项目风险控制管理 (2013.7.16)
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中冶武勘管理提升活动之
项目风险控制管理
主讲人：汤小明
2014-3-21
中冶武勘石化工程公司
1
控制与风险管理的关系
01
利润
控制与风险管理
02
控制
02
风险
“苍蝇不叮无缝的蛋”
2014-3-21
2
主要内容
1
实施项目风险控制管理的背景 项目风险控制管理措施 实施风险控制管理取得的成果 总结
3Байду номын сангаас
2
3
4
2014-3-21
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
对分析出来的风险或可以接受，或想办法消除、减 小、转移。面对风险（明确规定的和隐含的），应有准 备、有计划，充分利用自己的技术、管理、组织优势和 经验加以规避或弱化。施工企业常用的风险防范对策有：
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（１）回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。 在项目决策时，要放弃明显亏损的项目。对于风险超过自 己的承受能力，成功把握不大的项目，不参与投标、不参 与合资。甚至有时在工程进行到一半时，预测到后期风险 很大，必然有更大的亏损时，可采取中断项目的措施。 （２）技术措施。如选择有弹性的、 抗风险能力强的 技术方案，而不用新的、不成熟的施工方案；对地理、地 质情况进行详细勘察或签定，预先进行技术试验、模拟， 准备多套备选方案，采用各种保护措施和安全保障措施。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（３）组织措施。对风险很大的项目加强计划工作， 选派最得力的技术和管理人员，特别是项目经理；将风险 责任落实到各个组织单元，使大家有风险意识；在资金、 材料、设备、人力上对风险大的工程予以保证，在同期项 目中提高它的优先级别，在实施过程中严密控制。 （４）保险。对一些无法排除的风险，例如常见的工 程损坏、第三方责任、人身伤亡、机械设备的损坏等可以 通过购买保险的办法解决。若选择保险公司来承担风险则 要注意保险范围、赔偿条件、理赔程序、赔偿额度等。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（９）通过分包合同向分包商转移风险。通过工程分 包等方式来实现风险转移，根据目前国内的建筑市场现状， 施工企业要重点做好分包管理工作，这是目前有效转移施 工合同风险的重要方式。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制体制的改进和实施：
施工企业风险控制体制在工程项目管理中极为重要。 只有体制问题解决了，才能从根本上使风险发生的几率变 为最小，或者使风险带来的损失变成最少。施工企业在进 行传统的风险控制时，一般按照施工过程的延续，把控制 过程分成若干阶段，分析各阶段潜在的风险因素，从而制 定相应对策。这种办法对常见的变动因素有一定的控制作 用，但对于施工中出现的异常变化，应变效果就显得不那 么迅速和有效。现实中的风险大多是异常的、不可预见的， 施工企业应该以企业制度的创新为基础，通过设立风险管 理部门，利用阶段管理和系统规划，建立相应阶段的动态 决策机制，以目标管理为主要形式，利用合理的资本结构， 对各个营建过程中潜在的风险因素和有关
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（３）报价失误风险 一是低价中标：低价中标寄希望于高价索赔。往往是 低价中标成功，却难以通过索赔达到预期效果。采用低价 中标策略要求对未来市场形势判断准确并且对同类工程有 相应的经验。如果判断失误，承包商投入全部精力和资金， 并不能从中获利，从而使承包商亏损。 二是高价中标：有些承包商往往是依仗技术优势或关 系优势而盲目乐观，从而报高标价，可能由于价格过高使 自己失去了市场。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（３）合同管理的风险： 合同管理是施工企业获利的关键手段，不善于管理合 同的施工企业是绝对不可能获得理想的经济效益的。合同 管理主要是利用合同条款保护自己的合法权益，扩大收益。 这就要求施工企业要具有渊博的知识和娴熟的技巧，要善 于开展索赔。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（８）不可抗力造成的风险： 指暴雨、 台风、严寒、洪水、泥石流、地震等人力不 可抗拒的自然灾害造成的损失。按照标准合同示范文本， 该部分损失将按照“谁的人员、物资谁赔偿”原则。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
3、工程验收与结算阶段的风险 这一阶段的风险主要体现在竣工验收、工程结算 及债权债务处理的风险等方面：工程面临竣工阶段， 应提前做好工程结算准备，以便做好结算工作。否则 不能按时竣工结算，留下的争议和问题会越来越多， 久拖未决，可能严重影响资金运转。施工企业由于自 身原因拖欠供应商或劳务费用，会增加利息的支付或 影响接受新的施工任务，同时还影响竣工验收资料的 收集整理。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（６）业主方履行合同能力的风险： 通常工程业主资金不完全落实或是招标时概预算有缺 口，都会造成业主拖延支付工程款，给建筑施工企业带来 不利。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（７）分包的风险： 恰当的分包可降低总承包商的风险，但如果分包单位 水平低又疏于监督管理，造成工程质量不合格，总承包商 要承担连带责任风险。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（２）中介与代理商带来的风险 施工企业承包商依赖中介机构促成业务的同时，也不 可避免地要面对一些从事中介业务的人为谋取私利，以某 些不实之词诱惑交易双方成交，给交易双方带来风险。代 理人给承包商带来的风险：一是水平太低，难以承担承包 商的委托代理工作，从而使承包商的利益受到损害；二是 代理人为获取私利，不择手段，与业主串通，从而使承包 商招致损失；三是同时给多家代理，故意制造激烈竞争气 氛，使建筑施工企业的利益受损。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（５）要求对方提供担保。这主要针对业主及合作伙 伴的资信风险，例如由银行出具预付款保函、履约保函等。 （６）风险准备金。风险准备金是从财务角度为风险 作准备，在计划（或合同报价）中额外增加一笔费用。风 险越大则风险准备金越高，但风险准备金越高，报价的竞 争力就越低，中标的可能性就越小。
