济宁市加油站、石油库安全评价导则(试行)

济宁市加油站安全评价导则（试行）
1 范围
本导则规定了加油站安全评价的前提条件、程序、内容和要求。

本导则适用于济宁市加油站的安全评价。

本导则所称“加油站”为GB50156-2012（2014年版）所规定的“具有储油设施，使用加油机为机动车加注汽油、柴油等车用燃油并可提供其他便利性服务的场所”。

撬装式加油装置的现状安全评价可参考本导则的相关格式、要求。

2 规范性引用文件
下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。

所有引用条文，其最新版本适用于本导则，并应按最新版本修订本导则的相关条款。

安全评价时，可根据被评价单位的实际情况和评价报告的实际评价内容，引用未列入的有关法律、法规、规章、标准和规范性文件中的条文。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
《山东省安全生产条例》(山东省第十二届人民代表大会常
务委员会公告第168号)
《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第55号 2015年修订）
《危险化学品重大危险源监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号 2015年修订）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令第303号）
《山东省危险化学品安全管理办法》（山东省人民政府令第309号）
《危险化学品目录》（2015版）
《关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三〔2015〕80号）
《关于印发<山东省<危险化学品经营许可证管理办法>实施细则>的通知》（鲁安监发[2013]94号2015年修改）《安全评价通则》AQ8001-2007
《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012（2014年版）
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
《建筑设计防火规范》GB50016-2014
《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014
《建筑防雷设计规范》GB50057-2010
《建筑物抗震设计规范》GB50011-2010（2016年版）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
《加油站作业安全规范》AQ3010-2007
《山东省劳动防护用品配备标准》DB37/1922-2011
3 安全评价的前提条件
3.1 加油站设施符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等相关国家标准规范的规定。

3.2主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得安全合格证；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格。

3.3有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位安全操作规程。

3.4有符合国家规定的生产安全事故应急预案并在安监部门备案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

3.5工商行政管理部门颁发的营业执照或者企业名称预先核准文件。

3.6 加油站产权证明文件或租赁证明文件。

3.7加油站应持有成品油零售经营批准证书或批准文件。

3.8申请换证的加油站应持有危险化学品经营许可证。

3.9法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

4 安全评价的基本内容
4.1《危险化学品安全管理条例》第三十四条规定的经营单位应具备的条件。

4.2《危险化学品经营许可证管理办法》第六条、第八条规定的经营单位应具备的基本条件。

4.3关于《山东省<危险化学品经营许可证管理办法>实施细则》规定的经营单位应具备的条件。

5 安全评价程序
5.1前期准备工作
5.1.1根据被评价单位的委托书，对被评价单位进行初访，并索取本导则第3章及附录G所列资料文件。

5.1.2与被评价单位签订安全评价合同。

5.1.3组建安全评价组，了解被评价单位的基本情况，收集有关资料。

5.2现场检查和评价
5.2.1查验被评价单位提供文件和资料的真实性。

5.2.2根据现场实际，辨识危险有害因素，分析危险有害因素可能导致事故的原因和后果。

5.2.3划分评价单元。

评价单元一般可划分为：
a）安全管理；
b）站址选择及总平面布置；
c）加油工艺及设施；
d）其它设施。

5.2.4针对危险有害因素及现场情况，应用《加油站安全评价检查表》（见附录A）进行检查评价；对重大危险源进行辨识、评价；依据检查结果提出整改要求。

5.2.5提出建议补充的安全对策措施。

a）安全管理方面的对策措施；
b）站址选择及总平面布置方面的对策措施；
c）加油工艺及设施方面的对策措施；
d）其它设施方面的对策措施。

5.3对不符合项的整改情况进行复查，并进行确认。

5.4编制安全评价报告。

6 安全评价报告内容和要求
6.1安全评价报告主要内容
6.1.1评价目的、依据、范围及程序
6.1.2加油站概况，包括：加油站基本信息（地理位置、建成时间、经营品种、油品储量及等级、占地面积、加油站人数、经营许可证及安全标准化取证情况、“双体系"建设情况等）、周边环境、站内总图布置、工艺技术、主要设备设施及配套设施。

其中对周边环境和站内布置的描述应具体，并列表检查安全距离符合性。

6.1.3主要危险有害因素辨识、重大危险源辨识、评价方法的选择、评价单元的划分。

6.1.4加油站安全评价检查表。

6.1.5分析评价，包含对经营基本条件的评价（见附录B）。

6.1.6安全对策措施及建议。

6.1.7整改情况复查（见附录C）。

6.1.8评价结论
6.2安全评价报告要求
安全评价报告应内容全面，重点突出，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。

