政府科学发展观活动学习实践意见(市)

政府科学发展观活动学习实践意见（市）根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（连委发[20XX]1号）的部署和要求，我市参加第二批深入学习实践科学发展观活动，活动从20XX年3月开始，20XX年8月基本完成。

参加单位主要是市直机关和企事业单位，包括：市党政机关，市人大政协机关，人民法院、人民检察院，市直行政、企业事业单位，人民团体机关；党组织关系在我市的省直和清远市直驻连单位；九陂镇和九陂镇白石村。

现就我市参加第二批学习实践活动工作提出如下实施意见。

一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大现实意义
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。

实践证明，科学发展观充分体现了党的宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力和先进性建设，对于我市争当区域科学发展排头兵，开创*科学发展的美好未来，都具有十分重大而深远的意义。

建市以来，在中央和省、市委的正确领导下，*人民高扬改革开放的伟大风帆，乘着科学发展的强劲东风，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，实现了经济社会发展的历史性跨越，打造了“广东省
林业生态城市”、“广东省文明城市”、“中国碳酸钙之城”、“广东省旅游强县（市）”、“广东省历史文化名城”、“中国水晶梨之乡”、“中国红葱之乡”、“中国摄影之城”、“国家级食品安全示范县（市）”等九大城市名片。

这些辉煌成绩的取得，让我们欢欣鼓舞，精神振奋。

在肯定成绩的同时，也必须认识到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，当下广东的经济发展模式正在发生广泛而深刻的变局。

当前，我市经济社会既处在一个高速发展的机遇期，又处在国际国内环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。

在发展的形势上，受全球金融危机的影响，我市经济增长的动力有所减弱，面临的困难和压力加大；在发展的理念上，受习惯思维的影响，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；在发展的思路上，一些地方发展的战略定位还不够明晰，发展的措施和办法还不够多；在发展的环境上，一方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要求还不适应；在发展的保障上，一些影响和制约科学发展的体制和机制问题还比较突出，党的自身建设面临着许多新课题新考验。

这些问题如不通过学习实践活动及时加以解决，*就会丧失难得的发展机遇，实现经济社会跨越式发展的目标便会落空，就无法应对新形势下面临的各种困难、挑战和考验，就会成为全省乃至全国科学发展的旁观者和沦落人。

我市参加第二批学习实践活动的主要对象是市直机关和企事业单位的领导班子和党员干部，他们在我市经济社会建设和各项事业中承担
着制定政策、指挥协调、组织动员和执行落实的重任。

他们对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着经济社会发展的各项决策，关系到贯彻落实科学发展观的成效。

因此，市直各系统各单位及各试点单位党组织和党员干部一定要充分认识搞好第二批学习实践活动的重大现实意义，认真学习和借鉴第一批学习实践活动的思想认识成果和实践成果，特别是要根据中央和省、市委对学习实践活动提出的新内容、新要求，以认真负责的态度、求真务实的作风，坚持重实践、重实效，切实抓好第二批学习实践活动，充分发挥对第三批学习实践活动的示范和引导作用，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

通过学习实践活动，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动*科学发展、促进经济社会又好又快发展、实现争当区域科学发展排头兵的强大动力，为*早日建成区域经济文化中心奠定更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、目标任务和主要原则
开展学习实践活动，要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出实践性，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务。

根据上述目标要求，联系*实际，我市开展学习实践活动的目标任务是实现“四个新提升”。

（一）县域经济的质效有新的提升。

这是我市科学发展的根本任务。

学习实践活动必须紧紧围绕这一任务来展开。

通过开展活动，进一步认清我市的基本情况，完善科学发展新思路，在解决发展难题上拿出更多新举措、新办法，在实践科学发展观上闯出新路子。

一要充分发挥我市资源优势，打好资源能源之牌，培育扶持特色产业，使我市工业向规模化、集约化、专业化方向发展。

抓住机遇，大力扶持中小企业发展。

加大招商引资力度，加速推进广东民族工业园建设，加速推进新塘产业转移工业园建设，加速完善“两矿”工业园区建设，力争工业经济发展有新突破。

二要坚持实施旅游旺市战略，以打造旅游精品品牌为重点，全面提升旅游发展水平。

三要继续实施“西进北拓”的城市发展战略，着力打造“三气”特色，加快区域中心城市的建设步伐。

四要按照城乡经济发展一体化新格局的要求，优化农业产业结构，强化农业品牌意识，引进和扶持农产品深加工企业发展，鼓励和引导企业争创农业品牌，促进农产品增值。

加强农业和农民就业服务体系建设，引导农村人口向城镇转移，农村劳动力向二、三产业转移，增加非农收入。

（二）科学发展的体制机制有新的提升。

这是学习实践活动的重要任务。

要在落实《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》以及推进“双转移”工作、抓好民生工程、发展农业主导产业、建立科学考核评价体系、完善督办落实配套文件的基础上，建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，重点查找、解决影响我市科学发展的行政管理体制、财政体制、农村经济社会管理体制和监督考核体制等方面的问题，构建充满活力、富有效率、更
加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展提供更为强劲的动力。

（三）党员干部队伍的作风有新的提升。

党员干部是深入贯彻落实科学发展观、加强党的建设的骨干力量。

改进党员干部作风是学习实践活动的重要要求。

要以开展学习实践活动为核心，以推动工作落实为根本，深入开展创建“五个一流”活动，凝聚全市上下的工作合力，全面加强党的建设。

要进一步加强各级领导班子思想政治建设，认真落实党风廉政建设制度，继续实施固本强基工程，按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决一些党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，教育广大共产党员特别是领导干部讲党性、重品行、强能力、作表率，努力把各级领导班子和党员干部建设成为坚持和适应科学发展、善于领导科学发展的队伍，为科学发展提供重要组织保证。