实施项目风险控制管理的背景 现状之二：
市场竞争日益激烈，在项目招投标过程中对于预估利润较低 的项目，施工成本难以控制。加上市场行情随时变化（主材、人 工、燃料等价格变化），可能导致施工项目无利润或亏损的状态。
针对上述现状，施工企业要想顺利实现赢利目标，必须对工 程项目施工承包风险进行分析、控制与管理。
项目风险分析：
（４）物资供应的风险： 工程物资包括施工用的原材料、构配件、机具、设备。 供应商的供货情况会直接影响到工程的质量和进度，特别 是工程材料的供应给工程带来的风险最大。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（５）成本管理的风险：
施工项目成本管理是施工企业获得理想的经济效益的 重要保证。成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制 和成本核算，哪一个环节的疏忽都可能给整个成本管理带 来严重风险。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（８）通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是 一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的 干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映。 没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主 体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿项目实施的全过 程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变 化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或 非承包人原因引起的施工条件的变化和工期延误等。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制体制的改进和实施：
2、 建立分公司内部风险评估机制 风险评估是企业对即将面临的各种风险加以分析和 决策的过程。 企业分公司应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到 相应管理部门或项目管理班子。其作用是对项目的潜在风险进行分析、 控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。阶段 性风险管理即针对项目的前期经营招标、中期实施、后期总结和处理 三个阶段，进行有效控制并根据相应风险决策而实行动态前瞻式管理。 这种“由下而上”的方式鼓励管理者积极衡量并控制所在部门的风险， 同时采取相应的激励机制，使管理者还可以从降低企业或项目运营风 险得到回报。
实施项目风险控制管理的背景
现状之一：
工程项目风险是指所有影响工程项目目标实现的不确定性因 素的集合。这些不确定性因素的出现及相互作用，影响着项目目 标的实现程度及项目实际完成结果与预期目标的偏离。有关统计 资料显示，在建筑施工企业承包商的标价中，风险费用所占比例 都较低，这是因为建筑施工企业承包商对众多风险因素采取了积 极的管理措施。业主和承包商在工程施工中分别承担的风险量百 分比，平均为 ３３．５％和３６．９％，共同承担的风险量为２ ９．６％。在共同承担的风险量中，业主往往利用作为雇主的有 利条件，将风险损失尽量转嫁给承包商。在实际建设过程中，承 包商承担的风险比率往往达到６０％以上。
3.
建立初始 信息框架 制定风险 管理策略
信息沟通贯穿 始终
5.
监控改进
制定实施 解决方案
4.
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
１、投标决策阶段的风险 投标决策阶段的主要内容包括是否进入某市场， 是否对某项目进行投标；当决定进入某市场或决定对某 项目进行投标时，又必须决定投什么性质的“标”；最 后还要决定采取什么策略中标。这一系列的工作都潜伏 着各种风险： （1）信息缺失风险 信息缺失一方面是指获得的是虚假的投标信息，另 一方面是指工程项目的资料掌握不全。由于信息缺失而 出现的经济损失的不确定性。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制体制的改进和实施：
１、企业制度创新和建立风险控制程序 完善且合理的企业管理制度和组织形式是风险控制的 基础，工程 承包企业有必要在公司的组织形式和管理制度上进行适当创新，以提 高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作程序，使决策得以顺利、 有效实施。组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的风险 管理部门。此外，可建立内部风险保护基金，以降低风险，提高总体 收益。主材供应商合同应及时签订，合同应考虑今后市场风险问题， 大型施工项目主材采购应联合项目核算部进行采购招标。
主要内容
1
实施项目风险控制管理的背景 项目风险分析及控制管理措施 实施风险控制管理取得的成果 总结
6
2
3
4
2014-3-21
风险管理的基本流程
根据《中央企业全面风险管理指引》，风险管理 工作可以参照如下基本流程开展
2.