7 安全评价报告的格式
7.1封面（见附录D）
7.2封二（见附录E）
7.3安全评价机构资格证书复印件
7.4安全评价工作人员组成（见附录F）
7.5前言
7.6目录
7.7正文
7.8附件
7.8.1企业营业执照或企业名称预先核准通知书复印件
7.8.2加油站产权或租赁证明文件
7.8.3成品油零售经营批准证书或批准文件复印件
7.8.4 危险化学品经营许可证复印件
7.8.5设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件
7.8.6 主要负责人和安全生产管理人员经安监部门考核合格后颁发的安全合格证（正反面）复印件
7.8.7消防验收文件复印件
7.8.8 防雷、防静电装置检测报告复印件
7.8.9生产安全事故应急预案备案证明复印件
7.8.10新建、改建、扩建加油站的工程竣工验收报告复印件
7.8.11被评价单位的地理位置图、周边环境示意图、平面布置图和站内主要设施照片
7.8.12安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单
7.8.13加油站经营条件评价表
附录A：
加油站安全评价检查表
一、安全管理
二、站址选择及总平面布置
三、加油工艺及设施
四、其它设施
注: 1、检查记录的结论分为符合、不符合两种。

所有不符合项均列入整改情况汇总表。

若不符合项属于符合原设计规范要求的情况，在企业具备整改条件时，要求按GB50156-2012（2014年版）的相关要求整改合格，若暂时不具备整改条件，可制定整改计划，并采取切实可行的安全对策措施，由评价机构认可并出具风险可接受的结论。

2、首次申请和变更法人代表的加油站，可提供法人代表任职证明文件，同时需承诺6个月内通过考核合格并取证备查。

3、加油站技改总投资额小于50万元的，要经有资质的设计单位进行设计，在进行现状评价时，将改造内容详细阐述，并将相关改造资料（设计图纸、设计单位资质、施工单位资质、油罐合格证、加油机合格证等）做为报告附件。

4、《关于认真做好汽车加油（气）站储罐应用阻隔防爆技术验收和备案管理工作的通知》（鲁安监发【2008】120号）已于2015年8月12日经《关于废止部分规范性文件的通知》（鲁安监发【2015】103号）废止。

鲁安监发【2015】103号文件出台后对于加装阻隔防爆装置技术不再认可，该文件出台前已通过加装阻隔防爆装置达到安全间距要求的加油站且后期未进行过更新改造的，其与站外建、构筑物的防火间距仍视为合格；文件出台后，油罐进行过更新改造的，则应按GB50156-2012（2014年版）的相关要求执行。

附录B：
加油站经营条件评价表
附录C：
整改情况复查表
附录D：
(被评价单位名称)
经营危险化学品
安全评价报告
主要负责人：×××
经办人：×××
联系电话：×××
××年××月××日
（被评价单位公章）
附录E：
(被评价单位名称)
经营危险化学品
安全评价报告
评价机构名称：×××
资质证书编号：×××
法人代表：×××
审核定稿：×××
评价组长：×××
××年××月××日
（安全评价机构公章）
附录F：
项目名称：×××加油站
经营危险化学品安全评价报告
评价组长：×××（职业资格编号：080000000010××××）签字评价组成员：×××（职业资格编号：080000000010××××）签字
×××（职业资格编号：080000000010××××）签字
×××（职业资格编号：080000000010××××）签字报告编制人：×××（职业资格编号：080000000010××××）签字报告审核人：×××（职业资格编号：080000000010××××）签字
技术专家
(列出各类技术专家名单)
附录G：
被评价单位应提供的资料
1工商行政管理部门颁发的营业执照或者企业名称预先核准文件；
2产权证明文件或者租赁证明文件；
3成品油零售经营批准证书或批准文件；
4申请换证加油站的危险化学品经营许可证；
5设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员的文件；
6企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证或其他证明；
7特种作业人员操作证；
8安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程；
9生产安全事故应急预案、预案备案证明及演练记录；
10新、改、扩建加油站的工程竣工验收报告；
11构成重大危险源的备案证明；
12消防验收文件；
13防雷、防静电装置检测报告；
14总平面布置图等相关设计图纸；
15国家法律、法规和规章规定的其他文件、资料。

