加强对外商投资企业的财政监督

加强对外商投资企业的财政监督江苏省射阳县人民政府外经委　黄进冲 1.加强筹备期间的财政参与工作。

一是要在筹备期就应建立健全财政会计机构,至少配备一名主管会计和一名出纳员。

对项目建议书、可行性研究报
告、合同章程等重要文本的制订以及各种谈判、签约
应请懂政策、熟悉财会业务的人员参加。

二是在筹备
期间,要建立健全必须的财务管理制度。

应按照筹备
期的特点,建立一些符合筹备需要的制度,主要是建立健全设备材料、物资的验收和出入库管理制度,筹
备期费用管理制度等。

三是要建立健全各种帐目帐
册。

主要应建立设备、材料、物资的总帐、明细帐及
有关卡片和清册等会计帐目,并设专人负责管理。

2.加强审批过程中的财政指导工作。

一是要加
强对项目投资导向的指导。

财政部门应根据国家鼓
励外商投资的产业目录,结合本地的资源等优势,按
照因地制宜,发挥优势,扬长避短等原则,指导地方
各部门正确合理地利用外资。

二是加强对中方的国
有资产投资的指导。

财政部门要从维护中方投资者
和国家利益的前提出发,对中方投入的各项资产,进
行认真清理核对,建议各地外经委等审批机关应在
财政、国有资产部门对中方的投资部分进行资产评
估和对各项费用进行审核后,方可给予办理审批手
续。

三是加强对三资企业合同、章程的指导。

帮助企
业严密合同条款,指导企业选择正确的投资方式和
出资比例。

要帮助企业争取外商以现汇出资,中方争
取将厂房设备土地作价出资,这样切实减轻中方配
套资金的压力。

3.加强企业投产后的财政监督工作。

一是严格
监督企业建立健全财务制度。

从基础工作做起,严格
执行国家关于财务方面的方针政策,对财务制度不
完善的企业要及时发出整改通知,会同当地经贸主
管部门及时进行检查整顿,限期纠正。

二是对三资企
业要定期进行专项财务、税收、物价大检查。

侧重检
查弄虚作假、偷漏税、国有资产流失、违反财经纪律
等行为,对查出的问题要依法严肃处理。

三是要加强
对会计师事务所等中介机构的监督检查工作。

要加
强中介机构的队伍建设,提高其执法水平,对中介机
构日常工作中出具的各种证明,财政部门应定期组
织检查核实。

4.加强对外商投资企业财务人员的培养工作。

一是要及时对已投产的外商投资企业的财务人员定
期进行培训,对外商投资企业的财务管理工作、财务
规范、财务制度进行讲解。

对外商自带的财务人员,
在经过中方财政部门培训后,经考试合格取得会计
上岗资格证书才能成为外商投资企业的财务人员。

二是要帮助外商投资企业推荐财务人员。

建议在各
地财会学校,增设外商投资企业财务专业,专门培养
一批从事外商投资企业财务管理工作的人才,并从
国有企业选调政治素质高、业务素质好的财务人员
充实到三资企业中去。

三是送选一批外商投资企业
的高级财务人员送高等院校进修,为外商投资企业
培养一批高级财务管理人员(总会计师),这样为外
商投资企业的健康发展打下基础。

立足“三抓”　突出“三高”
加速乡镇财源结构调整巴中市财政局　罗通成——抓规划,重规模,突出高起点。

一是自财源项目规划开始,就要坚持以市场为导向,以追逐最大的经济效益为目的;要立足本地的资源优势,突出区域特色,在规模发展、规模经营上下功夫;要反复论证,实事求是,因地制宜,科学指导,注重规模效益。

二是要瞄准市场,坚持高起点。

调整财源结构,绝不能跟风赶浪,要准确把握市场需求,着眼于开发潜在市场,要将集中连片规模大的项目、群众积极性高的项目、交通通讯方便的项目、农民和财政均能获得较大效益的项目优先发展。

三是要坚持长短结合。

在财源结构的调整上,既要立足长远抓好后续财源的培植,又不要让农民和财政“望梅止渴”,必须坚持一手抓长远致富增收项目,一手抓短、平、快迅速见效的项目,以短养长,以短促长,使乡镇财源真正形成“梯级”态势,常盛不衰。

——抓利用,重特色,突出高质量。

乡镇财政处在农村一线,其财源结构的调整必然导致农副产品的日益增多。

因此,必须把大力发展农副产品加工业提上议事日程,加大开发利用力度,上一批有本地特色的、高质量的、以农副产品为依托的加工工业。

把农产品转变成工业加工品,再把工业品推向流通领域转化为商品,达到财政增收、农民增收的目的。

同时,要促进现有乡镇企业挖潜改造,外引内联,积极与外地企业、经济实体挂钩,通过“嫁接”来扩大规模,增强竞争力,大力发展一批有地方特色的工业。

——抓落实,重服务,突出高效益。

乡镇财政所和乡镇财政干部要千方百计抓好财源结构调整规划的落实,切实转变工作职能和工作作风,增强服务意识,充分利用和积极发挥自身优势,搞好多层次、多形式的优质服务,以赢得高效益。

要克服“等、靠、要”的理财思想,积极筹措资金,把财政预算内外的各项基金、周转金、间歇资金等集中起来,形成拳头,并采取财政扶持、集体集资、个人积累三者相结合的办法,增加对财源项目的投入,使资金、技术、物资6四川财政　19978来稿摘编。