风险评估
1.
建立初始信息框架 评估风险 制定风险管理策略 提出和实施风险管理解决方案 风险管理的监督与改进 风 险 管 理 信 息 系 统 风 险 管 理 组 织 体 系 风 险 管 理 文 化
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
２、签约和履约阶段的风险 （１）合同条款的风险： 合同确立后就具有法律效力，各方就要按照合同条 款履行自己的权利和义务，如果条款的定义和用词含糊 不清，在实施过程中就不可避免地发生争议。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（２）工程管理的风险： 做好工程管理是建筑施工企业承包商获得项目成功的 一个很关键的环节。应该注意的是，每个项目都有其特点， 任何施工项目都不可能在管理上毫无风险。例如：大型复 杂的工程项目，参与实施的分包单位多，相互协调工作难 度大；企业内部各职能部门与项目经理部的关系是否和谐； 项目管理的其他相关各主体间的配合（如业主、 监理、设 计、供应商各方）；政府有关部门的介入；工程地质、水 文、气象等自然条件等均存在较大的变数。若管理跟不上， 不能应用现代管理手段，不提高自身的全面素质，结果将 导致项目的失败，由此可能造成巨大损失。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（７）加强合同的风险管理。工程合同既是项目管理 的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。签订合 同要始终坚持“利益原则”。承包人有权签订一个平等互 惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险所需坚持的最 基本原则。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会 从风险分析与风险控制管理的角度研究合同的每一个条款， 对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风 险将给项目带来巨大的损失。合同是合同主体各方应承担 风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。 例如在ＦＩＤＩＣ合同条件中，明确规定了业主与承包人 之间的风险分配，如果业主的合同条件与ＦＩＤＩＣ合同 条件不同，应进行逐条的对比研究，分析业主为什么要修 改这一条，是否隐含着风险。
项目风险控制管理
主讲人：汤小明
2014-3-21
中冶武勘石化工程公司
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控制与风险管理的关系
01
利润
控制与风险管理
02
控制
02
风险
“苍蝇不叮无缝的蛋”
2014-3-21
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主要内容
1
实施项目风险控制管理的背景 项目风险控制管理措施 实施风险控制管理取得的成果 总结
3Байду номын сангаас
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2014-3-21
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
对分析出来的风险或可以接受，或想办法消除、减 小、转移。面对风险（明确规定的和隐含的），应有准 备、有计划，充分利用自己的技术、管理、组织优势和 经验加以规避或弱化。施工企业常用的风险防范对策有：
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（１）回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。 在项目决策时，要放弃明显亏损的项目。对于风险超过自 己的承受能力，成功把握不大的项目，不参与投标、不参 与合资。甚至有时在工程进行到一半时，预测到后期风险 很大，必然有更大的亏损时，可采取中断项目的措施。 （２）技术措施。如选择有弹性的、 抗风险能力强的 技术方案，而不用新的、不成熟的施工方案；对地理、地 质情况进行详细勘察或签定，预先进行技术试验、模拟， 准备多套备选方案，采用各种保护措施和安全保障措施。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（３）组织措施。对风险很大的项目加强计划工作， 选派最得力的技术和管理人员，特别是项目经理；将风险 责任落实到各个组织单元，使大家有风险意识；在资金、 材料、设备、人力上对风险大的工程予以保证，在同期项 目中提高它的优先级别，在实施过程中严密控制。 （４）保险。对一些无法排除的风险，例如常见的工 程损坏、第三方责任、人身伤亡、机械设备的损坏等可以 通过购买保险的办法解决。若选择保险公司来承担风险则 要注意保险范围、赔偿条件、理赔程序、赔偿额度等。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（９）通过分包合同向分包商转移风险。通过工程分 包等方式来实现风险转移，根据目前国内的建筑市场现状， 施工企业要重点做好分包管理工作，这是目前有效转移施 工合同风险的重要方式。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制体制的改进和实施：
施工企业风险控制体制在工程项目管理中极为重要。 只有体制问题解决了，才能从根本上使风险发生的几率变 为最小，或者使风险带来的损失变成最少。施工企业在进 行传统的风险控制时，一般按照施工过程的延续，把控制 过程分成若干阶段，分析各阶段潜在的风险因素，从而制 定相应对策。这种办法对常见的变动因素有一定的控制作 用，但对于施工中出现的异常变化，应变效果就显得不那 么迅速和有效。现实中的风险大多是异常的、不可预见的， 施工企业应该以企业制度的创新为基础，通过设立风险管 理部门，利用阶段管理和系统规划，建立相应阶段的动态 决策机制，以目标管理为主要形式，利用合理的资本结构， 对各个营建过程中潜在的风险因素和有关