附录H：
安全管理制度参考目录
1 安全生产责任制
1.1主要负责人安全生产责任制；
1.2安全管理人员安全生产责任制；
1.3加油员安全生产责任制；
1.4计量员安全生产责任制；
1.5设备管理员安全生产责任制；
1.6油料管理员安全生产责任制；
2 安全生产规章制度
2.1安全检查制度；
2.2安全奖惩制度；
2.3教育培训制度；
2.4消防管理制度；
2.5事故管理制度；
2.6设备管理制度；
2.7危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）；
2.8重大危险源管理制度；
2.9 装卸油安全管理制度；
2.10交接班安全管理制度；
2.11危险化学品运输管理制度；
2.12成品油储存保管制度及加油站养护制度；
2.13安全用电管理制度；
2.14特殊作业安全管理制度；
2.15特种作业人员管理制度；
2.16安全例会制度；
2.17值班制度；
2.18防雷、防静电、电气设备管理制度；
2.19职业卫生管理制度；
2.20应急管理制度；
2.21安全风险管理制度；
2.22事故应急救援预案演练制度；
2.23危险化学品购销管理制度；
2.24安全投入保障制度。

3岗位安全操作规程
3.1加油操作规程；
3.2接卸油操作规程；
3.3 人工计量操作规程；
3.4巡检岗位操作规程；
3.5设备使用、维护、检修的操作规程；
3.5.1清洗油罐操作规程；
3.5.2加油机维修操作规程；
3.6特殊作业安全操作规程。

附录I：
承诺书
市安监局：
我单位承诺主要负责人、安全管理人员、，自任职起六个月内将依法通过考核并取证备查。

（单位盖章）
年月日
济宁市石油库安全评价导则（试行）
1 范围
本导则规定了石油库安全评价的前提条件、程序、内容和要求。

本导则适用于济宁市石油库的安全评价。

本导则所称“石油库”为GB50074-2014所规定的“收发、储存原油、成品油及其他易燃和可燃液体化学品的独立设施”。

2 规范性引用文件
下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。

所有引用条文，其最新版本适用于本导则，并应按最新版本修订本导则的相关条款。

安全评价时，可根据被评价单位的实际情况和评价报告的实际评价内容，引用未列入的有关法律、法规、规章、标准和规范性文件中的条文。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
《山东省安全生产条例》(山东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第168号)
《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第55号 2015年修订）
《危险化学品重大危险源监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号 2015年修订）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令第303号）
《山东省危险化学品安全管理办法》（山东省人民政府令第309号）
《危险化学品目录》（2015版）
《关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三〔2015〕80号）
《关于印发<山东省<危险化学品经营许可证管理办法>实施细则>的通知》（鲁安监发[2013]94号2015年修改）《安全评价通则》AQ8001-2007
《石油库设计规范》GB50074-2014
《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
《建筑设计防火规范》GB50016-2014
《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014
《建筑防雷设计规范》GB50057-2010
《建筑物抗震设计规范》GB50011-2010（2016年版）
《储罐区防火堤设计规范》(GB50351-2014)
《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）
《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010）
《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036-2010）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
《山东省劳动防护用品配备标准》DB37/1922-2011
3 安全评价的前提条件
3.1 石油库设施符合《石油库设计规范》GB50074、《石油化工企业设计防火规范》GB50160等相关国家标准规范的规定。

3.2主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得安全合格证；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证或特种设备作业人员证；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格。

3.3有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和岗
位安全操作规程。

3.4有符合国家规定的生产安全事故应急预案并在安监部门备案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

