创建口号是：万亩要达标，十亩创新高。

（二）加大项目实施和管理力度
在项目实施上要有新突破：一是统一优良品种。

因地制宜选择适宜高产创建的优良新品种进行集中展示；二是统一耕耙播收。

高产创建示范片内力争实现机耕、机播、机收、秸秆还田一体化；三是统一配方施肥。

示范片内全面推行测土配方施
肥，搞好个性化服务；四是要统一专业防治。

做好示范片病虫害监测与预报，科学制定防控预案，实行专业化防治；五是统一技术指导。

示范片实行首席技术专家负责制，同时吸纳农技、土肥、植保、种子、农机等方面的技术骨干，组建一支沉得下、蹲得住、靠得上的高产创建技术指导组，实现万亩片有技术专家、百亩方有技术骨干、十亩田有技术标兵的高产创建要求。

按照良种良法配套的要求，对现有先进实用技术进行组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术操作规程。

在项目管理上要有新突破：一要有标牌。

各示范片要按照农业部参考样板做好固定标牌，明确标注示范地点、具体方位、面积规模、产量目标、种植品种、关键技术、指导专家、行政负责人和技术责任人等内容。

二要有标示图。

在项目地点确定后，对示范片具体方位、基础设施、涉及乡镇和村组、种植作物、田块编号和面积等，进行详细记录，登记造册。

三要有工作记录。

把有关文件、方案、田间记录、测产结果、工作总结等及时建档立案。

特别是对于田间记录，要详细记载种植品种、推广技术、生育时期、水肥管理、病虫防治、专家指导等，确保信息记录及时、具体和真实。

四要有技术资料。

组织专家和技术人员，将关键技术、重点环节、技术要点等编制成培训教材、技术光盘、技术挂图、明白纸等，层层发放到基层农技人员和种植农户。

五要有数据库。

认真填报高产创建数据库，提高数据采集和利用水平，以便各有关部门快捷高效地跟踪各地工作进展和示范片建设情况。

（三）加强机制创新
机制创新是保障粮棉高产创建可持续发展的重要措施。

工作中要在三个方面搞好突破。

一是技术服务要有突破。

要按照国务院的要求建立健全乡镇或区域基层农技推广服务体系，并落实相应技术承包责任制。

二是土地承包经营权流转要有突破。

要本着依法自愿有偿的原则，加快土地向
大户、合作社集中，万亩示范片要以大户或合作社组织农户进行生产。

三是对高产创建地片上的水、路、林等基础设施进行使用权确权管理，切实做到建得好、管得好、用得好。

三、测产验收
按照省小麦、玉米、马铃薯、棉花测产验收《办法》组织实施。

测产步骤
1、前期准备。

专家组首先听取高产创建示范点县农业部门汇报高产创建、测产组织、自测结果等方面情况，然后查阅高产创建有关档案。

2、制定方案。

根据汇报情况和档案记载，专家组制定测产验收工作方案，确认取样方法、测产程序和人员分工。

3、实地测产。

根据专家组制定的测产验收工作方案，专家组进行实地测产验收，并计算结果。

4、汇总评估。

专家组对测产结果进行汇总，并进行评估认定。

5、出具报告。

测产结束后，专家组出具测产验收报告。

四、项目总结
主要包括三方面内容：
1、实施成效。

高产创建“十、百、万”示范面积、平均亩产、增产增收、辐射带动等。

2、具体做法。

包括组织领导、责任落实、政策配套、资金投入、建立档案、规范标牌、技术指导、新品种和新技术试验、专业化服务、观摩交流、宣传发动、考核激励等。

3、经验启示。

高产创建在推动工作落实、挖掘单产潜力、促进科技转化、提升服务水平等方面取得的经验与启示。

4、下一步打算和建议。

五、工作考评
（一）考核内容
考核采用百分制评分办法。

在年度高产创建项目结束后，根据完成情况对产量指标、标牌规范和工作措施等情况作出量化考核评价。

考评结果要予以公示，接受监督。

1、产量指标考核（50分）。

主要考核“十、百、万”高产示范工程及高产辐射带动田产量指标完成情况和新品种、新技术试验展示田建立情况。

测产方式由各级农业部门统一按照省农业厅制定的粮棉测产验收办法进行测产。

遵循县级自测，市级复测，省级抽查确认的原则。

2、标牌规范考核（10分）。

各示范县（市、区）要严格按照省农业厅下发的《关于规范全国粮棉油高产创建示范片标牌的通知》（鲁农生字〔2009〕4号）的通知要求，在每个万亩高产示范片内竖立一处醒目的永久性示范标牌，标牌形式规范，标牌内容明确。

3、工作措施考核（40分）。

主要考核组织领导、机制创新、责任落实、技术落实、专业化服务、示范宣传、档案建立、资金管理、总结上报等方面的工作情况。

（二）考核方法
考核采用走访群众、召开座谈会、发放调查问卷、查阅档案资料、考评组综合评分等方式。

考核实行分级负责。

示范县（市、区）农业行政主管部门对本县（市、区）进行自我考评；市级农业行政主管部门负责对辖区内示范县（市、区）进行考评、排序，并上报省农业厅；省农业厅对市级考评结果进行抽查，并确认市级考评结果。

（三）奖惩办法
建立奖惩机制。

依据考评结果，实行末位不合格淘汰制，奖优罚劣。

对排名靠前的县（市、区）在下年度项目和投资安排上给予倾斜，对排名靠后且不合格的予
以淘汰。

将小麦、玉米、马铃薯、棉花等作物高产创建活动作为评选国家和省级粮食生产先进县和个人的主要考核内容。

对小麦、玉米、马铃薯、棉花十亩高产攻关田亩产量刷新济南市记录的〔市小麦（2011年）高产记录731.27公斤，省小麦（2011年）高产记录788.78公斤；市玉米（2009年）高产记录1007.89公斤；市马铃薯（2011年）高产记录4722.4公斤；市棉花（2009年）高产记录皮面139公斤〕给予大奖，进入山东省前三名的给予高产创建评选全国和省粮食生产先进县及个人综合重奖。

对于刷新济南市记录的在考评赋分时加10分，对于进入山东省前三名的加20分。

附件：1、济南市粮棉高产创建工作考核评价表（略）
2、济南市粮棉高产创建永久性标牌图样（略）。