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（３）报价失误风险 一是低价中标：低价中标寄希望于高价索赔。往往是 低价中标成功，却难以通过索赔达到预期效果。采用低价 中标策略要求对未来市场形势判断准确并且对同类工程有 相应的经验。如果判断失误，承包商投入全部精力和资金， 并不能从中获利，从而使承包商亏损。 二是高价中标：有些承包商往往是依仗技术优势或关 系优势而盲目乐观，从而报高标价，可能由于价格过高使 自己失去了市场。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（３）合同管理的风险： 合同管理是施工企业获利的关键手段，不善于管理合 同的施工企业是绝对不可能获得理想的经济效益的。合同 管理主要是利用合同条款保护自己的合法权益，扩大收益。 这就要求施工企业要具有渊博的知识和娴熟的技巧，要善 于开展索赔。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（８）不可抗力造成的风险： 指暴雨、 台风、严寒、洪水、泥石流、地震等人力不 可抗拒的自然灾害造成的损失。按照标准合同示范文本， 该部分损失将按照“谁的人员、物资谁赔偿”原则。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
3、工程验收与结算阶段的风险 这一阶段的风险主要体现在竣工验收、工程结算 及债权债务处理的风险等方面：工程面临竣工阶段， 应提前做好工程结算准备，以便做好结算工作。否则 不能按时竣工结算，留下的争议和问题会越来越多， 久拖未决，可能严重影响资金运转。施工企业由于自 身原因拖欠供应商或劳务费用，会增加利息的支付或 影响接受新的施工任务，同时还影响竣工验收资料的 收集整理。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（６）业主方履行合同能力的风险： 通常工程业主资金不完全落实或是招标时概预算有缺 口，都会造成业主拖延支付工程款，给建筑施工企业带来 不利。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（７）分包的风险： 恰当的分包可降低总承包商的风险，但如果分包单位 水平低又疏于监督管理，造成工程质量不合格，总承包商 要承担连带责任风险。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（２）中介与代理商带来的风险 施工企业承包商依赖中介机构促成业务的同时，也不 可避免地要面对一些从事中介业务的人为谋取私利，以某 些不实之词诱惑交易双方成交，给交易双方带来风险。代 理人给承包商带来的风险：一是水平太低，难以承担承包 商的委托代理工作，从而使承包商的利益受到损害；二是 代理人为获取私利，不择手段，与业主串通，从而使承包 商招致损失；三是同时给多家代理，故意制造激烈竞争气 氛，使建筑施工企业的利益受损。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（５）要求对方提供担保。这主要针对业主及合作伙 伴的资信风险，例如由银行出具预付款保函、履约保函等。 （６）风险准备金。风险准备金是从财务角度为风险 作准备，在计划（或合同报价）中额外增加一笔费用。风 险越大则风险准备金越高，但风险准备金越高，报价的竞 争力就越低，中标的可能性就越小。
实施项目风险控制管理的背景 现状之二：
市场竞争日益激烈，在项目招投标过程中对于预估利润较低 的项目，施工成本难以控制。加上市场行情随时变化（主材、人 工、燃料等价格变化），可能导致施工项目无利润或亏损的状态。
针对上述现状，施工企业要想顺利实现赢利目标，必须对工 程项目施工承包风险进行分析、控制与管理。
项目风险分析：
（４）物资供应的风险： 工程物资包括施工用的原材料、构配件、机具、设备。 供应商的供货情况会直接影响到工程的质量和进度，特别 是工程材料的供应给工程带来的风险最大。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（５）成本管理的风险：
施工项目成本管理是施工企业获得理想的经济效益的 重要保证。成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制 和成本核算，哪一个环节的疏忽都可能给整个成本管理带 来严重风险。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（８）通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是 一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的 干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映。 没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主 体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿项目实施的全过 程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变 化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或 非承包人原因引起的施工条件的变化和工期延误等。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制体制的改进和实施：
2、 建立分公司内部风险评估机制 风险评估是企业对即将面临的各种风险加以分析和 决策的过程。 企业分公司应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到 相应管理部门或项目管理班子。其作用是对项目的潜在风险进行分析、 控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。阶段 性风险管理即针对项目的前期经营招标、中期实施、后期总结和处理 三个阶段，进行有效控制并根据相应风险决策而实行动态前瞻式管理。 这种“由下而上”的方式鼓励管理者积极衡量并控制所在部门的风险， 同时采取相应的激励机制，使管理者还可以从降低企业或项目运营风 险得到回报。
实施项目风险控制管理的背景
现状之一：
工程项目风险是指所有影响工程项目目标实现的不确定性因 素的集合。这些不确定性因素的出现及相互作用，影响着项目目 标的实现程度及项目实际完成结果与预期目标的偏离。有关统计 资料显示，在建筑施工企业承包商的标价中，风险费用所占比例 都较低，这是因为建筑施工企业承包商对众多风险因素采取了积 极的管理措施。业主和承包商在工程施工中分别承担的风险量百 分比，平均为 ３３．５％和３６．９％，共同承担的风险量为２ ９．６％。在共同承担的风险量中，业主往往利用作为雇主的有 利条件，将风险损失尽量转嫁给承包商。在实际建设过程中，承 包商承担的风险比率往往达到６０％以上。
3.
