关于民营经济发展的建议

关于民营经济发展的建议
为落实市委、市政府加快我市民营经济发展，做大做强我市民营企业的工作安排，8月8日，由市工业和信息化局主办，市民营企业协会承办的“**市首届企业家沙龙”活动圆满结束。

活动邀请了著名经济学家、行业专家和本市知名企业家参加。

会前，市工信局、民营企业协会对国内、省内相关的民营经济发展情况做了调研，并对**五市的主要民营经济指标进行了对比分析。

结合此次沙龙论坛信息，现提交此报告。

一、我市民营经济发展面临的突出问题
1、宏观经济下行压力大。

当前我国经济下行压力日益增大，反映在我市的经济发展方面尤为突出，上半年**市民营经济主营业务增幅仅1.7%，比去年同期下降8.3个百分点。

2、不稳定。

纵向看，我市民营经济近年来得到了快速发展，但横向五城市比较来看，中小微企业居多，做大做强的企业少，抗风险能力差、起落波动性大。

3、创新能力弱。

由于企业体量小，盈利水平弱，因此创新意愿不强，研发投入不足，多数中小企业没有自己的研发团队，研发经费支出占主营业务收入比重不足1%，发明专利更少，从而影响企业高质量发展，企业难以做大做强。

4、金融服务措施在与企业需求对接中落地难。

一是中小微企业体量小，融资数额小，金融机构开展此项业务成本高，
积极性不强；二是资产抵押能力弱，诚信风险高，许多政府鼓励开展的融资措施落地难；三是服务机制“不接地气”。

二、目前我市民营经济发展突出的使命
1、稳就业。

2018年我市万人拥有企业户数为226万，在五市对比中最低。

今年上半年民营企业户数增速下降10.3个百分点；个体工商户增速下降3.7个百分点。

作为消化区域人力资源就业压力的主要载体之一，民营经济体的稳定发展和良性运转与否，可以视为直接地方宏观就业情况的“晴雨表”。

因此，从稳就业的角度出发，必须首先抓好民营经济。

2、稳预期。

从上半年我市民营经济的运行数据来看，整体增长幅度减缓，主营业务收入比去年同期增速下降8.3个百分点；上缴税金同比下降3个百分点；GDP占比50.6%，与去年持平。

据此，市委、市政府要在稳定民营经济发展工作上进一步采取有效的措施，尽量缩小经济下滑幅度。

3、稳投资。

2018年**市非国有经济投资增长11.6%，占固定资产投资比重61.5%，民间投资增长9.1%。

2019年上半年**市非国有经济投资增长-11.3%，占固定资产投资比重57.7%，民间投资增长-16.0%。

由此可见民间投资意愿快速下降。

三、稳定、加快我市民营经济发展的建议
1、尽快出台我市支持民营经济发展的政策措施。

2013年以来，得益于市委、市政府对我市民营企业的持续扶持，我
市民营经济才得以快速发展。

2018年11月党中央召开民营企业家座谈会，国家、省都出台了支持民营企业发展的支持政策。

鉴于目前情况，结合国家、省已出台的相关政策，结合我市目前的具体情况，尽快出台我市支持民营企业发展的相关政策。

2、设立**市民营经济发展基金。

针对目前经济下滑给企业带来的营收下降、盈利减少，企业生存和发展面临严重资金压力问题，政府出点引导资金、企业为主筹集资金、金融机构跟进的混合投资结构，设立**市民营经济发展基金。

主要功能是解决企业短期资金周转、中长期发展投入不足、长期做大做强支持问题。

也能引导民营企业投资方向和抱团“过冬”合作意识。

同时拓宽了民营企业融资渠道。

3、设立民营企业产业园区。

小富即安、单打独斗的经营理念在我市民营企业经营者中比较普遍。

因此，我市中、小微企业居多。

如何加强企业间优势互补、资源整合、共赢发展，从而打造优势产业链、优势产业集群，使企业做大做强，设立**市民营企业产业园就是其中的一个好办法。

通过整合**市现有的产业园区，围绕汽车、生物、光电、现代农业、现代服务业五个优势产业，结合智能制造、物联网等技术服务升级。

一是要打造专业化产业园区，培养一批产业龙头，推动中小微民营企业转型升级，加快形成现代化产业集群；二是要发挥集群效应，通过发展园区经济带动一批下游产业
的发展，形成完整的产业链；三是要创新机制，大力整合、建设一批通用厂房、标准化厂房，打造集约高效、配套完善、链条完整的现代化产业园区，推进我市民营企业产业提质增效。

民营企业协会和民企发展基金要发挥核心作用。

4、发挥**市各协会的议政地位。

协会是政府与企业的沟通纽带和桥梁，充分发挥行业协会这一主要社会组织议政的作用,建立政府与行业协会平等合作的战略伙伴关系,推进**市民主政治建设,实现**市经济社会又好又快发展。

一是建立市委、市政府与协会文件的传递通道；二是制定协会参与市委、市政府议政的制度。

5、政策的平衡性。

对当地存量企业给予相对保护政策；对当地企业再投资的项目给予招商引资同等待遇；免除政府对新项目征收的地铁基金。

6、提升万名干部进万企的效率。

万名干部进万企工作开展以来，取得了很好的成果。

希望市委、市政府加强干部的政策、税收、人力资源、行业状况等培训工作，使他们不但是信息传递的通信员，还是解决问题的业务员，从而提高该项工作的效率。