3.5工商行政管理部门颁发的营业执照或者企业名称预先核准文件。

3.6 石油库产权证明文件或租赁证明文件。

3.7石油库应持有成品油批发（仓储）经营批准证书或批准文件。

3.8申请换证的石油库应持有危险化学品经营许可证。

3.9法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全条件。

4 安全评价的基本内容
4.1《危险化学品安全管理条例》第三十四条规定的经营单位应具备的条件。

4.2《危险化学品经营许可证管理办法》第六条、第八条规定的经营单位应具备的基本条件。

4.3关于《山东省<危险化学品经营许可证管理办法>实施细则》规定的经营单位应具备的条件。

5 安全评价程序
5.1前期准备工作
5.1.1根据被评价单位的委托书，对被评价单位进行初
访，并索取本导则第3章及附录G所列资料文件。

5.1.2与被评价单位签订安全评价合同。

5.1.3组建安全评价组，了解被评价单位的基本情况，收集有关资料。

5.2现场检查和评价
5.2.1查验被评价单位提供文件和资料的真实性。

5.2.2根据现场实际，辨识危险有害因素，分析危险有害因素可能导致事故的原因和后果。

5.2.3划分评价单元。

评价单元一般可划分为：
a）安全管理；
b）库址选择及总图布置；
c）工艺设施；
d）其它设施。

5.2.4针对危险有害因素及现场情况，应用《石油库安全评价检查表》（见附录A）进行检查评价；对重大危险源进行辨识、评价；依据检查结果提出整改要求。

5.2.5提出建议补充的安全对策措施。

a）安全管理方面的对策措施；
b）库址选择和总图布置方面的对策措施；
c）工艺设施方面的对策措施；
d）其它设施方面的对策措施。

5.3对不符合项的整改情况进行复查，并进行确认。

5.4编制安全评价报告。

6 安全评价报告内容和要求
6.1安全评价报告主要内容
6.1.1评价目的、依据、范围及程序
6.1.2石油库概况，包括：石油库基本信息（地理位置、建成时间、经营品种、库容及等级、占地面积、石油库人数、经营许可证及安全标准化取证情况、“双体系"建设情况等）、周边环境、库内总图布置、工艺技术、主要设备设施及配套设施。

其中对周边环境和库内布置的描述应具体，并列表检查安全距离符合性。

6.1.3主要危险有害因素辨识、重大危险源辨识、评价方法的选择、评价单元的划分。

6.1.4石油库安全评价检查表。

6.1.5其他定性定量方法评价。

6.1.6分析评价，包含对经营基本条件的评价（见附录B）。

6.1.7安全对策措施及建议。

6.1.8整改情况复查（见附录C）。

6.1.9评价结论
6.2安全评价报告要求
安全评价报告应内容详尽、具体，特别是对危险有害因
素的分析要准确，提出的隐患整改计划科学、合理、可行和有效。

安全评价要由懂工艺和操作、仪表电气、消防以及安全工程的专家共同参与完成，评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容。

安全评价报告应内容全面、重点突出、条理清楚、数据完整、取值合理，评价结论客观公正。

7 安全评价报告的格式
7.1封面（见附录D）
7.2封二（见附录E）
7.3安全评价机构资格证书复印件
7.4安全评价工作人员组成（见附录F）
7.5前言
7.6目录
7.7正文
7.8附件
7.8.1企业营业执照或企业名称预先核准通知书复印件
7.8.2石油库产权或租赁证明文件
7.8.3成品油批发（仓储）经营批准证书或批准文件复印件
7.8.4 危险化学品经营许可证复印件
7.8.5设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件
7.8.6 主要负责人和安全生产管理人员经安监部门考核合格后颁发的安全合格证（正反面）复印件
7.8.7安全生产管理人员学历或经历证明
7.8.8消防验收文件复印件
7.8.9生产安全事故应急预案备案证明复印件
7.8.10重大危险源备案证明复印件
7.8.11工伤保险、安责险缴纳证明
7.8.12压力容器、压力管道及安全附件、气体报警等检测检验资料
7.8.13防雷、防静电装置检测报告复印件
7.8.14新建、改建、扩建石油库的工程竣工验收报告复印件
7.8.15被评价单位的地理位置图、周边环境示意图、平面布置图
7.8.16安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单
7.8.17石油库经营条件评价表
附录A：
石油库安全评价检查表
一、安全管理
二、库址选择及总图布置
三、工艺设施
四、其他设施
注: 1、检查记录的结论分为符合、不符合两种。

所有不符合项均列入整改情况汇总表。

若不符合项属于符合原设计规范要求的情况，在企业具备整改条件时，要求按GB50074-2014的相关要求整改合格，若暂时不具备整改条件，可制定整改计划，并采取切实可行的安全对策措施，由评价机构认可并出具风险可接受的结论。

2、首次申请和变更法人代表的石油库，可提供法人代表任职证明文件，同时需承诺6个月内通过考核合格并取证备查。

3、石油库技改总投资额小于50万元的，要经有资质的设计单位进行设计，在进行现状评价时，将改造内容详细阐述，并将相关改造资料（设计图纸、设计单位资质、施工单位资质等）做为报告附件。

附录B：
石油库经营条件评价表
附录C：
整改情况复查表
附录D：
(被评价单位名称)
经营危险化学品
安全评价报告
主要负责人：×××
经办人：×××
联系电话：×××
××年××月××日
（被评价单位公章）。