建立初始 信息框架 制定风险 管理策略
信息沟通贯穿 始终
5.
监控改进
制定实施 解决方案
4.
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
１、投标决策阶段的风险 投标决策阶段的主要内容包括是否进入某市场， 是否对某项目进行投标；当决定进入某市场或决定对某 项目进行投标时，又必须决定投什么性质的“标”；最 后还要决定采取什么策略中标。这一系列的工作都潜伏 着各种风险： （1）信息缺失风险 信息缺失一方面是指获得的是虚假的投标信息，另 一方面是指工程项目的资料掌握不全。由于信息缺失而 出现的经济损失的不确定性。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制体制的改进和实施：
１、企业制度创新和建立风险控制程序 完善且合理的企业管理制度和组织形式是风险控制的 基础，工程 承包企业有必要在公司的组织形式和管理制度上进行适当创新，以提 高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作程序，使决策得以顺利、 有效实施。组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的风险 管理部门。此外，可建立内部风险保护基金，以降低风险，提高总体 收益。主材供应商合同应及时签订，合同应考虑今后市场风险问题， 大型施工项目主材采购应联合项目核算部进行采购招标。
主要内容
1
实施项目风险控制管理的背景 项目风险分析及控制管理措施 实施风险控制管理取得的成果 总结
6
2
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2014-3-21
风险管理的基本流程
根据《中央企业全面风险管理指引》，风险管理 工作可以参照如下基本流程开展
2.
风险评估
1.
建立初始信息框架 评估风险 制定风险管理策略 提出和实施风险管理解决方案 风险管理的监督与改进 风 险 管 理 信 息 系 统 风 险 管 理 组 织 体 系 风 险 管 理 文 化
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
２、签约和履约阶段的风险 （１）合同条款的风险： 合同确立后就具有法律效力，各方就要按照合同条 款履行自己的权利和义务，如果条款的定义和用词含糊 不清，在实施过程中就不可避免地发生争议。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险分析：
（２）工程管理的风险： 做好工程管理是建筑施工企业承包商获得项目成功的 一个很关键的环节。应该注意的是，每个项目都有其特点， 任何施工项目都不可能在管理上毫无风险。例如：大型复 杂的工程项目，参与实施的分包单位多，相互协调工作难 度大；企业内部各职能部门与项目经理部的关系是否和谐； 项目管理的其他相关各主体间的配合（如业主、 监理、设 计、供应商各方）；政府有关部门的介入；工程地质、水 文、气象等自然条件等均存在较大的变数。若管理跟不上， 不能应用现代管理手段，不提高自身的全面素质，结果将 导致项目的失败，由此可能造成巨大损失。
项目风险分析及控制管理措施
项目风险控制管理措施：
（７）加强合同的风险管理。工程合同既是项目管理 的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。签订合 同要始终坚持“利益原则”。承包人有权签订一个平等互 惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险所需坚持的最 基本原则。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会 从风险分析与风险控制管理的角度研究合同的每一个条款， 对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风 险将给项目带来巨大的损失。合同是合同主体各方应承担 风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。 例如在ＦＩＤＩＣ合同条件中，明确规定了业主与承包人 之间的风险分配，如果业主的合同条件与ＦＩＤＩＣ合同 条件不同，应进行逐条的对比研究，分析业主为什么要修 改这一条，是否隐含着风险。