（四）民生和谐建设有新的提升。

人民群众是推动科学发展的主体。

解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。

在学习实践活动中，要按照人民群众得实惠的要求，强化执政为民意识，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，努力为人民群众办实事好事，让人民群众共享改革发展成果。

要以人为本，加快推进“十五项民心工程”，着力解决困难群众的疾苦，切实维护群众的合法权益，努力构建和谐安宁的社会环境，为科学发
展奠定坚实的群众基础。

开展第二批学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜。

坚持解放思想，就是要引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要联系工作实际和党员干部的思想实际，确定活动的实践载体，特别是要把国际金融危机带来的影响降到最低，在“三促进一保持”上取得更大成效；贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，就是要引导广大党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向，查找和分析问题，不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性；注重因地制宜，就是要区别不同区域，区别机关、企业、学校等不同行业，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

三、开展第二批学习实践活动要解决的重点问题
在学习实践活动中突出实践性要求，关键在于解决突出问题，破解发展难题。

各单位要联系实际，重点解决以下四个方面的问题。

（一）积极应对国际金融危机，实现“三促进一保持”。

广大党员干部要深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，只有坚持科学发展才能破解当前经济社会中遇到的困难和问题，充分认
识在当前形势下开展学习实践活动的现实紧迫性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，不断提高危中寻机、危中求进的信心和能力。

认真落实《广东省实践科学发展观重点行动纲要》，切实把“三促进一保持”作为学习实践活动的最大实践、首要课题，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，从而推动解决经济总量不大、综合实力不够强，结构性矛盾突出、服务业发展落后，企业困难加重、亏损企业增加，体制机制性障碍尚未破除、改革创新任务繁重，有些重点工作、重点项目进展不理想等制约我市科学发展最迫切、最突出、最重大的问题。

（二）切实转变作风，狠抓工作落实。

认真组织党员干部学习《中共中央关于加强党的作风建设的决定》和胡锦涛同志在十七届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话精神，联系党员干部思想和工作实际，加强党性修养，强化宗旨意识，树立正确的政绩观，增强责任感和事业心，弘扬艰苦奋斗的作风，增强组织纪律观念，不断改进工作作风，密切党群干群关系。

为此，要突出抓好“五个着力”，即：着力解决因循守旧、畏缩不前的问题，争做解放思想、推进科学发展的表率；着力解决工作不实、政令不畅的问题，争做严守纪律、狠抓落实的表率；着力解决盲目攀比、奢侈浪费的问题，争做艰苦奋斗、勤政简朴的表率；着力解决脱离群众、与民争利的问题，争做以人为本、执政为民的表率；着力解决为政不“公”、为政不廉的问题，争做清正廉洁、干净干事的表率。

要坚决落实”一查四减”，即：建立明查暗访的长效机制、减少或下放审批事项、减少文件和会议、减少检查考核活动、减
少各种议事协调机构。

通过抓好和落实“五个着力”和“一查四减”，不断提高各级领导班子和党员干部服务大局、服务基层、服务群众、服务企业的水平，提高抓落实、促发展的执行能力。

（三）关注民生，解决群众反映强烈的突出问题。

坚持以人为本，民生为重，在经济发展的基础上，针对目前群众反映比较强烈、比较集中的难点、热点问题，切实做好就业再就业工作，积极增加就业岗位，加强对农民就业技能培训；努力提高城乡居民收入，建立健全社会保障体系，提高城镇职工基本养老保障水平，积极解决低收入群体的住房问题，提高低收入群众的生活保障水平；要完善公共卫生体系，增强公共卫生应急能力，确保食品药品安全。

通过解决人民群众切身利益问题，让发展成果惠及全社会，进一步增强人民群众的幸福感。

（四）化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。

坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，注意化解基层矛盾纠纷，不断提高社会管理水平，努力保持社会和谐稳定。

要立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，积极做好排查调处工作。

积极稳妥做好倒闭企业劳动保障工作，建立健全企业倒闭引发群体性事件及时报告制度和企业欠薪监控月报告制度。

坚持一手抓解决群众反映问题，一手抓维护社会正常秩序；要加强和改进信访工作，从源头上解决信访突出问题；创新社会管理服务方式，推行治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合，相互促进的新模式，加强社会治安综合治理，努力构建平安和谐社会。

四、方法步骤
活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段推进。

（一）学习调研阶段。

时间从20XX年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。

这一阶段重在提高思想认识，是整个学习实践活动的基础。

主要任务是根据省委关于“转变作风、狠抓落实”以及清远市委关于“保增长、扩内需、调结构、促和谐”的要求，组织开展“三学三落实”活动，进一步巩固和扩大解放思想学习讨论活动的成果，大幅度提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，大规模组织党员干部深入基层、深入群众、深入实际，解决抓落实过程中的思想认识、精神状态和各种实际问题。

通过抓好“三学三落实”活动，使我市广大党员干部认识到：挑战前所未有，机遇也前所未有。

面对危机，不同的态度有不同的结果。

消极对待，被动应付，危机就是危局，就是困境。

知难而进、积极应对，危机就是动力，就是转机。

这一阶段要重点抓好以下三个环节：
1.广泛发动。

要及时召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署。

通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。

2.深入学习。

通过集中培训、系列讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨、网络在线和个人自学等形式，组织全体党员学习。

重点组织开展好“三学三落实”活动：一是学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。

组织广大党员干部认真学习党的*和。